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黨刊主播 | 打卡“兩山”理論誕生地安吉，探索基層治理“安吉密碼”

黨刊主播 | 打卡“兩山”理論誕生地安吉，探索基層治理“安吉密碼”

2020年05月29日 14:39:54 來(lái)源: 浙江黨建網(wǎng) 作者: 湯曉燕 王升 吳貽嘉

　　詩(shī)經(jīng)有云“安且吉兮”，這便是安吉縣名的由來(lái)。

　　這個(gè)美麗縣域，因?yàn)樽叱鼍G水青山之路而聞名全國(guó)。然而安吉的探索，并不止步于此。為了讓群眾和企業(yè)有更多的獲得感，安吉縣探索將“最多跑一次”改革理念向社會(huì)治理領(lǐng)域延伸。

　　安吉縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心（以下簡(jiǎn)稱矛調(diào)中心）就是“最多跑一地”的有益嘗試。效果如何？這組數(shù)據(jù)或許能讓你找到答案——運(yùn)行一年多來(lái)，受理群眾糾紛和訴求5000多件（含線上3000多件）；而矛盾糾紛化解率達(dá)95.3%，群眾滿意率達(dá)98%。

　　今年3月30日，習(xí)近平總書記來(lái)到這里考察時(shí)，也為這一創(chuàng)新“點(diǎn)贊”——“把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來(lái)，讓老百姓遇到問(wèn)題能有地方找個(gè)說(shuō)法，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。”“安吉縣的做法值得推廣。”

　　集成服務(wù)顯高效

　　“我還以為這次又要石沉大海，沒(méi)想到竟然幫我解決了?！辈稍L時(shí)，記者遇到天子湖鎮(zhèn)村民程女士。當(dāng)時(shí)，她正不停地和工作人員湯曉晗說(shuō)“謝謝”，“我心頭的這塊大石終于落下了?！?/p>

　　程女士因患有疾病，一年前去浙醫(yī)一院進(jìn)行手術(shù)。但從杭州回安吉走醫(yī)保報(bào)銷程序時(shí)，有一筆醫(yī)藥費(fèi)遲遲報(bào)不下來(lái)。“我先后找了村、鎮(zhèn)和縣醫(yī)保局均未果?！?月4日，她來(lái)到縣矛調(diào)中心投訴。

　　當(dāng)天，就有人聯(lián)系她，幫她解開心里的疙瘩，并減輕生活負(fù)擔(dān)?！罢媒裉炻愤^(guò)這里，特地來(lái)感謝他們。”程女士說(shuō)。

　　一年時(shí)間都解決不了的問(wèn)題，為什么這次能夠在當(dāng)天解決？奧秘就兩個(gè)字：集成。

　　在矛調(diào)中心，縣紀(jì)委縣監(jiān)委、政法委、法院、檢察院、信訪局、公安局、司法局、人力社保局、衛(wèi)健局、退役軍人事務(wù)局等10家單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門在這里常駐，同時(shí)教育局、民政局、住建局、綜合執(zhí)法局等相關(guān)業(yè)務(wù)部門動(dòng)態(tài)輪駐，其他單位業(yè)務(wù)部門因需隨駐。多部門集中辦公、集約管理、集成服務(wù)，讓訴求、受理、分類、導(dǎo)辦、銷案、監(jiān)督等步驟由多部門一同處理、一地處理。

　　安吉縣矛調(diào)中心負(fù)責(zé)人、信訪局局長(zhǎng)沈高飛說(shuō)，化零為整后，散落在各部門的基層治理力量被糅合到矛調(diào)中心，解決以前各部門互不統(tǒng)屬，對(duì)復(fù)雜矛盾糾紛容易推諉扯皮的問(wèn)題，老百姓化解矛盾糾紛再也不用走“冤枉路”、進(jìn)“多個(gè)門”。

　　就拿程女士這件事來(lái)說(shuō)，當(dāng)天她回去后，湯曉晗馬上召集相關(guān)部門到矛調(diào)中心集中辦公。經(jīng)過(guò)了解，因?yàn)槌膛渴褂玫乃幬铮渲幸豢钸M(jìn)口藥品由于未能進(jìn)入進(jìn)口藥品談判名單，故暫時(shí)不能報(bào)銷?！翱紤]到當(dāng)事人因病致困的現(xiàn)狀，由民政、紅十字會(huì)在符合條件的范圍內(nèi)對(duì)當(dāng)事人給予社會(huì)救助，減輕當(dāng)事人的生活負(fù)擔(dān)。”湯曉晗說(shuō)。

　　黨建引領(lǐng)解難題

　　如今在安吉，有了糾紛就去矛調(diào)中心“找個(gè)說(shuō)法”已成常態(tài)。“現(xiàn)在有人來(lái)投訴，涉及的部門都會(huì)一起集中辦公。進(jìn)駐在‘矛調(diào)中心’的，‘喊’一嗓子就行；沒(méi)進(jìn)駐的，通過(guò)聯(lián)系相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，‘哨聲’一響，部門齊報(bào)到。”安吉縣信訪局局務(wù)會(huì)議成員余洪波說(shuō)。

　　會(huì)有部門“爽約”嗎？肯定不會(huì)！余洪波介紹，一方面矛調(diào)中心由政法委牽頭，縣委、縣政府與縣級(jí)機(jī)關(guān)重點(diǎn)部門簽訂信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書，明確“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)引發(fā)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，確保初信初訪一次性化解到位?！斑@相當(dāng)于賦予了中心職權(quán)，哨子吹得響，有人聽?！?/p>

　　對(duì)于一些疑難雜癥，矛調(diào)中心黨支部充分發(fā)揮堡壘作用，在服務(wù)中破難。比如，白茶采摘期，徐某在山東聊城召集55名采茶工，在工資結(jié)算過(guò)程中，徐某（一包）和郭某（四包）產(chǎn)生勞資糾紛，面對(duì)情緒激動(dòng)的采茶工人，矛調(diào)中心堅(jiān)持以保障采茶工利益為關(guān)鍵，組織黨員開展安撫勸導(dǎo)，并召集相關(guān)部門聯(lián)合處置，經(jīng)多方聯(lián)動(dòng)達(dá)成協(xié)議。

　　今年，在疫情防控的特殊形式下，基層黨員干部、網(wǎng)格員和志愿者成為了群眾的代辦（代跑）員。“對(duì)于一些住得較遠(yuǎn)、年紀(jì)較大的群眾，我們的黨員志愿者會(huì)上門服務(wù)?！庇嗪椴ū硎?。住在天荒坪鎮(zhèn)的老人陳阿太因患有心臟病，需要長(zhǎng)期服藥。但是因?yàn)橐咔榉揽鼐壒?，買藥成了難事。為此，她通過(guò)電話向矛調(diào)中心進(jìn)行求助。兩天后，紅色志愿者就將藥送到她手上?！拔彝饶_不太方便，附近的診所都關(guān)門了，我抱著試一試的心態(tài)，打了‘12345’縣長(zhǎng)熱線，沒(méi)想到問(wèn)題得到了解決?！标惏⑻吲d地說(shuō)。

　　問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?/strong>

　　如今，矛調(diào)中心正著手整合綜治平臺(tái)、網(wǎng)信電系統(tǒng)、ODR等信息化資源，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格四級(jí)信息全域統(tǒng)籌的社會(huì)治理信息系統(tǒng)，打造一個(gè)覆蓋全縣域的矛盾糾紛感知網(wǎng)絡(luò)，以及集線上流轉(zhuǎn)辦事、動(dòng)態(tài)調(diào)度、預(yù)警預(yù)測(cè)、精準(zhǔn)決策等功能于一體的縣域社會(huì)治理“智慧大腦”。

　　同時(shí)，在縣一級(jí)“兜底”的前提下，矛調(diào)中心還將機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)向下延伸，推動(dòng)矛盾化解在基層、問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，編織矛盾糾紛多元調(diào)處化解“一張網(wǎng)”。

　　孝豐鎮(zhèn)綜合治理大廳，便是矛調(diào)中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的“濃縮版”。在大廳里，有6個(gè)辦事窗口，整合了政法、司法、信訪等資源力量?！叭罕娪忻芗m紛，在綜治大廳，可視情況進(jìn)入‘信訪、調(diào)解、法援’環(huán)節(jié)進(jìn)行矛盾糾紛的化解。”孝豐鎮(zhèn)社會(huì)治理辦主任曾紅星介紹，每天，除了一名信訪干部、法律顧問(wèn)、職能部門干部在崗?fù)?，還有一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子接訪。值班時(shí)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還利用晚上時(shí)間下村。“群眾即使不來(lái)綜治大廳，也可以通過(guò)村（社區(qū)）干部、夜訪的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子溝通化解?！?/p>

　　矛調(diào)中心已和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層治理四個(gè)平臺(tái)、207個(gè)村（社區(qū)）社情民意聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）、505名全科網(wǎng)格員實(shí)現(xiàn)工作聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)排查矛盾隱患，根據(jù)輕重緩急實(shí)行“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警，層層上報(bào)，層層調(diào)解，依托“在線矛盾糾紛化解”“移動(dòng)微法院”等平臺(tái)，群眾一次都不用跑，就能享受在線調(diào)解遠(yuǎn)程服務(wù)。