臨海：全領(lǐng)域建強全區(qū)域提升高質(zhì)量打造活力品質(zhì)幸福城

2018年11月14日 12:46:28 來源: 浙江在線網(wǎng)站作者: 金晨陳耿俞金輝

　　千年古城，活力迸發(fā)。臺州臨海邁入了“百強百億”的嶄新時代。

　　構(gòu)筑大路網(wǎng)、建設(shè)大港口、發(fā)展大物流……一個外聯(lián)內(nèi)暢、海陸空聯(lián)動的綜合交通體系正在加速建設(shè)；汽車機(jī)械、時尚休閑、現(xiàn)代醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級一馬當(dāng)先，“百億龍頭、十億板塊、億元群體”的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)正在加快形成；永豐特色“小水果”成了富民“黃金果”、滑翔傘“帶飛”79個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村……“一鎮(zhèn)一品、一村一特”品牌比比皆是，條條鄉(xiāng)村振興之路清晰可見。

　　探索高質(zhì)量發(fā)展的“臨海路徑”，黨建引領(lǐng)功不可沒。近年來，臨海以實現(xiàn)“全領(lǐng)域建強、全區(qū)域提升”為目標(biāo)，以“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”為思路，高標(biāo)準(zhǔn)落實“浙江二十條”“臺州三十條”，持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)、強根基，全面提升基層組織力，逐步實現(xiàn)從“盆景”到“風(fēng)景”的華麗蛻變。

　　現(xiàn)如今，“爭星奪旗·和美共創(chuàng)”專項行動的戰(zhàn)鼓已擂響臺州大地。新征程啟幕，臨海深化“雙整雙全”建設(shè)，緊緊圍繞“打造全面小康標(biāo)桿市，再創(chuàng)千年古城新輝煌，建設(shè)活力品質(zhì)幸福臨?！钡膴^斗目標(biāo)，深入實施“改革創(chuàng)新，開放興市；轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)強市；全域共建，品質(zhì)立市”三大戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“沿海沿江開發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、民生事業(yè)共建共享、體制機(jī)制創(chuàng)新”五大行動。

　　基層建設(shè)重實效——

　　治理更規(guī)范服務(wù)更貼心

　　“這一年，村里翻新了辦公樓，大家收入高了，簡直大變樣了！”臨海市匯溪鎮(zhèn)“村官講堂”上，山安村黨支部書記金正法回顧自己一年前在鎮(zhèn)承諾墻前許下的承諾，對比今年工作，分享經(jīng)驗心得，贏得了陣陣掌聲。

　　自去年“村官講堂”開設(shè)以來，臨海市匯溪鎮(zhèn)村主職干部每月一輪訓(xùn)、其他村干部每季度一輪訓(xùn)，通過讓業(yè)績最突出、特色最鮮明的村來承辦講堂，激發(fā)各村比學(xué)趕超，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”。

　　山安村曾是匯溪鎮(zhèn)條件較差的高山村，基礎(chǔ)設(shè)施落后，年輕勞動力嚴(yán)重外流。金正法因地制宜，帶領(lǐng)村民養(yǎng)鴨致富的同時，大力發(fā)展村集體農(nóng)家樂，將取得的經(jīng)濟(jì)效益投入山區(qū)道路修建與村莊建設(shè)，實現(xiàn)村莊蝶變。

　　“求木之長者，必固其根本”。村級作為社會治理的“神經(jīng)末梢”，如何激活黨員干部的干事活力顯得尤為關(guān)鍵。今年以來，臨海市通過建立黨員發(fā)展質(zhì)量管控體系，從動態(tài)培養(yǎng)、全程管控、責(zé)任追究3個體系全面把好“入口關(guān)”，農(nóng)村基層組織建設(shè)呈現(xiàn)一片穩(wěn)健發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　長石大岙村嚴(yán)某某因聯(lián)系戶防火設(shè)施未安裝到位扣分7分；下路坑村董某某因聯(lián)系戶寵物未圈養(yǎng)、污水亂排放、門前雜物堆放等問題扣分29分……走進(jìn)汛橋鎮(zhèn)，沿途村莊的告示板里，貼著一張張考評結(jié)果公示表。這是汛橋鎮(zhèn)785名先進(jìn)分子的“全責(zé)考評表”，逐條記錄著他們曾犯下的“小錯誤”，支部則根據(jù)“綜合治理”“村鎮(zhèn)建設(shè)”和“社會風(fēng)尚”3個方面的表現(xiàn)，對其進(jìn)行考核評分。3次以上被確定為“優(yōu)秀”的成員，將優(yōu)先納入下一屆村級組織成員推薦人選；確定為“差”的成員將接受誡勉談話，并統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)教育。

　　有了制度的約束，一支支美麗隊伍不僅徜徉在農(nóng)村，更活躍在城市，全領(lǐng)域建強的態(tài)勢顯山露水。機(jī)關(guān)里，“百日競賽”活動如火如荼地進(jìn)行著；在兩新組織，“雙覆蓋”集中攻堅行動奮力推進(jìn)；在國企，一系列規(guī)范化工作標(biāo)準(zhǔn)體系寫入公司章程；在中小學(xué)校，“樹人鑄魂工程”全面鋪陳開來……

　　今年6月，一支高效、專業(yè)的“紅色代跑代辦”隊伍穿梭在大街小巷，為民解憂。吳曉斌就是這支紅色隊伍中沖在前方的一個。9月17日，受理備案浙江天天電子有限公司“年組裝100萬串節(jié)日燈擴(kuò)建項目”后，他幫助理清流程，畫出時間計劃表，主動溝通中介及各部門，上門服務(wù)“代跑”。從9月17日受理備案到9月27日發(fā)證，全流程僅歷時10天，成為臨海市首個企業(yè)投資項目全流程審批“最多26天”案例。

　　在臨海市行政服務(wù)中心二樓的一般企業(yè)投資項目專區(qū)，“企業(yè)投資項目無差別受理窗口”設(shè)立至今，已累計受理180余件，提供咨詢300余次，指導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上申報50件，為各企業(yè)節(jié)約費用約60萬元。往年，臨海市的項目審批全流程下來平均為180天左右，開展“紅色代跑代辦”后，快速縮短至100天、74天……平均提速44%以上。

　　2017年以來，臨海市推行“村事村辦”制度，助推“最多跑一次”改革向村級延伸，成績斐然。截至目前，該市建立了以鎮(zhèn)街駐村干部、專職網(wǎng)格員等組成的村事村辦服務(wù)隊伍835支6128人。根據(jù)“最多跑一次”改革要求，梳理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費、民政救助、養(yǎng)老服務(wù)等與群眾生活密切相關(guān)的“村事村辦”事項14大類113小項，并根據(jù)群眾需求不斷拓展延伸。同時，堅持便民利民，讓廣大村民辦事不出村。今年以來，坐班服務(wù)累計接待群眾咨詢32萬人次，辦結(jié)各類服務(wù)事項10.8萬件，累計提供代辦服務(wù)近1.95萬件。

　　重大項目講擔(dān)當(dāng)——

　　鐵軍更奮勇攻堅更有力

　　眼下，事關(guān)臨海120萬人民福祉的方溪水庫工程已進(jìn)入大壩圍堰截流初驗階段，安置區(qū)塊項目建設(shè)部分主體已結(jié)頂。站在新的土地上，移民們正翹首以盼，告別舊家園，擁抱新生活。

　　作為省重點工程和省“百項千億”防洪排澇項目，方溪水庫工程是臨海目前最大的民生工程。該項目需征收農(nóng)村各類土地3926.52畝，需搬遷安置人口792戶2554人，需拆遷各類房屋建筑面積12.98萬平方米……移民，成了工程推進(jìn)的一個關(guān)鍵性要素，也成了“老大難”。

　　“堅決打贏移民動遷集中攻堅戰(zhàn)！”一聲令下，臨海選派的90名干部分組進(jìn)駐，充分發(fā)揚“硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮”的“五皮”作風(fēng)，實干苦干125天，啃下了這塊擱置了近10年的“硬骨頭”。

　　第四組組長楊曉強將心比心做工作，使對象戶感動落淚；第六組攻堅小分隊在得知一位對象戶剛受傷住院后，多方打探，放棄午休前去探望……

　　“老家難舍，故土難離，我們只有心貼心服務(wù)，才對得起移民的支持?！睘榱俗屢粦粢泼駝舆w，括蒼鎮(zhèn)黨委副書記徐邦本連續(xù)兩次趕到新疆做動員工作?！翱帱c、累點沒什么，只要動遷進(jìn)展順利就好?！碧峒按耸?，徐邦本很是淡然。

　　百大項目，百團(tuán)攻堅。從蓄勢待發(fā)的東海之濱，到生機(jī)勃勃的西部山區(qū)；從塔吊林立的工程一線，到開足馬力的生產(chǎn)車間……放眼臨海大地，項目建設(shè)風(fēng)起云涌，隨處可以聆聽到急切奮進(jìn)的鏗鏘足音，感受到砥礪前行的強勁脈搏。

　　各大項目順利推進(jìn)的背后，是臨海市創(chuàng)新基層組織設(shè)置和活動方式，在全市重大項目一線推行“支部建在項目上”的項目黨建機(jī)制。該市各個基層組織服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目，全力支持廣大企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)。一支支干部鐵軍在重點工作、重點工程中爭當(dāng)先鋒，正成為推動臨海裂變趕超的排頭兵。

　　遙看頭門港新區(qū)的吉利汽車產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)過21個月的緊張建設(shè)，吉利汽車臨海產(chǎn)業(yè)園30萬輛產(chǎn)能擴(kuò)建項目提前6個月竣工達(dá)產(chǎn)；臺州醫(yī)院新院區(qū)的選址地上，干部們以猛虎撲食的氣魄和干勁完成拖延5年之久的桑園村城中村拆遷工作，為項目順利開工提供堅實保障；城市污水處理廠擴(kuò)（遷）建工程項目基本建成，進(jìn)度比原計劃提前半年，項目建成后可日處理污水8萬噸……

　　百團(tuán)攻堅，關(guān)鍵在人?！霸谥卮箜椖恳痪€考察干部、識別干部、鍛煉干部?！迸R海市委組織部主要負(fù)責(zé)人表示，目前，臨海已有112名在項目攻堅中表現(xiàn)突出的干部得到了提拔使用。

　　項目建設(shè)主戰(zhàn)場上，各個攻堅團(tuán)隊善謀勇為，爭分奪秒，快馬加鞭。目前，臨海已形成以兩大省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭、特色小鎮(zhèn)為支撐、小微企業(yè)園區(qū)為補充的產(chǎn)業(yè)平臺體系。以吉利30萬輛整車項目為依托，大力推進(jìn)頭門港汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以華海制劑產(chǎn)業(yè)園為核心，啟動占地3.5平方公里的臨海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國際醫(yī)藥小鎮(zhèn)建設(shè)。啟動沿江置信智造谷、東塍臨亞彩燈創(chuàng)業(yè)園等30個小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推動800家“低散亂”企業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展。

　　縱觀2018年，臨海安排項目805個，其中50億元以上項目17個。集中開工6次26個項目，總投資417億元。1至10月份，39個臺州市重點項目完成投資106.5億元，完成106.7%，提前超額完成。

　　鄉(xiāng)村振興激活力——

　　人才更集聚藍(lán)圖更靚麗

　　眼下，在被稱為“中國無核蜜橘之鄉(xiāng)”主產(chǎn)地的臨海市涌泉鎮(zhèn)，放眼望去，滿山遍野的橘樹已換上“紅妝”，一顆顆飽滿的果實壓彎了枝頭。“親，請問有什么需要嗎？”叮咚叮咚的旺旺提示音，噼里啪啦的鍵盤敲擊聲，一大早就在當(dāng)?shù)睾芏嚅俎r(nóng)家里響起。

　　從當(dāng)初推著板車沿街售賣，到如今線上銷售逐漸成為主流，在涌泉，已有柑橘銷售網(wǎng)店550余家，電商從業(yè)人員6000余人，線上銷售已占該鎮(zhèn)蜜橘銷售總額的七成多。開網(wǎng)店、設(shè)計包裝、給產(chǎn)品拍照，對許多傳統(tǒng)橘農(nóng)而言，并不擅長，互聯(lián)網(wǎng)營銷的市場如何打開？

　　將時間的指針撥回2016年，臨海市以列入省首批“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革推進(jìn)縣（市）為契機(jī)，全省首家農(nóng)合聯(lián)黨組織在涌泉鎮(zhèn)成立，通過政治引領(lǐng)作用，構(gòu)建平臺、深化合作、強化服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展打造了新的“紅色引擎”。截至目前，已為農(nóng)戶助銷各類農(nóng)產(chǎn)品總值達(dá)6.5億元，助農(nóng)增收1.3億元。

　　“以前對網(wǎng)店裝修、電商銷售一竅不通，接受了組織提供的免費培訓(xùn)，大大降低了創(chuàng)業(yè)難度和風(fēng)險。”“橘二代”邱加長告訴筆者，在接受物流包裝培訓(xùn)后，自己設(shè)計出“田字格紙箱+塑料泡沫托盤”包裝方式，柑橘寄運破損率由20%降至5%以下。此外，通過組織成員抱團(tuán)與物流企業(yè)談價，爭取到大客戶優(yōu)惠，物流成本降低了20%。

　　今年5月，臺州首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引才平臺——橘鄉(xiāng)匯才中心落戶涌泉鎮(zhèn)。在以“新時代鄉(xiāng)村振興”為主題的開班第一課上，專家學(xué)者和技術(shù)人員為當(dāng)?shù)?50余名橘農(nóng)開展政策、科技、技術(shù)、法律、文化等方面的知識講座?！伴俣焙伪滩ㄖ焙簦骸安豢伤甲h！中研所柑橘專家進(jìn)行了完熟果儲藏技術(shù)研究，柑橘儲藏期從15天竟延長至3個月?！?/p>

　　除了引入“智囊”，臨海市將農(nóng)合聯(lián)組織成員單位中的農(nóng)業(yè)大戶、專家學(xué)者、社會賢達(dá)等“本土人才”，根據(jù)人才專業(yè)特長和興趣特點，分類建立紅色人才資源庫，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村級集體經(jīng)濟(jì)壯大提供智力支持。目前，全市共入庫各類優(yōu)秀人才730多名，開展各類培訓(xùn)講座50余次，入戶技術(shù)指導(dǎo)3900余次。

　　將目光轉(zhuǎn)向大田街道田俊村，10月初，在“先鋒農(nóng)場”第一批蔬菜、水果采摘銷售完后，結(jié)對企業(yè)浙江高翔機(jī)械有限公司又投入3萬元資金，繼續(xù)開發(fā)了5畝農(nóng)場，承包了一個8畝魚塘，投放了600條魚苗，為村集體經(jīng)濟(jì)輸血、造血。

　　今年以來，為確?！扒蠼Y(jié)千村、消滅薄弱村”專項行動真正落地、真正見效，臨海市深入實施“百村幫扶”工程，為191個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“一對一”落實結(jié)對幫扶企業(yè)與幫扶項目。一個薄弱村，一個結(jié)對企業(yè)，一個幫扶項目，成為了臨?！跋　毙袆又凶盍聋惖囊粡埫?/p>

　　浙江恒盛建設(shè)集團(tuán)有限公司結(jié)對永豐鎮(zhèn)滿塘村，幫助修建道路、改善交通條件；臺州安基山體育發(fā)展有限公司通過承包村里土地發(fā)展滑翔傘運動產(chǎn)業(yè)，帶動周邊6個村創(chuàng)收；臨海市順風(fēng)塑料工藝廠結(jié)對白水洋鎮(zhèn)巖頭王村，協(xié)助開發(fā)影視拍攝基地……一月一督查、一月一通報……臨海市將所有幫扶項目統(tǒng)一納入項目庫進(jìn)行集中管理、清單式管理，強化全程跟蹤問效，倒排時間節(jié)點，實行掛圖作戰(zhàn)，對幫扶項目進(jìn)展情況開展動態(tài)評估。截至目前，191個幫扶項目中，有128個已正式啟動，到位幫扶資金3867余萬元，預(yù)計可為村集體增加年經(jīng)營性收入730多萬元。

　　一批批生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村生活圖景、一幅幅阡陌桑田、詩畫江南的美麗畫卷，都在全域推進(jìn)新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有了動人的模樣。

　　不忘初心謀發(fā)展，砥礪前行創(chuàng)新篇。根植于泥土的組織活力時時洋溢在這片溫暖之城，堅定不移的發(fā)展信念緊緊縈繞著這座宜居之城。臨海市委、市政府主要負(fù)責(zé)人躊躇滿志：各級干部要“樹正氣”“強擔(dān)當(dāng)”“善轉(zhuǎn)型”，以高度的自覺、飽滿的熱情、奔跑的狀態(tài)，全面匯聚各方力量，眾志成城、砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)活力品質(zhì)幸福臨海作出新的更大貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：朱瓊瑜

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