奔著“三個讓”的愿景溫州振興鄉(xiāng)村再次有了新活力

2018年12月13日 11:21:46 來源: 浙江在線網(wǎng)站作者: 記者章會

　　圖為坐落于澤雅入口處的紙山雕塑廣場。資料照片楊冰杰攝

　　鄉(xiāng)村振興，無疑是2018年的熱詞。這一年是中國改革開放40周年，這一年又是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施元年。溫州的改革發(fā)端于農(nóng)村，40年來，溫州農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展從小到大，從弱到強?！捌呱蕉环痔铩痹菧刂蒉r(nóng)民自發(fā)從土地上解放的重要原因，而隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自上而下的布局和謀劃，“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”，這樣美好的愿景吸引越來越多的人回歸鄉(xiāng)土。圍繞著“三個讓”，溫州市委市政府制定了“六千六萬”行動綱領(lǐng)?！捌呱蕉环痔铩痹凇熬G水青山就是金山銀山”理念的指引下，在溫州特色的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施下，正煥發(fā)全新的魅力。

　　建好兩條帶全域振興紅紅興興

　　溫州沒有杭嘉湖平原地帶的自然優(yōu)勢，城鄉(xiāng)居民收入差距大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展缺少先天優(yōu)勢，如何破題？我市謀劃了西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的大平臺，相繼編制西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶三年行動計劃(2018年-2020年)、年度實施計劃和五年建設(shè)規(guī)劃(2018年-2022年)，形成“531”西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃體系。

　　“全國各地都在積極推進鄉(xiāng)村振興，但專門規(guī)劃一條覆蓋9個縣(市、區(qū))的81鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2332個行政村的西部休閑產(chǎn)業(yè)帶，并以此作為主戰(zhàn)場去謀篇布局、戰(zhàn)略實施，這是溫州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有別于其他地區(qū)的最大亮點和特色品牌?！笔形r(nóng)辦(市農(nóng)業(yè)局)經(jīng)濟發(fā)展處處長季旭仁說。改革開放以來，我市的城鎮(zhèn)經(jīng)濟主要沿著104國道的平原地區(qū)迅猛發(fā)展，而西部地區(qū)相對發(fā)展緩慢。布局西部休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，通過改善交通、項目布局、產(chǎn)業(yè)培育、機制完善、政策傾斜、山海聯(lián)動等，可以全面帶動占全市陸域面積達三分之二的西部廣闊區(qū)域加快生態(tài)發(fā)展，成為溫州全域振興的新引擎、新增長極。

　　由此，我市以“六千六萬”為行動總綱，以西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶為主平臺，以五年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)打造109條鄉(xiāng)村振興(美麗鄉(xiāng)村)示范帶為主抓手，以推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大領(lǐng)域改革為主動力，探索一條鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的溫州之路。

　　作為永嘉縣縣委書記領(lǐng)辦項目，今年年初，永嘉縣以“水”為脈，在巖坦鎮(zhèn)連線連片打造楠溪古韻鄉(xiāng)村振興示范帶，復(fù)興了1500多年的船工文化，在水路串起一條展現(xiàn)親水文化、古村韻味、田園風(fēng)光的鄉(xiāng)村振興風(fēng)景線，引進兩個總投資達20多億元的大項目；由文成縣縣委書記領(lǐng)辦的百丈漈天湖閑情鄉(xiāng)村振興示范帶，涉及百丈漈鎮(zhèn)5個村，帶長14.5公里，帶內(nèi)山林植被豐饒，湖寬水闊，景優(yōu)境美，有亮點項目6個、基本項目13個……

　　今年市委“一號”文件提出，全市年內(nèi)計劃建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶22條(其中當(dāng)年建成11條、開工建設(shè)11條)，計劃投資48.35億元。如今，不過短短數(shù)月，一條條示范帶迅速從一紙藍圖變成落地有聲。截至11月底，全市鄉(xiāng)村振興示范帶完成投資50.12億元。其中，11條當(dāng)年建成示范帶已完成投資28.33億元，投資綜合完成率為99.41%，11條開工建設(shè)示范帶已完成投資21.79億元，投資綜合完成率為96.25%。

　　與此同時，全市186個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)類項目全部開工建設(shè)，并完成投資80.35億元，投資綜合完成率為90.49%。其中，永嘉縣、泰順縣、文成縣、平陽縣投資完成額均超過10億元。

　　廣闊的浙南大地，從沒有像今天這般處處興起氣勢如虹的建設(shè)熱潮；默默守護故土多年的舊屋村居，從沒有像今天這般雀躍著迎來全新的生命體驗。

　　引入兩種錢鄉(xiāng)村振興走出溫州大道

　　鄉(xiāng)村振興，資金哪里來？為了更好地培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，市財政整合了2.5億元資金，重點用于西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。如果把這2.5億元比作開渠，它帶來的就是金融資本、工商資本的滾滾洪流。

　　“鄉(xiāng)村振興信貸資源優(yōu)先安排、鄉(xiāng)村振興貸款優(yōu)先發(fā)放、鄉(xiāng)村振興相關(guān)金融服務(wù)優(yōu)先滿足”，各金融機構(gòu)結(jié)合自身特點，開展各具特色的服務(wù)鄉(xiāng)村行動。比如甌海農(nóng)商銀行捐資設(shè)立3000萬元鄉(xiāng)村振興公益基金，同時專項安排30億元鄉(xiāng)村振興信貸資金。截至2018年10月末，溫州涉農(nóng)貸款余額4445.7億元，同比增加513.4億元，增幅達13.1%。

　　泰順縣東溪鄉(xiāng)是世界經(jīng)典名曲《采茶舞曲》的誕生地。隨著以《采茶舞曲》為核心的茶文化項目的落地，周大風(fēng)《采茶舞曲》紀(jì)念館開館，100多年搖搖欲墜的古民居被租用，修繕成古樸雅致的泰順茶館；多年前離鄉(xiāng)背井闖蕩天地的人們開始回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，茶園流轉(zhuǎn)、新技術(shù)新工藝被采用……泰順縣東尚農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司法人吳曉白說自己之所以回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是想把鄉(xiāng)親們的茶葉做成品牌，將來讓大家都能享受到品牌的效益。

　　我市有250萬在外經(jīng)商的溫州人，他們是溫州鄉(xiāng)村振興特殊的助力。隨著全域鄉(xiāng)村振興謀劃一一落到實處，像吳曉白一樣，越來越多市場感受敏銳的鄉(xiāng)人攜帶資本，到鄉(xiāng)村挖掘適宜的項目，給鄉(xiāng)村振興注入勃勃生機。

　　“計劃投資10億元建設(shè)金甌武醫(yī)文化小鎮(zhèn)，投資500萬元在婁川村打造特色民宿，鄒立哲捐獻100萬元設(shè)山根村鄉(xiāng)村振興基金，潘成豐投資350萬元籌建民宿、農(nóng)家樂……”這是永嘉縣金溪鎮(zhèn)第一屆鄉(xiāng)賢大會收到的回報。在“六千六萬”行動綱領(lǐng)的指揮下，各地從市縣到村鎮(zhèn)，積極開展“鄉(xiāng)賢回歸工程”。

　　“眼下農(nóng)村里市場前景看好的項目，基本都有社會資本介入。鄉(xiāng)賢們帶來的不僅是資金，更是一種思維方式、經(jīng)營模式，甚至鄉(xiāng)村文化都隨之改變。一些項目不著眼于農(nóng)業(yè)本身，而是用旅游的思維去開發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、盤活閑置農(nóng)房、引進新業(yè)態(tài)，對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村不亞于一場革命?！痹谵r(nóng)口工作近二十年的季旭仁，對鄉(xiāng)村振興帶來的變化感觸良多。在他看來，越來越美麗、越來越有田園特色的鄉(xiāng)村會吸引更多的鄉(xiāng)人回歸、市民下鄉(xiāng)，尤其是年輕一代，會向往田園，重回自然。鄉(xiāng)村，將因為人氣的匯聚而活泛起來。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至10月底，我市2018年新增投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的工商資本總額達110億元。

　　培育兩類人鄉(xiāng)村振興有了人力支撐

　　回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之前，文成縣百丈漈鎮(zhèn)湖底村村委會主任邱漢春是個五谷不分的生意人，如今，他是溫州農(nóng)民學(xué)院首屆農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人物研修班學(xué)員，相當(dāng)于研究生學(xué)歷。他投資3000多萬元，建立文成縣高山蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園，成為我市首批智慧農(nóng)業(yè)的實踐者。貼有二維碼標(biāo)識的“邱老漢”茄子、辣椒、黃瓜等高山蔬菜，遠(yuǎn)銷無錫、寧波、上海等地。

　　振興鄉(xiāng)村，關(guān)鍵看人，尤其是領(lǐng)頭人的作用。我市注重黨建引領(lǐng)，實施紅色領(lǐng)航“雙百雙千”行動，堅持基層黨建示范帶與鄉(xiāng)村振興示范帶“雙帶融合”，由黨組織牽頭統(tǒng)籌農(nóng)村資金資源、發(fā)展項目、工作力量，確保基層帶頭人有思路、有能力，讓百姓信得過。

　　與此同時，我市舉辦鄉(xiāng)村振興村干部培訓(xùn)班，成立新時代鄉(xiāng)村講習(xí)所，成立全國首家鄉(xiāng)村振興研究室，組建18個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)服務(wù)團隊，制定鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，新選派產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員135人、規(guī)劃指導(dǎo)員171人和金融指導(dǎo)員3100人，全力做好鄉(xiāng)村振興各方面的指導(dǎo)服務(wù)。

　　山還是那座山，田還是那塊田，只有人有了質(zhì)的改變，才能帶來鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。我市各地分層次分類別對農(nóng)民開展初、中、高級的“金字塔”式培育。7月，溫州首家鄉(xiāng)村振興學(xué)校在瑞安掛牌；11月，溫州鄉(xiāng)學(xué)院永嘉教學(xué)基地授牌；泰順則把鄉(xiāng)村振興(美麗鄉(xiāng)村)知識更新培訓(xùn)班辦到了浙江大學(xué)……

　　作為全國首批新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地，溫州市農(nóng)民學(xué)院則構(gòu)建了新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人物三級培訓(xùn)體系，目前培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民近萬人次，并采用研究生的培養(yǎng)方式，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人物33人，真正讓“農(nóng)民”從一種稱謂變成一份體面而有尊嚴(yán)的專業(yè)性職業(yè)。接下來，農(nóng)民學(xué)院還將開設(shè)91個特色培訓(xùn)項目，著力將服務(wù)西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的農(nóng)旅休閑培訓(xùn)項目、民宿培訓(xùn)項目等打造為示范性品牌項目。

　　有帶領(lǐng)村民積極前行的領(lǐng)頭雁，有“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民，何愁不能實現(xiàn)村強、景美、人和、民富的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略終極目標(biāo)？

　　40年的歷史巨變，生動寫在溫州農(nóng)村每個村莊的土地上、每戶家庭的門戶里、每個人的身心上。隨著我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進，鄉(xiāng)村有了更多的看點，鄉(xiāng)愁有了更多的安放處，農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展的愿景正在日益變成現(xiàn)實。

　　專家點評

　　蔡元杰(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總農(nóng)藝師)

　　今年是改革開放40周年，也是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起始之年。這一年來，溫州圍繞全面促進鄉(xiāng)村振興，細(xì)致謀劃方案路徑，全力搭建平臺載體，深化落實工作舉措，著力實施“六千六萬”行動，打造西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶和鄉(xiāng)村振興示范帶，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，破除區(qū)域發(fā)展不平衡問題，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)“整體美”。溫州的實踐，針對著溫州發(fā)展的實際，切合了鄉(xiāng)村振興的要求，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的精神。

　　鄉(xiāng)村振興是漸進發(fā)展、逐步深化的過程，只要立足現(xiàn)實，充分發(fā)揮政府、社會、市場的協(xié)同作用，繼續(xù)堅持改革創(chuàng)新，持之以恒抓好工作落實，必將有力促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升農(nóng)民群眾的獲得感。

　　胡小武(南京大學(xué)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究所所長)

　　面臨新一輪的鄉(xiāng)村振興，溫州以西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶、鄉(xiāng)村振興示范帶構(gòu)成的兩帶載體，通過資本下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢參與、項目引進、文化植入、環(huán)境增值等具體方式，擘畫了一幅宏偉的藍圖，是一個非常了不起的工程。

　　鄉(xiāng)村興，則國昌盛。建議溫州：一是加快打造“全域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃”，構(gòu)建“空間+項目+資本+人才”的振興路徑；二是探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源空間的資本化運作，建立“投資、建設(shè)、運營、消費”的閉環(huán)。希望建立以鄉(xiāng)村振興為品牌的“溫州樣本”，發(fā)揮市場化運作的先進經(jīng)驗，為中國的三農(nóng)問題全面破局，這將是溫州鄉(xiāng)村振興的重大意義。

責(zé)任編輯：曹蔚

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