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唯一“差生”變“優(yōu)等生” 這個特色小鎮(zhèn)如何逆轉

2017年08月10日 10:05:32 來源: 浙江新聞APP 作者: 陳穎

　　日前，在全省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作現(xiàn)場推進會上，2016年度省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和培育對象考核結果公布。37個被考核的小鎮(zhèn)，有7個被評為優(yōu)秀、9個良好、17個合格，還有3個被警告，1個被降格。

　　值得一提的是，在這場浙江特色小鎮(zhèn)“年度大考”上，磐安江南藥鎮(zhèn)從2015年度3個被警告小鎮(zhèn)之一一躍成為2016年度的優(yōu)秀小鎮(zhèn)，也是唯一從“差生”變“優(yōu)等生”的特色小鎮(zhèn)。它是怎么做到的？

　　優(yōu)秀小鎮(zhèn)離不開“特色”

　　根據(jù)省聯(lián)席會議辦公室下發(fā)的《關于開展省級特色小鎮(zhèn)2016年度考核的通知》，特色小鎮(zhèn)考核計分采用百分制，重點考核六方面內容：高端要素集聚、推進機制、投入產(chǎn)出、功能融合、特色打造、日常工作。

　　其中高端要素集聚、投入產(chǎn)出和特色打造占比最高，均為20分，磐安江南藥鎮(zhèn)在2015年度首批特色小鎮(zhèn)考核中只拿到32.9分，主要就是失分在特色產(chǎn)業(yè)投資少、新增財政收入少上，有些跟小鎮(zhèn)特色無關的產(chǎn)業(yè)也被引入。

　　從哪里跌倒就從哪里爬起來，據(jù)磐安新城區(qū)管委會主任楊向東介紹，磐安江南藥鎮(zhèn)這次得優(yōu)離不開花力氣引入特色產(chǎn)業(yè)和下功夫打造江南藥鎮(zhèn)藥韻藥味的特色氛圍。

　　楊向東說：“特色小鎮(zhèn)重點考核內容的一部分就是投資情況和特色打造，之前小鎮(zhèn)失分在特色產(chǎn)業(yè)投資少，針對這一點，我們跟“藥”對接，積極引入了一方制藥、大晟藥業(yè)等多家藥企。另外，藥鎮(zhèn)藥文化景觀提升工程也是我們的一大工作重點，我們目前正在爭創(chuàng)3A景區(qū)?！?/p>

　　據(jù)了解，江南藥鎮(zhèn)的招商工作開局良好，已有54家中藥制藥、配方顆粒、飲片加工企業(yè)和522家中藥保健營銷企業(yè)陸續(xù)落地，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已有7家企業(yè)入駐，其中一方制藥有限公司和大晟藥業(yè)有限公司投資均超1.5億元進行現(xiàn)代化中藥材深加工，僅一方制藥預計年產(chǎn)值就將達到5億元。

　　同時，藥文化墻、藥文化公園、藥葫蘆、藥碾子等道路標志在藥鎮(zhèn)上隨處可見。非遺小舞臺、藥膳小吃一條街、參茸保健品一條街……小鎮(zhèn)的“藥香味”越來越濃，被吸引前來的游客人數(shù)已突破50萬。

　　磐安作為浙江省中藥材之鄉(xiāng)，坐擁長三角地區(qū)唯一的大型藥材特產(chǎn)批發(fā)地——磐安浙八味市場，先天優(yōu)勢十分明顯，中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)的集聚，也給市場繁榮帶來了后天優(yōu)勢。去年，藥鎮(zhèn)核心區(qū)的浙八味市場交易額已突破20億元，2017年一季度，江南藥鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資額1.3億元，其中特色產(chǎn)業(yè)投資額1.1億元，占比85.9%，較去年提高23.6個百分點；2016年，實現(xiàn)服務業(yè)營業(yè)收入22.05億元，其中特色產(chǎn)業(yè)服務業(yè)營業(yè)收入17.96億元，占比81.5%。

　　優(yōu)秀小鎮(zhèn)缺不了“創(chuàng)新”

　　與去年相比，今年的考核更強化創(chuàng)新導向。新設了跟創(chuàng)新有關的6個指標和4個跟科技相關的指標。而科技創(chuàng)新離不開人才的推動，比如，重點考核中的高端要素集聚，主要是“國千”、“省千”人才數(shù)、國家級省級大師、非遺傳承人數(shù)量以及與高校、研究所開展技術合作，引入國家級高新技術企業(yè)等情況。在這個方面，江南藥鎮(zhèn)的完成度也頗具亮點。

　　通過聘請中科院孫漢董院士和普建新研究員、李飛研究員為小鎮(zhèn)規(guī)劃建設顧問；與磐安籍“國家千人計劃”、生物提取領域專家郭宏亮博士合作，擬建“中國江南藥鎮(zhèn)中藥現(xiàn)代化研究院”。江南藥鎮(zhèn)擁有了4位高端人才，實現(xiàn)了“國千”和國家級大師零突破。

　　此外，小鎮(zhèn)還與9家高校、省級研究院開展中藥研究技術合作，隨著科技研發(fā)力度不斷加大，小鎮(zhèn)已入駐中藥制藥、配方顆粒、飲片加工企業(yè)58家，其中申請GMP（國際藥品生產(chǎn)質量管理通則）認證5家，入駐國家高新技術企業(yè)3家，集聚各類專利93項，可以說，這些科技創(chuàng)新也成為了江南藥鎮(zhèn)拿“優(yōu)”的加分項。

　　特色小鎮(zhèn)也要“能上能下”

　　去年，南潯善璉湖筆小鎮(zhèn)、蒼南臺商小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)被列為警告小鎮(zhèn)，奉化濱海養(yǎng)生小鎮(zhèn)被列為降格小鎮(zhèn)。

　　今年，去年被警告的三個小鎮(zhèn)，除江南藥鎮(zhèn)外，臺商小鎮(zhèn)為良好小鎮(zhèn)，湖筆小鎮(zhèn)為合格小鎮(zhèn)。而平湖九龍山航空運動小鎮(zhèn)、梅山海洋金融小鎮(zhèn)等5個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象成為降格小鎮(zhèn)，杭州灣花田小鎮(zhèn)、溫嶺泵業(yè)智造小鎮(zhèn)等6個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象成為為警告小鎮(zhèn)。

　　前幾日，這11個小鎮(zhèn)被約談，省發(fā)改委副主任、省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作聯(lián)席會議辦公室常務副主任翁建榮表示降格小鎮(zhèn)和警告小鎮(zhèn)普遍存在有效投資不足、產(chǎn)出低效、創(chuàng)新乏力等問題。

　　通過去年、今年兩次“大考”可以看出，特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建自有一套考核規(guī)則，這套標準正越來越細化，干得不好就要成為“落榜生”，干得好“差生”也能成為“優(yōu)等生”，優(yōu)秀或不合格不是一成不變的，唯有能者上庸者下，才能讓特色小鎮(zhèn)更具有生命力和競爭力。

責任編輯： 安佳璐