衢州：固本強基大抓基層黨建

2017年06月30日 13:24:04 來源: 作者: 徐俊

　　深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面開展以踐行“三嚴三實”為主題的大抓基層組織年活動，認真落實浙江農(nóng)村基層黨建“二十條”，扎實推動基層黨建“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”……　一項項務(wù)實創(chuàng)新的舉措，使黨和人民群眾的血肉聯(lián)系更加緊密，黨組織的吸引力和感召力與日俱增，為衢州加快建設(shè)浙江生態(tài)屏障、現(xiàn)代田園城市、美麗幸福家園，努力與全省同步高水平全面建成小康社會提供了堅強保障。

　　常山縣天馬街道文峰社區(qū)工作者向居民展示智慧黨建大數(shù)據(jù)。/方利軍　攝

　　實施“三張清單”落實“三大責任”，將“書記抓、抓書記”要求不折不扣落到實處

　　通過實施“大黨建”百分制考核、“四季擂臺”黨建項目競賽等措施，積極發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌整合各方資源和力量，初步形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門合力推動、各級層層落實”的基層黨建責任體系。

　　全面實施“三張清單”，落實“三大責任”，把習(xí)總書記從嚴治黨“三問”轉(zhuǎn)化為“三落實”。全市各級黨委（黨組）書記領(lǐng)銜領(lǐng)辦黨建“書記項目”，市縣常委班子每人聯(lián)系1個黨建項目、結(jié)對1名優(yōu)秀基層黨組織書記，19個黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分頭制定工作重點，全程跟蹤督導(dǎo)，形成了大抓基層新常態(tài)。

　　實行“大黨建”百分制考核，首次把基層黨建與經(jīng)濟發(fā)展、重大項目并列，并大幅提高黨建占比權(quán)重，專門制定黨建百分制專項考核辦法，層層傳導(dǎo)壓力，讓書記像抓經(jīng)濟、抓項目一樣抓黨建。

　　構(gòu)建“四季觀摩”紅色傳送帶，倒逼各地各單位自我加壓、比學(xué)趕超，已經(jīng)打造282個黨建示范點、24條黨建示范線，有力推動了基層黨建工作從“一點紅”向“全面紅”拓展。尤其是作為全國農(nóng)村基層黨建工作座談會5條現(xiàn)場考察線路之一，得到中組部和其他省份領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　注重載體創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，樹立了一批在全國有知名度的基層黨建品牌

　　三民工程，被稱為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的“衢州樣本”。從2005年開始的基層探索，到2009年全面推廣，2012年的標準化建設(shè)，再到當前的升級版推進，十年磨一劍，常抓不松手。特別是自2014年以來，按照讓民情檔案從檔案室里的“死檔案”向干部心中的“活民生”轉(zhuǎn)變，民情溝通從干部坐班、被動溝通向干群互動、服務(wù)民生轉(zhuǎn)變，為民服務(wù)從局限于村干部“跑腿”向構(gòu)建全方位、立體化服務(wù)體系轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)標準體系、提升服務(wù)隊伍素質(zhì)、提升服務(wù)大局能力、提升服務(wù)保障水平的“三轉(zhuǎn)變四提升”思路，集中全力打造“三民工程”升級版，被省委組織部發(fā)文推廣。據(jù)統(tǒng)計，僅2016年全市各級黨員干部就累計走訪群眾57.9萬戶，健全1483個行政村的村情單、61萬戶農(nóng)戶的戶情單和事情單，組建3400余支各類服務(wù)團隊，開展志愿服務(wù)3.1萬次，惠及群眾35.6萬人次，并通過設(shè)立黨員固定活動日、黨員義務(wù)崗，服務(wù)“五水共治”、助力“四邊三化”“三改一拆”，在推動發(fā)展、服務(wù)民生上實現(xiàn)了新作為、新突破。

　　全面推行“四掛五爭先”第一書記工作法，集中精力抓支部。從2012年開始，從戰(zhàn)斗力最弱、矛盾糾紛最多、集體經(jīng)濟最差的軟弱落后基層黨組織入手，通過領(lǐng)導(dǎo)掛帥入村、干部掛職駐村、部門掛聯(lián)包村、整轉(zhuǎn)掛牌強村，做到班子建不強、路子選不準、難題不破解、群眾不滿意“四不撤離”，不讓一個基層黨組織在“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”的路上掉隊。截至2016年底，495個后進黨組織已經(jīng)全部得到整轉(zhuǎn)，其中75.8%的晉升為“三星級”以上。

　　堅持以黨建引領(lǐng)基層社會治理。社區(qū)層面，推行以“365蘭花熱線”為基礎(chǔ)的城市社區(qū)治理模式，得到了中組部原副部長陳向群的高度評價。農(nóng)村層面，推行了法治、德治、自治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理“賀田模式”，省委組織部調(diào)研組專門前來蹲點調(diào)研并形成報告，省委主要領(lǐng)導(dǎo)參閱后印發(fā)全省推廣。

　　著力在制度化規(guī)范化上下功夫，基層基礎(chǔ)得到進一步鞏固

　　全力做好基本制度、基本活動、基本陣地、基本保障“四項規(guī)范”，基層黨組織運行更加規(guī)范，黨員主體意識和責任意識有了明顯提高。

　　規(guī)范基本制度，重點健全完善黨內(nèi)組織生活、黨員教育管理、黨內(nèi)基層民主、聯(lián)系服務(wù)群眾等四大制度標準體系，確保各項工作有章可循、有據(jù)可依；規(guī)范基本活動，把“三會一課”、民主評議、組織生活會、談心談話等活動，列為黨內(nèi)組織生活的“規(guī)定動作”，并分類列出農(nóng)村、兩新、社區(qū)、機關(guān)事業(yè)等領(lǐng)域基層黨組織的基本活動清單，使各領(lǐng)域黨組織知道“應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做”，嚴肅黨內(nèi)政治生活；規(guī)范基本陣地，集中推進村級活動場所整改，鞏固擴大“三多”整治成果；規(guī)范基本保障，全面落實基層黨建經(jīng)費“六項保障”，去年全市累計安排基層黨建專項經(jīng)費2.84億元，尤其在社區(qū)服務(wù)群眾專項經(jīng)費方面，明確城市社區(qū)不少于15萬元，農(nóng)村社區(qū)不少于10萬元，比中央和省委規(guī)定的最低保障標準至少高出50%。

　　著力構(gòu)建以一網(wǎng)格、一考評、一庫、一中心為主要內(nèi)容的“四個一”黨員教育管理鏈，強化黨員主體意識。2016年，通過先鋒指數(shù)“實事積分”考評、“黨性體檢、民主評議”等手段，全市共認定并處置不合格黨員279人。另外，利用農(nóng)忙空閑和外出務(wù)工黨員回鄉(xiāng)契機，通過開設(shè)集體黨課、田間課堂以及“鄉(xiāng)土黨課”宣講團、村（居）干部宣講隊、現(xiàn)代遠程教育視頻課堂等方式，抓好農(nóng)村黨員冬訓(xùn)，累計培訓(xùn)黨員17.8萬人次。

　　大力實施“領(lǐng)頭雁”工程，積極選樹宣傳“好支書““好黨員”，　涌現(xiàn)出全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員萬少華、全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者勞光榮、浙江省優(yōu)秀黨務(wù)工作者何萬彬等一大批先進典型。

責任編輯：安佳璐

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