中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳
印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)大普法格局的意見(jiàn)》
印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)大普法格局的意見(jiàn)》
2019年12月19日 10:09:09 來(lái)源: 浙江在線-浙江日?qǐng)?bào) 作者: 浙江在線-浙江日?qǐng)?bào)
中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳
印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)大普法格局的意見(jiàn)》的通知
各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：
《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)大普法格局的意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共浙江省委辦公廳
浙江省人民政府辦公廳
2019年1月26日
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神及省第十四次黨代會(huì)精神，按照省委、省政府關(guān)于普法工作的部署要求，現(xiàn)就構(gòu)建社會(huì)大普法格局提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代普法工作要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等理念，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，統(tǒng)籌各種社會(huì)資源，加大全民普法力度，確保一切有接受教育能力的公民都能享受法治宣傳教育，為全面深化法治浙江建設(shè)、加快推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)夯實(shí)法治基礎(chǔ)。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、各方協(xié)同的法治宣傳教育體制機(jī)制進(jìn)一步健全，普法力量不斷壯大，宣傳載體日益豐富，宣傳實(shí)效明顯增強(qiáng)，全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性有效提高。力爭(zhēng)到2022年，社會(huì)大普法格局基本建成，社會(huì)主義法治精神深入人心，尊崇憲法、遵守法律、信仰法治的氛圍有效形成。
二、推進(jìn)普法主體多元化
各級(jí)黨委工作部門、人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、政府部門、政協(xié)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要認(rèn)真落實(shí)《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步健全完善普法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》要求，在抓好系統(tǒng)內(nèi)普法和社會(huì)普法的同時(shí)，指導(dǎo)推動(dòng)、鼓勵(lì)培育各種社會(huì)力量開(kāi)展法治宣傳教育，不斷增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。
事業(yè)單位主管部門要指導(dǎo)督促所屬事業(yè)單位按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)普法，誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)普法”的要求，在參與社會(huì)事務(wù)管理、提供公共服務(wù)時(shí)向管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象開(kāi)展法治宣傳教育。涉及企業(yè)的審批、許可和業(yè)務(wù)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，建立健全依法決策、依法經(jīng)營(yíng)機(jī)制，開(kāi)展企業(yè)法治文化建設(shè)，加強(qiáng)職工法律知識(shí)培訓(xùn)，維護(hù)職工合法權(quán)益。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織的登記管理、業(yè)務(wù)主管、行業(yè)管理部門要在指導(dǎo)各社會(huì)組織認(rèn)真做好本組織人員學(xué)法用法的同時(shí)，積極面向社會(huì)開(kāi)展與自身職能相關(guān)的法律法規(guī)宣傳。基層組織建設(shè)指導(dǎo)部門要指導(dǎo)村（社區(qū)）將法律知識(shí)作為村（居）民自我教育的重要內(nèi)容，將尊法學(xué)法守法用法貫穿民主法治村（社區(qū)）建設(shè)全過(guò)程，發(fā)揮文化禮堂法治傳播功能，引導(dǎo)村（居）民參與自我管理、自我服務(wù)，依法維護(hù)權(quán)益、化解糾紛，推動(dòng)基層法治實(shí)踐。其他組織的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理部門要指導(dǎo)督促該組織結(jié)合工作特點(diǎn)和特定群體的法律需要，開(kāi)展法治宣傳教育。各地各單位要鼓勵(lì)幫助社會(huì)公眾發(fā)揮自身特長(zhǎng)，參與法治宣傳教育。
各企事業(yè)單位、社會(huì)組織、基層組織和其他組織以及社會(huì)公眾要立足實(shí)際，創(chuàng)新普法理念、工作機(jī)制和方式方法，積極開(kāi)展法治宣傳教育工作。
三、推進(jìn)普法資源集約化
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。建立由立法執(zhí)法司法工作人員、法律服務(wù)工作人員、法學(xué)理論研究等方面人員組成的普法專家?guī)欤瑸樯鐣?huì)普法提供智力支持。加大普法志愿者招募力度，吸引各類具有法律專業(yè)背景的熱心人士、志愿者參與普法活動(dòng)，培育壯大普法志愿者隊(duì)伍。鼓勵(lì)支持國(guó)家工作人員、教師、專業(yè)社會(huì)工作者、文藝工作者、網(wǎng)絡(luò)知名人士、新媒體從業(yè)人員以及其他社會(huì)各界知名人士參與普法活動(dòng)。
?。ǘ┡嘤l(fā)展普法組織。發(fā)揮群團(tuán)組織、民主黨派資源優(yōu)勢(shì)，打造群團(tuán)、民主黨派普法組織。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、基層組織和其他組織以及社會(huì)公眾成立社會(huì)普法工作室等民間普法組織。對(duì)于社會(huì)力量發(fā)起組建、有一定知名度和影響力的民間普法組織，由法治宣傳教育主管部門命名并給予扶持。建立健全社會(huì)普法行業(yè)組織，加強(qiáng)普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
（三）統(tǒng)籌普法陣地建設(shè)。堅(jiān)持共建共治共享，綜合考慮地域、成本、資源、輻射面等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和使用專門普法陣地。加強(qiáng)法治文化主題公園（街區(qū)）等法治陣地建設(shè)，豐富各地標(biāo)志性建筑、綠地、廣場(chǎng)、公園等公共區(qū)域的法治元素。教育、科技、文化和旅游、衛(wèi)生健康等單位建立的宣傳教育場(chǎng)館，應(yīng)設(shè)立相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育場(chǎng)地、展臺(tái)。到2022年年底，全省力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)市都建成一個(gè)面向社會(huì)開(kāi)放、具有一定規(guī)模的法治文化平臺(tái)，建有一批“黨建+普法”“科普+普法”“德育+普法”“信訪+普法”“消防+普法”“禁毒+普法”“稅收+普法”“國(guó)防安全+普法”“民族宗教+普法”“自然資源+普法”等普及法律知識(shí)和行業(yè)知識(shí)的“雙普”教育基地。
?。ㄋ模┌l(fā)揮新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用。進(jìn)一步落實(shí)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、新媒體、戶外廣告媒介等開(kāi)展公益普法的職責(zé)和任務(wù)，不斷完善“報(bào)、刊、網(wǎng)、端、微、視、臺(tái)”一體的融媒體公益普法陣地。促進(jìn)和支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、學(xué)校、公益團(tuán)體等各類組織運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信終端、公共視聽(tīng)載體等開(kāi)展法治宣傳。做強(qiáng)全省普法新媒體矩陣，吸納各級(jí)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)設(shè)的優(yōu)質(zhì)法治類新媒體賬號(hào)加入。繼續(xù)建好全省“互聯(lián)網(wǎng)+”法治文創(chuàng)聯(lián)盟，組織創(chuàng)作一批法治微信、微博、動(dòng)漫、微電影等互聯(lián)網(wǎng)法治文創(chuàng)精品。
四、推進(jìn)普法方式常態(tài)化
?。ㄒ唬┩菩袑?shí)踐式普法。注重在立法、執(zhí)法、司法、守法等法治實(shí)踐過(guò)程中開(kāi)展普法，通過(guò)專項(xiàng)普法、法律服務(wù)、人民調(diào)解、以案說(shuō)法、法治實(shí)務(wù)等舉措，推動(dòng)立法執(zhí)法司法工作人員、人民調(diào)解員、法律服務(wù)工作者對(duì)執(zhí)法對(duì)象、服務(wù)對(duì)象和相關(guān)人員開(kāi)展法治宣傳。建立健全黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)、公職律師、公司律師制度，完善村（社區(qū)）法律顧問(wèn)制度，通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，強(qiáng)化普法效果。發(fā)揮青少年法治教育基地作用，通過(guò)實(shí)物展示、多媒體互動(dòng)體驗(yàn)、模擬法庭等載體，提升青少年法治教育實(shí)效。
（二）推行融入式普法。發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等作用，將普法融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、民生保障、權(quán)益維護(hù)等各項(xiàng)工作之中。堅(jiān)持把普法作為城鄉(xiāng)社區(qū)法治化治理、民主法治村（社區(qū)）建設(shè)的重要舉措，與城鄉(xiāng)社會(huì)治理、基層依法治理協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持把依法依規(guī)披露信用信息作為面向社會(huì)開(kāi)展誠(chéng)信教育和法治教育的重要形式，推動(dòng)普法與社會(huì)信用體系建設(shè)相互促進(jìn)。堅(jiān)持把憲法、法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)制度等作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入黨校、干部學(xué)院必修課程。組織立法執(zhí)法司法人員、法律服務(wù)工作者和法學(xué)專家圍繞網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題和事件，開(kāi)展權(quán)威法律解讀。
?。ㄈ┩菩醒帐狡辗ā?jiān)持普法與地方文化有機(jī)融合，打造優(yōu)秀地方法治文化。動(dòng)員文藝團(tuán)體、群眾文化團(tuán)體和個(gè)人開(kāi)展法治文藝創(chuàng)作，不斷推出富有特色的法治文藝節(jié)目。組織引導(dǎo)新聞出版、廣告、傳播、文化和旅游等行業(yè)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，自主創(chuàng)作一批與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法治動(dòng)漫、微電影、影視劇等公益普法產(chǎn)品。
五、推進(jìn)普法機(jī)制科學(xué)化
（一）推動(dòng)項(xiàng)目化管理機(jī)制。建立完善以社會(huì)化運(yùn)作為核心，政府購(gòu)買、社會(huì)投入、公益贊助和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的社會(huì)普法運(yùn)行模式，推動(dòng)法治宣傳教育社會(huì)化、市場(chǎng)化、項(xiàng)目化。優(yōu)先與積極承擔(dān)公益普法責(zé)任的新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等開(kāi)展普法項(xiàng)目合作，開(kāi)展創(chuàng)新性、法治性和影響力的可行性研究，健全完善普法項(xiàng)目實(shí)施、督查、考核等機(jī)制，力爭(zhēng)用5年時(shí)間形成類別恰當(dāng)、規(guī)模適度、布局合理的全省社會(huì)化大普法項(xiàng)目體系。
?。ǘ┩晟普{(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)制。建立社會(huì)普法需求第三方調(diào)查機(jī)制，及時(shí)把握群眾普法需求，不斷改進(jìn)法治宣傳教育方式方法。建立法治宣傳教育評(píng)估體系，引入第三方評(píng)價(jià)。組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)普法規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，支持新聞媒體、普法監(jiān)督員以及社會(huì)組織、公民對(duì)普法工作進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。建立健全全省普法志愿者工作評(píng)估、激勵(lì)等機(jī)制。
（三）強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)大普法工作研究，總結(jié)推廣先進(jìn)典型和有效經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)在不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、不同法治發(fā)展水平下共同發(fā)展。適時(shí)推動(dòng)出臺(tái)全省促進(jìn)社會(huì)化普法條例，發(fā)揮法律法規(guī)在完善社會(huì)大普法格局中的引導(dǎo)推動(dòng)和規(guī)范保障作用。開(kāi)展法治案例等選樹活動(dòng)，宣傳參與、支持和捐助普法事業(yè)的社會(huì)組織和熱心人士，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與社會(huì)大普法工作的良好氛圍。
?。ㄋ模┙∪嘣度霗C(jī)制。加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的社會(huì)化普法多元投入格局，通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式，打造普法公益服務(wù)平臺(tái)，搭建政府與各類社會(huì)普法主體溝通橋梁。加強(qiáng)金融支持，鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)普法事業(yè)給予公益性投入，利用社會(huì)資金開(kāi)展普法教育。
六、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)大普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)大普法工作作為深化法治浙江建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，擺上重要議事日程，及時(shí)研究制定推進(jìn)方案，協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題和重大事項(xiàng)。黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，帶頭推動(dòng)社會(huì)大普法工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)普法教育工作力量建設(shè)，把普法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
?。ǘ?qiáng)化工作協(xié)同。各級(jí)普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組要積極發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，督促各地各單位發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各種社會(huì)資源，推動(dòng)形成社會(huì)大普法工作合力。各地各單位要加大指導(dǎo)、扶持力度，充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、基層組織和其他組織以及社會(huì)公眾普法積極性，推動(dòng)社會(huì)大普法各項(xiàng)工作全面落實(shí)。
