諸暨干部專職駐村制：躬身萬(wàn)戶解民憂

2017年08月14日 18:46:55 來(lái)源: 浙江日?qǐng)?bào) 作者: 本報(bào)記者吳勇見(jiàn)習(xí)記者王湘云通訊員趙升平何志鋒

　　核心提示：

　　我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。

　　新形勢(shì)下，如何始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系？2007年4月起，諸暨市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與具體的行政村結(jié)對(duì)，實(shí)行專職駐村制度，要求干部用腳步丈量民情，用真心體恤民意，“走村不漏戶、戶戶見(jiàn)干部”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　一批又一批干部，走遍諸暨角角落落，工作在田間地頭，抓黨建、促發(fā)展、解民憂。

　　十年如一日，專職駐村制度已深深扎根于基層。

　　最近，本報(bào)記者蹲點(diǎn)諸暨，深切感受駐村干部的探索和思考。

　　如何走進(jìn)群眾內(nèi)心

　　雖說(shuō)成立才一年多，“詹大姐幫忙團(tuán)”在諸暨已是家喻戶曉。

　　詹大姐名叫詹萍，曾是江藻鎮(zhèn)江藻村的駐村干部。駐村3年多，村里的情況沒(méi)有她不了解的。村民們遇到大大小小的問(wèn)題，第一反應(yīng)就是“找詹萍”。因此，她又被群眾稱為村里的“114”和“110”。

　　去年，有部以她為原型創(chuàng)作的微電影《我找詹萍》在網(wǎng)上走紅，這也是諸暨市首部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育微電影。

　　但詹萍自己說(shuō)，當(dāng)年，50歲的她是“想破天也沒(méi)想到”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了27年的“老計(jì)生”會(huì)去當(dāng)駐村干部。

　　2013年接到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)電話時(shí)的場(chǎng)景，她還歷歷在目：

　　“明天鎮(zhèn)里有個(gè)會(huì)，你參加一下?！?/p>

　　“好的，啥會(huì)？”

　　“現(xiàn)在駐村工作越來(lái)越受重視，有更重要的崗位需要你，鎮(zhèn)黨委決定派你去江藻村任駐村干部……”

　　江藻村是詹萍婆家所在村。一開(kāi)始，她卻有些慌神：這個(gè)由5個(gè)自然村合并不久的行政村，是全鎮(zhèn)第一人口大村，情況復(fù)雜，歷來(lái)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部駐村聯(lián)系?！拔姨舻脛?dòng)這副擔(dān)子嗎？萬(wàn)一干不好，在婆家，臉往哪里擱？”

　　果不其然，詹萍剛到村里，就遭到了“冷遇”，去村民家里拉家常，村民們并不熱情：“上面派干部下來(lái)也好幾回了，就那么回事?！庇械拇甯刹可踔廉?dāng)著她的面數(shù)落。

　　面對(duì)這些不待見(jiàn)，詹萍還偏不信了。她告訴自己：“能不能干點(diǎn)事，試試才知道。”

　　不久，一件難事來(lái)了：一名年過(guò)六旬的村民來(lái)找村干部，哭著說(shuō)自己到了能領(lǐng)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的年紀(jì)，但找不到離婚證，這筆錢(qián)沒(méi)了著落。

　　詹萍不但熱情接待了他，還去法院查閱了近10年的離婚宗卷，在一堆堆材料中細(xì)細(xì)查找，最終找到相關(guān)檔案，憑借一紙離婚證，為這名村民辦理了每年960元的獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

　　事情傳開(kāi)后，村民們看詹萍的眼神就慢慢變了。

　　短短半年時(shí)間，詹萍挨家挨戶、起早摸黑地走訪，跑遍了全村1763戶家庭。幾年下來(lái)，她記錄了整整29本民情筆記，解決群眾訴求糾紛不下千余件，掌握了相當(dāng)完善準(zhǔn)確的村內(nèi)情況。

　　這些數(shù)字背后的付出，江藻村黨支部書(shū)記金國(guó)中最清楚：詹大姐進(jìn)村，鞋子從皮鞋換成布鞋，布鞋換成拖鞋，有幾次還忍著腳腫的疼痛繼續(xù)走村入戶。“為了幫村民們調(diào)解矛盾糾紛，又有誰(shuí)知道她暗地里流了多少眼淚！”

　　你解開(kāi)群眾的心鎖，群眾就會(huì)打開(kāi)門(mén)鎖。詹萍的故事，在安華鎮(zhèn)勤榮村駐村干部、90后黃徐天娃那里，得到共鳴。

　　有一天，黃徐天娃到一名老上訪戶家中走訪。主人把一個(gè)帶有灰塵的小板凳遞給她時(shí)，這個(gè)剛駐村不久的小姑娘一屁股就坐了下去。老上訪戶事后對(duì)村民們說(shuō)：“就沖她這樣，我今天就和她說(shuō)了說(shuō)心里話?！?/p>

　　如何走進(jìn)群眾內(nèi)心？其實(shí)，聽(tīng)不懂勤榮村方言的黃徐天娃也一度很苦惱。但如今，憑著用心和耐心，這些都已不成問(wèn)題。

　　她還用了一年時(shí)間，逐步打開(kāi)了一名年過(guò)八旬的老信訪戶的心扉，使他從曾經(jīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部非常不信任，到如今能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心平氣和地溝通。幾名老鄉(xiāng)鎮(zhèn)為她“點(diǎn)贊”。

　　“干部下鄉(xiāng)要帶著感情。不給基層添麻煩，不給老百姓添負(fù)擔(dān)。只要我們真正為他們費(fèi)了心，出了力，謀了利，老百姓自然會(huì)把你當(dāng)親人。”黃徐天娃感悟道。

　　確實(shí)，群眾心里有桿秤。

　　怎樣擺正自己位置

　　短短半年時(shí)間，就完成安華鎮(zhèn)湖頭村景家塢自然村70多戶村民的整村搬遷簽約工作，村里干部群眾齊刷刷給“洋哥”豎起大拇指。

　　“洋哥”叫代遠(yuǎn)洋，是該村駐村干部。這名江蘇來(lái)的“外鄉(xiāng)人”，早已被村民當(dāng)成了自家人。

　　“這跟‘洋哥’愛(ài)到村民家‘蹭’飯有關(guān)?！卑踩A鎮(zhèn)黨委副書(shū)記王增笑道。

　　這是“洋哥”的絕招秘笈。

　　“洋哥”蹭飯非常講究。首先是頻率比較高、“臉皮厚”，因?yàn)樗ㄟ^(guò)蹭飯，蹭出感情，蹭出村情。其次，蹭了飯一定要還?！霸诖迕窦依锍赃^(guò)飯后，我會(huì)在心里記一本賬。平日里帶幾個(gè)菜、捎瓶酒去蹭，或者逢年過(guò)節(jié)時(shí)，送去油和肉，這樣就巧妙地付了飯錢(qián)。”代遠(yuǎn)洋說(shuō)，“一家人一起吃飯說(shuō)的家長(zhǎng)里短，其實(shí)都是掏心窩子的話，有些場(chǎng)合還不太容易聽(tīng)到?！?/p>

　　景家塢自然村搬遷的事情讓代遠(yuǎn)洋在村里名聲大噪，但凡土地糾紛、家庭矛盾等瑣碎的事情村民都會(huì)找到他。盡管大多是些雞毛蒜皮的事，但代遠(yuǎn)洋仍舊耐心聆聽(tīng)，細(xì)心解決，讓村民服氣。

　　關(guān)鍵時(shí)刻，是檢驗(yàn)駐村干部的試金石。百姓只有信你才能服你，才能真正把黨和政府的聲音傳遞到心中，關(guān)鍵時(shí)候才會(huì)站到你這邊。

　　“有時(shí)候小章的話比我們都靈光。”大唐鎮(zhèn)冠山村黨支部書(shū)記侯旭東這樣形容駐村干部章芳芳。

　　農(nóng)村里，村民都沾親帶故的，發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，不論村干部怎么處理，總免不了流言蜚語(yǔ)。這時(shí)候，駐村干部就應(yīng)該主動(dòng)出來(lái)?yè)?dān)責(zé)任、解決問(wèn)題。

　　一次，一個(gè)外來(lái)打工者在村里一家企業(yè)工作時(shí)受了傷，企業(yè)主不愿出醫(yī)藥費(fèi)賠償，而這位企業(yè)主與村干部恰是朋友。章芳芳挺身而出，對(duì)這位企業(yè)主厘清法律利害關(guān)系。糾紛最終以企業(yè)主賠償傷者醫(yī)藥費(fèi)的方式解決。

　　直面矛盾、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。在大唐鎮(zhèn)襪業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，駐村干部們發(fā)揮了重要作用。當(dāng)年，章芳芳所駐的里蔣村關(guān)停“三合一”企業(yè)67家，大唐鎮(zhèn)全鎮(zhèn)關(guān)停低小散企業(yè)3203家，到年底全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了3.8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)了9.7%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升，大唐這個(gè)襪業(yè)之鄉(xiāng)變成了有名的“襪藝”小鎮(zhèn)，“章芳芳們”功不可沒(méi)。

　　在村民眼中，村干部畢竟是村民選出來(lái)的，而駐村干部是上級(jí)派來(lái)的，是黨委和政府的代言人，更會(huì)按規(guī)章制度客觀公正地辦事。關(guān)鍵時(shí)刻，駐村干部就要沖上去，可對(duì)村里的事，到底誰(shuí)說(shuō)了算？章芳芳有著清晰的認(rèn)識(shí)。

　　“我們可以出謀劃策，但不是包辦代替。我們不能取代村干部，關(guān)鍵是要把班子‘?dāng)n’起來(lái)，把服務(wù)群眾的能力提上去?！痹谡路挤伎磥?lái)，村民才是建設(shè)新農(nóng)村的主體，駐村干部要幫村兩委干部厘清發(fā)展思路，幫村干部樹(shù)立威信。

　　“出主意在身后，把‘好’記在村干部頭上，自己甘當(dāng)‘影子’和‘梯子’，幫著他們樹(shù)威信、干事業(yè)?！贝h(yuǎn)洋也有自己的一套想法：事情辦好了，那是村兩委和群眾上下一心共同努力的結(jié)果，不能把功勞都記到自己頭上。干部的威信高了才能更好地帶動(dòng)群眾。“駐村干部再有能耐，不把大伙兒發(fā)動(dòng)起來(lái)，村里的‘馬達(dá)’是轉(zhuǎn)不起來(lái)的?！?/p>

　　只有擺好自己的位置，駐村干部方能發(fā)揮作用。“駐村干部是村里的信息員、監(jiān)督員、指導(dǎo)員和服務(wù)員，在村民自治的過(guò)程中，起到指導(dǎo)、監(jiān)督的作用，在黨委政府和群眾之間充當(dāng)橋梁紐帶作用?！蓖踉稣J(rèn)為。

　　怎樣培育黨群深情

　　一輛自行車、一雙運(yùn)動(dòng)鞋、一頂遮陽(yáng)帽、一件沖鋒衣，兜里揣著民情日記，章芳芳的行程覆蓋冠山村的小徑阡陌。一張記載著村情戶情的“民情地圖”先是出現(xiàn)在她手上的筆記本里，慢慢地就刻進(jìn)了腦海中。

　　“以前干部到村里多是坐小車或開(kāi)摩托車，小車隔著玻璃，群眾看不見(jiàn)；摩托車速度快，一溜煙就不見(jiàn)了，百姓跟不上?，F(xiàn)在騎自行車，田埂壩上、大街小巷都能走，群眾看得見(jiàn)、跟得上、喊得應(yīng)?！闭路挤几嬖V記者。

　　在諸暨，大多數(shù)駐村干部跟章芳芳一樣，都有一張“民情地圖”。在這張圖上，有村莊地形、農(nóng)戶分布、組織設(shè)置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)戶收入、房族關(guān)系等內(nèi)容。駐村干部們說(shuō)，這張地圖是用腳踩出來(lái)的，拿著它可以心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)有方。

　　“陳某某家4口人，子女都在杭州打工，妻子在杭州給女兒帶孩子。家里經(jīng)濟(jì)情況較好，2010年新建了一幢130平方米的三層樓房……”楓橋鎮(zhèn)駐村干部馮紹成在介紹自己駐的陳家村時(shí)，像對(duì)自己家一樣了解。在鄰里糾紛調(diào)解等工作中，這些信息起到了關(guān)鍵作用。

　　從2015年開(kāi)始，諸暨市委組織部在全市范圍內(nèi)推行駐村干部“民情大比武”制度，隨機(jī)抽選駐村干部，對(duì)包括農(nóng)戶的人口信息、就業(yè)收入、房族關(guān)系等基本情況，以及所駐村的產(chǎn)業(yè)情況、發(fā)展思路、存在問(wèn)題和解決辦法現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，這使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在發(fā)源地得到更進(jìn)一步的深化和發(fā)展。

　　現(xiàn)在，諸暨的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部幾乎做到了戶情村情“一口清”。諸暨市委常委、組織部部長(zhǎng)周志剛說(shuō)，以前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是“表格干部”“電話干部”“鼠標(biāo)干部”，對(duì)村情不熟，面對(duì)群眾心里發(fā)虛?！艾F(xiàn)在大家都成了‘活字典’，底氣足得很！”

　　十年的改變，不只是工作作風(fēng)。

　　周哲學(xué)覺(jué)得自己脾氣變了。剛開(kāi)始到草塔鎮(zhèn)南山村駐村，項(xiàng)目征地拆遷、垃圾池填埋，需要處理的事情千頭萬(wàn)緒，他和村民急：想給大家辦點(diǎn)好事，怎么你們還不支持？村兩委開(kāi)會(huì)，他和干部急：手頭同時(shí)幾個(gè)項(xiàng)目在忙，怎么你們還松松散散？

　　但現(xiàn)在，周哲學(xué)感覺(jué)自己“性格好了很多”，因?yàn)椤胺畔律矶?，心態(tài)要好，這樣才能和大家打成一片。”

　　“平時(shí)感覺(jué)自己干得不錯(cuò)，下基層后發(fā)現(xiàn)這么多問(wèn)題，覺(jué)得自己干得并不怎么樣?！?987年出生的何華已先后在大唐鎮(zhèn)馬店新村、輕紡城社區(qū)駐村，他發(fā)現(xiàn)自己在不知不覺(jué)中“變形”。這些年，雖然也經(jīng)歷村鎮(zhèn)建設(shè)辦等多崗位鍛煉，但真正到了村里，看到的卻是另一番景象。原來(lái)是機(jī)關(guān)“一門(mén)通”，在村里卻顯得很單薄，遇到的各種問(wèn)題迫使他向征地拆遷、村容整治、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)都懂的“多面手”轉(zhuǎn)變。

　　如何將民情地圖、群眾信息整合利用？這成為近年來(lái)一個(gè)日益突出的問(wèn)題。目前，諸暨市委組織部在安華鎮(zhèn)率先探索開(kāi)展了“群眾檔案”工作，推動(dòng)駐村干部通過(guò)走訪摸排的方式，掌握群眾信息，將村情信息和戶情信息的收集格式化、規(guī)范化，建立APP電子民情檔案。

　　“我們走訪只要有一部智能手機(jī)就可以了?！卑踩A鎮(zhèn)駐村干部說(shuō)，手機(jī)上民情檔案還可以毫無(wú)保留地轉(zhuǎn)到繼任駐村干部手中，讓新的駐村干部可以迅速開(kāi)展工作。

　　經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，專職駐村工作已經(jīng)在諸暨市扎根開(kāi)花，結(jié)出碩果。在群眾心中，村內(nèi)大小事務(wù)，只要找到駐村干部，就能尋得解決途徑。今年以來(lái)，當(dāng)?shù)伛v村干部已走訪群眾37萬(wàn)余戶（次），收集民情信息3.1萬(wàn)余條。

責(zé)任編輯：趙霄宇

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