久久艳片,欧美国产伦久久久久久,亚洲精品久久久中文,久久精品二区,亚洲精品99久久久久久,天天做夜夜操,日韩av一级毛片

　　就連不大關(guān)心時(shí)政的人都覺得，最近這一連串的新聞?dòng)悬c(diǎn)不一樣——7月22日到24日，短短三天時(shí)間，一支由杭州市主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的考察團(tuán)，在浙北掀起了一股“區(qū)域合作旋風(fēng)”?？疾熘?，杭州與湖州、嘉興、紹興三座城市分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，還簽下十五份合作協(xié)議。而在此之前一周，湖州市黨政代表團(tuán)一行來(lái)嘉興考察，兩地簽訂一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

　　城市之間互學(xué)互訪、合作交流本是常規(guī)套路，但這一次，不一般。在浙江，不同城市之間如此密集地簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議罕有先例。合作內(nèi)容本身雖無(wú)驚天動(dòng)地之處，但它卻暗示著，改革開放40年來(lái)，浙江以縣域?yàn)榛締卧慕?jīng)濟(jì)發(fā)展空間正迎來(lái)大變革。作為國(guó)家戰(zhàn)略的長(zhǎng)三角一體化發(fā)展加速推進(jìn)的大背景下，浙江乃至長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局正在加速演變。

　　全域化發(fā)展：要么邊緣化，要么一體化

　　從杭州地鐵一號(hào)線南苑站出來(lái)，走不到500米，導(dǎo)航就傳來(lái)提示：您已進(jìn)入嘉興海寧。沒錯(cuò)，從地圖上看，海寧許村鎮(zhèn)就像一根楔子插進(jìn)了臨平的心臟地帶，被戲稱為“神卡位”。許村鎮(zhèn)12萬(wàn)多外來(lái)人口中，從杭州喬司、下沙等地來(lái)的務(wù)工者至少有2萬(wàn)人。

　　一條馬路隔開了兩座城。對(duì)于生活在交界區(qū)域的人來(lái)說，很多時(shí)候并不會(huì)去刻意區(qū)分，這里是余杭，這里是海寧。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的演進(jìn)，這種界限感，在兩地政府間也被打破。許村鎮(zhèn)西部2200畝的區(qū)塊，其控制性規(guī)劃由兩地共同制定，余杭區(qū)政府將投入先期基礎(chǔ)建設(shè)資金，海寧市負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)的土地征遷工作。

　　許村鎮(zhèn)“投懷送抱”融入杭州，這絕非孤例。在浙江，許多地級(jí)市交界的地方，我們都能看到這種始于民間力量、市場(chǎng)主體推動(dòng)，繼而引起政府方面關(guān)注，協(xié)力推動(dòng)的合作與交流。多地負(fù)責(zé)區(qū)域合作的部門相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)坦言，多年來(lái)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)為主流的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，這種區(qū)域合作的星星之火并未引起太多關(guān)注。

　　長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的大潮下，星星之火大有燎原之勢(shì)。

　　今年以來(lái)，記者參加的兩次省級(jí)會(huì)議上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自點(diǎn)題省內(nèi)區(qū)域一體化發(fā)展。5月6日，浙江省推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開的第一次會(huì)議上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化是全省域、全方位的，牢固樹立一盤棋思想，推進(jìn)省域內(nèi)一體化。一個(gè)月后的浙江省推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大會(huì)上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)再次提到，在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化框架下加速省域一體化。

　　實(shí)際上，更早的時(shí)候，2019年浙江兩會(huì)，政府工作報(bào)告中就已經(jīng)對(duì)省內(nèi)區(qū)域一體化作出了部署。報(bào)告提到，加快推進(jìn)杭紹甬一體化示范區(qū)，謀劃推進(jìn)寧波舟山一體化、嘉興湖州一體化建設(shè)。

　　本端記者注意到，各地市也因地制宜，自選動(dòng)作頻頻。在今年初的新一輪機(jī)構(gòu)改革中，杭州將市發(fā)改委中區(qū)域合作、對(duì)口支援等職責(zé)劃入市對(duì)口支援和區(qū)域合作局。寧波在此基礎(chǔ)上，將原本市經(jīng)濟(jì)合作與投資促進(jìn)局的等相關(guān)職責(zé)也整合入市對(duì)口支援和區(qū)域合作局。設(shè)立類似機(jī)構(gòu)的，還有嘉興和湖州。嘉興市長(zhǎng)三角一體化發(fā)展辦公室正式掛牌；湖州市組建市政府區(qū)域合作交流辦公室。

　　在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化框架下加速省域一體化。杭嘉湖紹四市的牽手，讓“省域一體化”這個(gè)過去更多出現(xiàn)在會(huì)議中的概念落地，成為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。新一輪機(jī)構(gòu)改革中不少地方成立專門負(fù)責(zé)區(qū)域合作的部門，也讓各地之間的合作有了更加通暢的渠道，并向著制度化、常態(tài)化邁進(jìn)。

　　嘉興市發(fā)改委主任章劍的一席話頗能代表許多城市的心態(tài)和想法：“擁抱區(qū)域一體化是長(zhǎng)三角一體化背景下城市發(fā)展的新機(jī)遇，抓住機(jī)遇才能迎來(lái)新發(fā)展，反之等待你的可能是城市發(fā)展步步跟不上的窘境，甚至有可能被邊緣化?！?/p>

　　對(duì)于這次杭嘉湖紹四市的戰(zhàn)略合作，各界紛紛寄予熱切期待。章劍認(rèn)為，這次牽手，并不是省域一體化的開端，而是省域一體化進(jìn)入一個(gè)“兩只手”共同作用的新階段，四市從簡(jiǎn)單的項(xiàng)目合作轉(zhuǎn)向全方位的融入。

　　紹興市上虞區(qū)，一座正在快速發(fā)展的“虛擬大學(xué)城”是這種轉(zhuǎn)變的一個(gè)生動(dòng)的注腳。在曹娥江科創(chuàng)走廊，上虞區(qū)與中國(guó)計(jì)量大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江理工大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)等多所杭州高校建立合作關(guān)系，共同打造研究院，有針對(duì)性地服務(wù)于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)。而在此前，當(dāng)代企業(yè)和政府與在杭高校間的合作，單獨(dú)的項(xiàng)目合作是最主要的方式。

　　共建都市區(qū)：同一紙協(xié)議，同一個(gè)目標(biāo)

　　有心人發(fā)現(xiàn)，這次杭州與嘉興、湖州、紹興簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，撇開簽約地不談，文件名一模一樣——《長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略背景下共建都市區(qū)合作框架協(xié)議》?！帮@然，從協(xié)議名稱就能看出，這次簽約四市之間的合作中更加具體的目標(biāo)——共建都市區(qū)?！闭憬“l(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員秦詩(shī)立對(duì)記者分析道。

　　其實(shí)，杭州的這一通操作并非無(wú)跡可尋。今年6月，全省推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大會(huì)后，杭州市委主要領(lǐng)導(dǎo)在接受本端記者采訪時(shí)透露出很多重要信息。比如，“以加快杭州都市區(qū)建設(shè)作為基本盤”。這句話傳遞出信號(hào)：杭州都市區(qū)內(nèi)部要抱成團(tuán)，以杭州都市區(qū)整體參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

　　都市區(qū)這個(gè)概念，我們并不陌生。去年初，浙江首度對(duì)外發(fā)布大都市區(qū)建設(shè)路線圖，提出未來(lái)10多年里，浙江將圍繞高質(zhì)量推進(jìn)面向未來(lái)的大都市區(qū)建設(shè)，著力打造體現(xiàn)現(xiàn)代化特征、具備核心競(jìng)爭(zhēng)力和強(qiáng)大發(fā)展能級(jí)的大都市區(qū)，形成杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)核心區(qū)。

　　在外界看來(lái)，由杭州牽頭，杭嘉湖紹四市之間的戰(zhàn)略合作，正是建設(shè)大都市區(qū)的具體行動(dòng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者潘毅剛提出，未來(lái)五年，高速軌道和信息互聯(lián)下的浙江，未來(lái)越來(lái)越像一個(gè)大城市，人口、經(jīng)濟(jì)、資源向這個(gè)大城市的核心區(qū)緊密層——大都市區(qū)（城市群）及大灣區(qū)和都市區(qū)衛(wèi)星城集聚?！爸行某鞘斜仨毻ㄟ^將發(fā)展的空間范圍拓展到都市圈范圍，才能更多地容納人口，更好地發(fā)揮集聚效應(yīng)?！?/p>

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)者的分析揭示的是趨勢(shì)性發(fā)展規(guī)律，對(duì)于整個(gè)浙江而言，建設(shè)都市區(qū)更是自身發(fā)展的急迫要求。浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授史晉川認(rèn)為，改革開放40年來(lái)的發(fā)展，由于不同地區(qū)之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，導(dǎo)致各地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似度較高。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，空間戰(zhàn)略重點(diǎn)向都市區(qū)轉(zhuǎn)移，原有空間布局下縣鎮(zhèn)的分散化、碎片化開發(fā)和掣肘性競(jìng)爭(zhēng)造成種種障礙。

　　比如，縣域、地級(jí)市資源整合能力有限、行政分割造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重，以及中心城市創(chuàng)新要素和公共資源共享性較差等弊端逐漸顯現(xiàn)，在一定程度上削弱了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。新的歷史條件下，浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須在更大范圍內(nèi)，尋求更加合理高效的資源配置方式，由大都市區(qū)引領(lǐng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“過去，創(chuàng)新能夠由某一個(gè)企業(yè)或者某一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)體完成，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和科研創(chuàng)新資源要素集聚儲(chǔ)備，已難以由獨(dú)立一個(gè)城市來(lái)承擔(dān)，需要周邊城市來(lái)緊密協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)做強(qiáng)?！鼻卦?shī)立認(rèn)為，新時(shí)代浙江推進(jìn)都市區(qū)化和一體化是相輔相成的，一定程度上講，都市區(qū)化也是浙江推進(jìn)區(qū)域一體化的主形態(tài)。

　　長(zhǎng)三角加速一體化背景下，杭嘉湖紹戰(zhàn)略合作的意義遠(yuǎn)不止于大都市區(qū)。以大都市區(qū)建設(shè)引領(lǐng)的省域一體化，是浙江融入長(zhǎng)三角一體化的重要舉措。

　　打開地圖，如果我們將杭嘉湖紹看作一個(gè)整體，跟蘇南、上海構(gòu)成一個(gè)金三角，這個(gè)坐落在長(zhǎng)三角南翼的城市群足以稱得上長(zhǎng)三角地區(qū)的重要一極。以2018年的數(shù)據(jù)計(jì)算，四市GDP總和26275.03億元，在經(jīng)濟(jì)體量與上海差距大大縮小，無(wú)疑是長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的核心區(qū)域。

　　多位受訪專家提及，杭州都市區(qū)作為浙江省融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要板塊，一體化發(fā)展將大大增加浙江在長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

　　新利益機(jī)制：高水平競(jìng)爭(zhēng)，高能級(jí)合作

　　杭嘉湖紹，雖同處浙北，各自的發(fā)展水平不一樣，資源稟賦也存在差異，在區(qū)域合作中訴求也不盡相同?！皯?zhàn)略合作”下的一體化，會(huì)淪為紙上談兵嗎？采訪中，不少地方負(fù)責(zé)人坦言，不論是戰(zhàn)略合作也好，還是一體化發(fā)展也罷，地方間的競(jìng)爭(zhēng)肯定會(huì)存在?！耙惑w化發(fā)展不會(huì)、也不可能消弭競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系?！?湖州市區(qū)域合作辦長(zhǎng)三角合作處處長(zhǎng)潘豐華說。

　　改革開放以來(lái)，中央政府通過經(jīng)濟(jì)和政治上的“錦標(biāo)賽”設(shè)計(jì)，激發(fā)了地方政府的競(jìng)爭(zhēng)積極性。在圍繞“增長(zhǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)格局下，各地不斷尋求地區(qū)GDP最大化。曾有國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人說過，“我們這幾十年發(fā)展，很大程度上依靠各地方‘你追我趕’、競(jìng)相迸發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

　　可預(yù)見的一個(gè)時(shí)期，這種“你追我趕”的狀態(tài)仍將持續(xù)?！案?jìng)爭(zhēng)不可避免，但是應(yīng)當(dāng)杜絕低層次、低水平競(jìng)爭(zhēng)。特別是政府不能破壞市場(chǎng)規(guī)則。”秦詩(shī)立稱。

　　行政壁壘是造成這種現(xiàn)象的一個(gè)主要原因?！安徽撌情L(zhǎng)三角一體化還是省域一體化，各地競(jìng)爭(zhēng)不可避免，行政壁壘是要素流通中‘看不見的邊界’?！?秦詩(shī)立認(rèn)為，雖然四個(gè)城市有各自的利益訴求，但還是要站在更高的格局上來(lái)謀劃發(fā)展，如果仍然是從自己的角度出發(fā)，一體化發(fā)展很難顯著成效。

　　以G60科創(chuàng)走廊為例，在其發(fā)展過程中，各城市之間聯(lián)合成立了新材料、機(jī)器人、生物醫(yī)藥等多個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，旨在實(shí)現(xiàn)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合理布局，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。但是從眼下的實(shí)際情況看，在區(qū)域之間的利益與競(jìng)爭(zhēng)面前，這種產(chǎn)業(yè)集群布局規(guī)劃難以產(chǎn)生強(qiáng)而有效的約束力。

　　對(duì)此，史晉川認(rèn)為，需要用市場(chǎng)機(jī)制、利益機(jī)制推動(dòng)城市、城市群各個(gè)行政主體樹立合作的強(qiáng)烈意識(shí)，促進(jìn)科技、信息、人才、資金、土地、水等資源要素的自由流動(dòng)和合理配置。“浙江在新的發(fā)展階段，要加速新動(dòng)能的培育和高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的集聚，必須繼續(xù)全面深化改革，率先構(gòu)建起適應(yīng)新結(jié)構(gòu)和新空間的要素配置方式與監(jiān)督模式?！?史晉川說。

　　利益機(jī)制是一體化發(fā)展中一個(gè)繞不開的關(guān)鍵詞?！耙氪蚱菩姓趬?，歸根到底是要解決一體化發(fā)展中，各地之間的利益分配問題?！闭聞Ρ硎?，不同地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作永遠(yuǎn)不會(huì)停止，唯有雙贏一體化才能走得更遠(yuǎn)。就此而言，一個(gè)科學(xué)合理的利益分配機(jī)制便顯得至關(guān)重要。

　　秦詩(shī)立將這種機(jī)制稱為跨區(qū)域合作協(xié)作利益共享機(jī)制，并認(rèn)為這種機(jī)制將是推進(jìn)區(qū)域一體化的關(guān)鍵。這一機(jī)制的建立一方面要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，通過兩地合作共建產(chǎn)業(yè)園、打造飛地、高質(zhì)量推進(jìn)企業(yè)兼并重組、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)形成“總部生態(tài)圈”等方式打通區(qū)域合作通道。

　　我省一些地方已經(jīng)有所探索。記者從嘉興市長(zhǎng)三辦了解到，嘉興湖州將加快智能制造業(yè)合作，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范區(qū)——“烏鎮(zhèn)—練市”聯(lián)動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)?！白鳛榧魏惑w化的產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范區(qū)，我們希望以此為樣板，鼓勵(lì)其他兩地毗鄰區(qū)域探索共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！?/p>

　　“而更重要的，是在區(qū)域合作中處理好共享利益分成，通過分類處置區(qū)域協(xié)作稅收征管解繳聯(lián)檢、科學(xué)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作企業(yè)利益結(jié)算等方式實(shí)現(xiàn)利益的合理分配，實(shí)現(xiàn)雙贏?！鼻卦?shī)立表示，只有在跨區(qū)域合作協(xié)作利益共享機(jī)制的加持下，區(qū)域一體化發(fā)展才能邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。

　　跳脫出本地思維，考慮區(qū)域整體發(fā)展，這正是區(qū)域合作的核心所在。

　　【記者手記】

　　一體化要有新思維

　　長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，各地?zé)o不高度重視，推出了一系列政策舉措。比如，長(zhǎng)三角地區(qū)斷頭路加速打通、一批跨省產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)不斷提升、包括異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算在內(nèi)的公共服務(wù)共建共享也取得較大進(jìn)展。

　　在這一背景下，省域一體化也在提速，這次杭州與嘉興、湖州、紹興四地簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議就是浙江在長(zhǎng)三角一體化框架下推進(jìn)省域一體化的具體舉措。筆者近日在杭嘉湖紹幾個(gè)地方采訪，也確實(shí)感受到地方政府加快一體化發(fā)展的強(qiáng)烈訴求和愿望。

　　與此同時(shí)，還有一個(gè)明顯感受是，談及合作，各地初衷都是希望借對(duì)方優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)自己的短板，或者希望把對(duì)方好的資源嫁接過來(lái)為我所用。倘若一體化的出發(fā)點(diǎn)都是如此，恐怕有悖于“更高質(zhì)量”一體化的要求。更好的合作應(yīng)該是各自拿出自身很強(qiáng)、而其他地方又沒有或不夠用的資源來(lái)交換，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的對(duì)接，這才是一體化發(fā)展的應(yīng)有之義。

　　比如，上海要建全球城市，要控制總?cè)丝?，但老齡化問題突出。試想，如果哪個(gè)城市為上海解決更多的養(yǎng)老問題，上海也會(huì)愿意把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、教育資源向這個(gè)城市布局，乃至加強(qiáng)城際鐵路建設(shè)等等。

　　另一個(gè)層面，一個(gè)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力想要獲得提升，不論是中心城市，還是中小城市，其實(shí)誰(shuí)都離不開誰(shuí)。中心城市必須通過將發(fā)展的空間范圍拓展到都市圈范圍，才能更多地容納人口，更好地發(fā)揮集聚效應(yīng)。而中心城市在越來(lái)越多集聚人才的時(shí)候，也在為大量低技能低收入者創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。試想，如果中小城市阻礙人口流動(dòng)，其結(jié)果很可能是雙輸：在核心城市出現(xiàn)的是勞動(dòng)力的短缺和成本上升，而在偏遠(yuǎn)的中小城市缺乏的是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。正因?yàn)槿绱?，都市圈建設(shè)一定要打破中心城市和周邊其他中小城市之間的行政邊界。

　　總之，不論是是省域一體化，還是長(zhǎng)三角一體化，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，不同地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不再是“此消彼長(zhǎng)”，而是“美美與共”?！芭c鄰為壑”的舊思維，也隨之讓位于“融合共贏”的新理念。推進(jìn)一體化發(fā)展取得更大的突破，各地必須有更大的格局，要突破一域一地、一時(shí)一事的局限性，以大格局大胸襟實(shí)現(xiàn)大作為。（記者 劉樂平）