沈軒文章：勇當(dāng)破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的先行者
沈軒文章：勇當(dāng)破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的先行者
2020年05月07日 14:27:28 來(lái)源: 浙江新聞客戶端 作者: 沈軒
習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題要率先突破”。這是黨的十九大提出新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”后，習(xí)近平總書記對(duì)省域?qū)用嫣岢龅穆氏绕祁}要求。浙江有幸承擔(dān)如此重要的新使命，必須全力以赴以浙江探索為中國(guó)之問(wèn)破題。
干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，發(fā)揮好先行示范作用，是習(xí)近平總書記一直以來(lái)寄予浙江的殷切期望。早在浙江工作期間，他就要求浙江在發(fā)展速度、質(zhì)量和水平上高于全國(guó)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上領(lǐng)先于全國(guó)。在“八八戰(zhàn)略”的擘畫指引下，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就，為實(shí)現(xiàn)更均衡更充分的發(fā)展厚植了優(yōu)勢(shì)、奠定了基礎(chǔ)。
“發(fā)展起來(lái)以后的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少”。當(dāng)前浙江面臨的公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)治理、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等方面短板不少，發(fā)展不平衡不充分的制約亟需破題。踐行“三個(gè)地”的政治責(zé)任，努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口，要求我們牢牢扛起習(xí)近平總書記賦予浙江的使命任務(wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，率先突破發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
在發(fā)展高質(zhì)量上率先突破。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙，滿足人民群眾對(duì)更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件等美好生活需求，最終都要靠發(fā)展。當(dāng)前發(fā)展中的不平衡不充分問(wèn)題，本質(zhì)上是由于發(fā)展質(zhì)量不夠高、效益不夠好，新動(dòng)能還未全面接續(xù)。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根本出路就在于堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)，在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。當(dāng)前我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)的短板是傳統(tǒng)制造業(yè)，這也是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場(chǎng)。要堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，聚焦打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地目標(biāo)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。科技是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“點(diǎn)火系”，要大力實(shí)施科技新政，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，盡快突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代賦予高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇。要發(fā)揮“數(shù)字浙江”建設(shè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，深化實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，加快國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，發(fā)展壯大集成電路、5G、區(qū)塊鏈等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，讓應(yīng)對(duì)疫情催生的許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展起來(lái)，努力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地，鋪就未來(lái)發(fā)展的“高速路”。
在發(fā)展均衡性上率先突破。均衡既是發(fā)展手段，又是發(fā)展目標(biāo)，還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)尺。浙江是城鄉(xiāng)差別最小、區(qū)域發(fā)展最協(xié)調(diào)的省份之一，發(fā)展比較均衡、比較協(xié)調(diào)是最大的優(yōu)勢(shì)。但距離實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、一體化發(fā)展的目標(biāo)，還有一定差距，需要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的均衡性。
發(fā)展均衡性體現(xiàn)的是從均衡到不均衡、再到均衡的螺旋上升過(guò)程。相對(duì)其他領(lǐng)域、更高標(biāo)準(zhǔn)而言，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展仍是需要加固的短板，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)惠及面還不夠廣、城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距較明顯等問(wèn)題還需持續(xù)破解。要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，著力打造“千萬(wàn)工程”升級(jí)版，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面深度融合。大力發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，加速農(nóng)業(yè)“接二連三”，通過(guò)消除“數(shù)字鴻溝”助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展同城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展緊密相連。我省26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣早已全部“摘帽”，但實(shí)現(xiàn)更高水平的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還面臨浙西南山區(qū)發(fā)展相對(duì)不足、都市區(qū)和中心城市能級(jí)偏弱等問(wèn)題。要深入實(shí)施山海協(xié)作工程升級(jí)版，以大都市區(qū)引領(lǐng)“四大建設(shè)”，以唱好杭州、寧波“雙城記”為核心做優(yōu)做強(qiáng)中心城市，加快浙西南大花園核心區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)集聚、輻射和帶動(dòng)能力，深化推進(jìn)省域一體化發(fā)展。
推動(dòng)均衡發(fā)展，目的是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展、共同富裕。浙江百姓總體富裕，但也有少數(shù)低收入群眾相對(duì)貧困，特別是疫情的長(zhǎng)期性和不確定性，帶來(lái)因疫致貧、返貧的風(fēng)險(xiǎn)。沒有全民小康就沒有全面小康。要深入實(shí)施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃，加快推進(jìn)新一輪村集體經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)行動(dòng)，積極拓寬低收入百姓致富渠道，不斷提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和社會(huì)保障水平，確保高水平全面小康“一戶不漏、一個(gè)不少”。
在治理現(xiàn)代化上率先突破。新時(shí)代，人民美好生活需要不僅包括物質(zhì)文化“硬需要”，還包括民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境，以及由其衍生的權(quán)利觀念、參與意識(shí)、表達(dá)愿望等“軟需要”。滿足這些更高層次的需求，需要不斷完善治理體系、提高治理能力，高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化。
省域治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，“最多跑一次”改革則是撬動(dòng)這項(xiàng)工程的總牽引。要持續(xù)深化“最多跑一次”改革，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)理念、體制機(jī)制、工作方式，全面推廣網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦，加快打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)的省份，不斷滿足群眾和企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)、高效、便捷政務(wù)服務(wù)的需求。將“最多跑一次”理念運(yùn)用到“智治”領(lǐng)域，結(jié)合新型智慧城市、“城市大腦”建設(shè)，全方位深化政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建即時(shí)感知、科學(xué)決策、主動(dòng)服務(wù)、智能監(jiān)管的新型治理形態(tài)，建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代服務(wù)型政府。
“最多跑一地”是“最多跑一次”改革理念在社會(huì)治理領(lǐng)域的延伸拓展、創(chuàng)新應(yīng)用。要充分發(fā)揮法治浙江、平安浙江建設(shè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“最多跑一地”、“三治融合”、民主懇談、網(wǎng)格化管理等基層治理制度，堅(jiān)持共建共治共享，依法保障和增進(jìn)群眾知情權(quán)、參與權(quán)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，把各類社會(huì)矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
在生活高品質(zhì)上率先突破。新時(shí)代，人們的需求重心逐漸從物質(zhì)生活向品質(zhì)生活躍升。過(guò)去，人們對(duì)生活更關(guān)心“有沒有”“夠不夠”，現(xiàn)在更在乎“好不好”“美不美”，更注重生活品質(zhì)、精神愉悅。解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，最終落腳到提高人們的生活質(zhì)量上，打造高品質(zhì)生活。這也是“地瓜理論”的道理所在。
文化之于高品質(zhì)生活，是精神剛需、“標(biāo)準(zhǔn)配置”。當(dāng)前，發(fā)展中的不平衡不充分現(xiàn)象在文化領(lǐng)域同樣存在，如文化供給質(zhì)量不夠高、精品不夠多、原創(chuàng)不夠強(qiáng)等。沒有高品質(zhì)的文化就沒有高品質(zhì)的生活。要深入推進(jìn)文化領(lǐng)域供給側(cè)改革，構(gòu)建以人的現(xiàn)代化為核心的均等化公共文化服務(wù)體系、高質(zhì)量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，深入實(shí)施“三個(gè)地”文藝精品創(chuàng)優(yōu)工程，推出更多溫潤(rùn)人心的文化佳作，用“詩(shī)和遠(yuǎn)方”為品質(zhì)生活灌注豐厚滋養(yǎng)。
社會(huì)文明新風(fēng)對(duì)于涵育高品質(zhì)生活具有春風(fēng)化雨的作用。浙江城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷向好，但也有一些領(lǐng)域道德失范、一些個(gè)體誠(chéng)信缺失、一些地方陳規(guī)陋習(xí)較重，影響著品質(zhì)生活的成色。要堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手硬”，深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐、公民道德建設(shè)，推動(dòng)群眾性精神文明建設(shè)走心走深走實(shí)，著力成風(fēng)化人、敦風(fēng)化俗，讓時(shí)代新風(fēng)“飛入尋常百姓家”，用文明的雨露滋潤(rùn)社會(huì)、澆灌心田。
良好的生態(tài)環(huán)境是高品質(zhì)生活的必要條件，也是現(xiàn)代社會(huì)人的幸福感的重要來(lái)源。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。要堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路，持續(xù)開展生態(tài)省建設(shè)，大力實(shí)施大花園建設(shè)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類、“廁所革命”等關(guān)鍵小事，倡導(dǎo)綠色、低碳、節(jié)儉的生活方式，共建共享“詩(shī)畫浙江、美好家園”，真正讓品質(zhì)生活的“顏值”更高、“氣質(zhì)”更佳，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，“咬定青山不放松”，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，主動(dòng)領(lǐng)題、積極解題、率先破題，以更均衡更充分的發(fā)展成效，答好“重要窗口”的高分考卷。
