杭州如何以城市基層黨建引領(lǐng)發(fā)展——

探尋都市中的紅色密碼

2017年07月21日 14:18:40 來(lái)源: 浙江日?qǐng)?bào) 作者: 翁浩浩萬(wàn)笑影

　　核心提示：省黨代會(huì)報(bào)告指出，全面加強(qiáng)城市、國(guó)企、學(xué)校、機(jī)關(guān)、兩新組織等領(lǐng)域黨的建設(shè)。城市基層黨建，就好比一個(gè)多領(lǐng)域黨組織集成的有機(jī)生命體。如何讓黨建肌體更強(qiáng)大？杭州市通過(guò)以全域思維推動(dòng)黨建工作與城市發(fā)展的深度融合、有機(jī)統(tǒng)一，在一個(gè)個(gè)社區(qū)、一棟棟樓宇、一類類群體中凝聚起紅色力量，讓黨建根植城市、引領(lǐng)發(fā)展。來(lái)看看杭州是如何在城市激活紅色細(xì)胞的。

　　從社區(qū)與駐區(qū)單位“自成一體”“不相往來(lái)”，到社區(qū)“區(qū)域化大黨建”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)駐區(qū)單位與居民互助互贏，“小社區(qū)”成功撬動(dòng)了“大單位”，怎么做到的？

　　在年輕人扎堆的兩新組織辦公桌上樹起鮮艷的黨旗，越來(lái)越多的創(chuàng)客、白領(lǐng)愛上了組織生活，靠的又是什么？

　　這些問(wèn)題看似并不相干，卻有著必然聯(lián)系——黨建工作與城市發(fā)展的深度融合。日前，記者走進(jìn)杭州各基層黨組織，去探尋它們背后的紅色密碼。

夢(mèng)想小鎮(zhèn)快樂公益周期間，黨員開展志愿服務(wù)。

　　“小馬拉大車”怎么破

　　同一屋檐下，構(gòu)筑同心圓

　　7月17日，烈日炎炎。杭州市江干區(qū)凱旋街道金秋花園社區(qū)黨委副書記陸荷婷正張羅高溫慰問(wèn)事宜：為社區(qū)90歲以上的老人和黨齡超過(guò)30年的老黨員購(gòu)買鮮花、蛋糕等物品。與以往不同的是，這次慰問(wèn)從物品到走訪由社區(qū)和駐區(qū)單位——鳳起花鳥城管理方共同完成。這個(gè)溫馨的約定，在今年4月的社區(qū)“金色港灣”黨建共建功能體聯(lián)席會(huì)議上就已拍板。

　　目前，“金色港灣”黨建共建功能體已吸引20余家駐區(qū)單位“加盟”，其中不乏省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省預(yù)備役師、杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局等“省字號(hào)”“市字號(hào)”單位。擁有強(qiáng)大的“后援團(tuán)”，金秋花園社區(qū)黨委書記陶小明抓起黨建來(lái)得心應(yīng)手。

　　“以前，社區(qū)和駐區(qū)單位雖然是鄰居，卻各干各的，社區(qū)推進(jìn)工作有時(shí)力不從心。”陶小明回憶，有一次社區(qū)進(jìn)行庭院提升改造，有兩幢住宅是某駐區(qū)單位的宿舍，由于改造經(jīng)費(fèi)有限而單位又不愿出錢，改造無(wú)法如期完工。

　　“單打獨(dú)斗”肯定不行，社區(qū)的資源怎么用好？陶小明和其他社區(qū)干部結(jié)對(duì)的，逐個(gè)上門聯(lián)絡(luò)駐區(qū)單位，把駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人請(qǐng)到了社區(qū)。在此過(guò)程中，駐區(qū)單位也見識(shí)到社區(qū)的“神通”——有家單位要建新樓，起初周圍幾家住戶怕影響采光不同意。社區(qū)黨委挨家挨戶解釋蓋樓不會(huì)給生活帶來(lái)影響，終于讓新樓如期開建。

　　黨建聯(lián)合體讓社區(qū)和駐區(qū)單位都嘗到了甜頭。來(lái)到金秋花園社區(qū)，時(shí)常能看到省農(nóng)業(yè)廳等單位的黨員探望慰問(wèn)結(jié)對(duì)社區(qū)困難家庭；去年，浙江陸軍預(yù)備役步兵師等單位向居民開放停車區(qū)域，幫社區(qū)解決了擱置多年的種苗站路停車難問(wèn)題。今年5月，社區(qū)完成了黨組織換屆選舉，新上任的7名社區(qū)黨委委員中，有兩名兼職委員分別來(lái)自省農(nóng)業(yè)廳和杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局。在他們的建議下，社區(qū)又對(duì)下半年的黨建工作目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化。

　　當(dāng)金秋花園社區(qū)居民為這項(xiàng)基層實(shí)踐津津樂道時(shí)，如何做大做強(qiáng)街道社區(qū)黨建，也成為杭州市一直探索實(shí)踐的問(wèn)題。

　　城市基層黨建涉及主體多、關(guān)系互不隸屬，同處一個(gè)縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致街道社區(qū)抓黨建遇到“小馬拉大車”等系列問(wèn)題。怎么破？

　　俗話說(shuō)，同一屋檐下，同是一家人。如今，構(gòu)筑黨建同心圓的理念逐漸深入人心。

　　杭州市全面推行黨建工作聯(lián)席會(huì)、黨建共建委員會(huì)和兼職委員等制度。截至目前，全市共有4825名駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人兼任街道黨建共建委員會(huì)委員，791名各類組織負(fù)責(zé)人兼任社區(qū)黨委委員，實(shí)現(xiàn)大事共議、實(shí)事共做、難事共解。

　　黨建共建“大而美”，街區(qū)生活則更顯“小而精”?！捌綍r(shí)只要沒硬任務(wù)，我們都會(huì)去劃定的網(wǎng)格中走訪居民、了解需求。”在社區(qū)工作7年，景曇社區(qū)的90后黨員社工邵晶穎印象最深的是，社區(qū)工作越來(lái)越精細(xì)化。

　　這樣的變化，并非景曇社區(qū)獨(dú)有。杭州市全面推行基層治理網(wǎng)格與基層黨建網(wǎng)格“雙網(wǎng)合一”，推動(dòng)干部下沉到網(wǎng)格、工作落實(shí)到網(wǎng)格，集聚勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文化、衛(wèi)生、教育、體育等多種公共服務(wù)力量，形成全社會(huì)共治共管、共建共享的城市治理組織保障體系，使基層黨建和治理融為一體。

　　“盆景”如何變“風(fēng)景”

　　29個(gè)行業(yè)黨建延伸社會(huì)

　　“一把手”齊動(dòng)員

　　7月17日上午7時(shí)40分，陽(yáng)光灑進(jìn)錢塘江畔的杭州市婦產(chǎn)科醫(yī)院。員工郭雯琳來(lái)到醫(yī)院西北角，和同事一起等待又一次升旗儀式。每周一參加升旗儀式，已成為全院職工的行動(dòng)自覺?！斑@是最好的紅色熏陶?！惫┝照f(shuō)。

　　郭雯琳是80后，去年5月因?yàn)橄蛞幻錆h患者無(wú)償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞，收獲網(wǎng)友點(diǎn)贊。今年，她被醫(yī)院黨委確定為入黨發(fā)展對(duì)象。

　　在郭雯琳看來(lái)，工作的充實(shí)感來(lái)自醫(yī)院以“家文化”為主題的黨建實(shí)踐。每每看到醫(yī)院大廳的黨員承諾墻，以及“比學(xué)趕超，小紅旗飄飄”黨支部工作評(píng)比情況表時(shí)，她的內(nèi)心總會(huì)涌起對(duì)入黨的渴望。

　　“我們要讓黨建以家文化的方式潛移默化地影響員工，把提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量作為工作落腳點(diǎn)?！焙贾菔袐D產(chǎn)科醫(yī)院黨委書記何茶英說(shuō)，去年12月醫(yī)院通過(guò)了一項(xiàng)權(quán)威的國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)證，還引入物聯(lián)網(wǎng)智慧護(hù)理管理系統(tǒng)。每逢節(jié)假日，黨員還會(huì)走進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展義診。

　　“以黨建為抓手，黨員用‘先鋒指數(shù)’換來(lái)了群眾的‘滿意指數(shù)’?！焙贾菔行l(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在黨組織的推動(dòng)下，系統(tǒng)各單位紛紛把黨建延伸到社會(huì)，強(qiáng)化黨員的社會(huì)責(zé)任，把黨旗和黨徽亮出來(lái)。比如市級(jí)醫(yī)院與基層衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)成醫(yī)聯(lián)體、黨員主動(dòng)走進(jìn)社區(qū)圓桌會(huì)傾聽民聲，以智慧醫(yī)療破解“看病難”“看病繁”問(wèn)題。

　　在距離醫(yī)院8公里外的火車東站，另一項(xiàng)全新的黨建探索同樣進(jìn)行得火熱。

　　“今年的黨員免費(fèi)送涼茶啥時(shí)開始，能不能把我們單位的黨員干部也排進(jìn)去？”這是日前杭州東站樞紐管委會(huì)在召開區(qū)域內(nèi)黨建共建“同心圓”工程聯(lián)席會(huì)上，大家爭(zhēng)搶志愿服務(wù)項(xiàng)目時(shí)的一幕。每年盛夏，東站樞紐管委會(huì)都會(huì)在每天高溫時(shí)段組織黨員干部在旅客到達(dá)層開展“黨員干部免費(fèi)送清涼”活動(dòng)。此前，活動(dòng)已連續(xù)開展3年，送出涼茶5萬(wàn)余杯。與此同時(shí)，一支由東站樞紐管委會(huì)、東站派出所、武警杭州支隊(duì)23中隊(duì)等轄區(qū)內(nèi)13家“同心圓”共建單位黨員組成的平安巡防隊(duì)，日夜守護(hù)著旅客的安全。

　　“在交通樞紐地區(qū)探索實(shí)施區(qū)域化大黨建工作，之前沒有可以復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，管委會(huì)通過(guò)讓轄區(qū)單位黨組織和黨員干部擰成一股繩，匯聚黨建引領(lǐng)轄區(qū)發(fā)展的巨大動(dòng)力。”杭州東站樞紐管委會(huì)黨工委書記程永群說(shuō)。

　　當(dāng)下，行業(yè)系統(tǒng)單位大多與基層群眾切身利益相關(guān)，黨建工作抓不好，就會(huì)削弱城市基層黨建的力量支撐。

　　為此，杭州市明確了教育、衛(wèi)計(jì)、國(guó)資以及律師、出租車等29個(gè)行業(yè)系統(tǒng)為重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)部門黨委（工委、黨組）抓直屬單位黨建工作的力度，并把是否自覺融入街道社區(qū)黨建作為重點(diǎn)內(nèi)容。

　　“區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格構(gòu)成四條不同半徑的經(jīng)線，行業(yè)系統(tǒng)構(gòu)成多條緯線，通過(guò)經(jīng)緯交織找準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)了黨建從盆景到風(fēng)景的升級(jí)?！焙贾菔形M織部組織處負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　兩新組織黨員歸屬感何處來(lái)

　　新陣地上黨旗高揚(yáng)

　　黨員、群眾在哪里，黨建工作就要跟進(jìn)到哪里。當(dāng)下，加強(qiáng)兩新組織黨建，已成為激活城市基層黨建的一道新課題。

　　“原質(zhì)資本黨支部6月份積分表”“良倉(cāng)加速器黨支部6月份積分表”……杭州市余杭區(qū)夢(mèng)想小鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心會(huì)議室的墻上，貼著十幾張表格，其中各支部黨員名字、基本分、先鋒分、扣分、總分等一目了然。

　　“為了調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，夢(mèng)想小鎮(zhèn)黨委推出了‘先鋒指數(shù)兌換創(chuàng)新劵管理制度’，創(chuàng)新劵可用于小鎮(zhèn)內(nèi)的中介服務(wù)‘買單’。”夢(mèng)想小鎮(zhèn)黨委書記陳時(shí)忠介紹，這是夢(mèng)想小鎮(zhèn)將黨建工作融入新興領(lǐng)域的一種形式。

　　過(guò)去，基層黨組織的建設(shè)形式大多是單位制。而現(xiàn)在，身處城市兩新組織的黨員，流動(dòng)性更大、思想更為活躍，這給城市基層黨組織建設(shè)提出新挑戰(zhàn)。

　　近年來(lái)，杭州大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)。2016年，僅信息經(jīng)濟(jì)增加值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率就超過(guò)了50%?！皠?chuàng)二代”和新生代群體正逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

　　去年6月，夢(mèng)想小鎮(zhèn)黨委成立后，對(duì)小鎮(zhèn)黨建工作進(jìn)行了深入的調(diào)研?！俺似髽I(yè)規(guī)模小，創(chuàng)客們來(lái)自五湖四海，組織關(guān)系復(fù)雜，凝聚力不強(qiáng)。”陳時(shí)忠說(shuō)，小鎮(zhèn)黨建工作并非一帆風(fēng)順。

　　事實(shí)上，黨建土壤邊建邊散的問(wèn)題，同樣存在于商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)等兩新組織集聚區(qū)。杭州市開始自己的探索：讓大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)、體制內(nèi)帶動(dòng)體制外、在冊(cè)黨員帶動(dòng)流動(dòng)黨員，構(gòu)建起組織網(wǎng)格。目前，全市建立集聚區(qū)黨委312個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)管理兩新黨組織4710個(gè)、黨員52095名。

　　7月16日上午，夢(mèng)想小鎮(zhèn)會(huì)議室內(nèi)，一名來(lái)自區(qū)紅十字會(huì)的培訓(xùn)老師正在演示急救技巧，周圍四五十人在學(xué)習(xí)。這場(chǎng)由夢(mèng)想小鎮(zhèn)的多個(gè)孵化器黨支部聯(lián)合開展的主題黨日活動(dòng)，黨員們認(rèn)真學(xué)習(xí)急救知識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)，還發(fā)起了一次購(gòu)買自動(dòng)體外除顫器的眾籌?！扒皫滋?，小鎮(zhèn)里的一位創(chuàng)客由于天氣熱暈倒了，大家認(rèn)為有必要購(gòu)置急救設(shè)備，可以及時(shí)為他人提供幫助?！焙贾萑A知投資有限公司的運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人告訴記者，共有近百人參與了眾籌。

　　類似充滿吸引力的活動(dòng)，在夢(mèng)想小鎮(zhèn)里還有很多。小鎮(zhèn)成立了“青創(chuàng)會(huì)”“浙江省創(chuàng)客服務(wù)協(xié)會(huì)”“螞蟻巢公益組織”等5家創(chuàng)客聯(lián)盟，經(jīng)常性開展各類公益活動(dòng)；邀請(qǐng)專家、學(xué)者、優(yōu)秀黨員等成立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師智囊團(tuán)，開展每周一次“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)；線上通過(guò)黨建APP、微信公眾號(hào)進(jìn)行互助學(xué)習(xí)，線下開展創(chuàng)業(yè)交流會(huì)、讀書分享會(huì)等活動(dòng)……這些鮮活的載體，把越來(lái)越多的年輕人凝聚到了黨旗下。一位孵化器黨支部書記向記者講起一個(gè)故事：一次黨員大會(huì)結(jié)束后，一位在新西蘭待了11年的海歸白領(lǐng)主動(dòng)向她表達(dá)了入黨的意愿?！耙?yàn)辄h組織讓我有種歸屬感。”對(duì)方認(rèn)真地說(shuō)。

責(zé)任編輯：朱麗娜

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