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溫州市龍灣區(qū)：推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨界騰飛

2019年07月18日 15:09:20 來(lái)源: 溫州市龍灣區(qū)委組織部 作者: 朱文達(dá)

　　2019年以來(lái)，溫州市龍灣區(qū)繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，以“黨建引領(lǐng)、融合一家親”為總載體，以新社區(qū)為單位，采用涉改村聯(lián)建共建模式抱團(tuán)發(fā)展，梳理村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目99個(gè)，總投資95.8億元，預(yù)期年收益1.08億元，年內(nèi)所有村集體年經(jīng)營(yíng)性收入將全部達(dá)到50萬(wàn)元以上。

整合13個(gè)村的海涂政策處理386.7畝二產(chǎn)返回地聯(lián)合開發(fā)永興南園小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，總建筑面積達(dá)39.05萬(wàn)㎡，13個(gè)村總收入均達(dá)200萬(wàn)元以上。

　　一、抓好跨體系推動(dòng)“一盤棋”。一是構(gòu)筑責(zé)任體系。針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村，組建了“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)+包村部門+幫扶企業(yè)+第一書記”的紅色四方聯(lián)盟攻堅(jiān)團(tuán)，鎖定實(shí)行一對(duì)一捆綁責(zé)任，對(duì)未完成任務(wù)的街道分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“三個(gè)不”、對(duì)村主職干部實(shí)行“兩個(gè)直接”、所在街道和雙組雙促聯(lián)系部門實(shí)行“雙否決”，全力激發(fā)發(fā)展動(dòng)能。二是推行專項(xiàng)政策。近年來(lái)，龍灣區(qū)大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，全區(qū)96個(gè)行政村中共有44個(gè)被納入城中村改造，針對(duì)這些城改村收入“銳減”的問(wèn)題，首推城改村“專項(xiàng)補(bǔ)償政策”，根據(jù)各村人口實(shí)際分檔定級(jí)，按建安成本價(jià)購(gòu)買最低標(biāo)準(zhǔn)面積300至800平方米的行政辦公用房，按政策內(nèi)增購(gòu)價(jià)購(gòu)買最低標(biāo)準(zhǔn)面積300至800平方米的商業(yè)用房，增購(gòu)價(jià)格按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)優(yōu)惠50%計(jì)算。按市場(chǎng)最低商業(yè)用房租金計(jì)，由兜底保障經(jīng)營(yíng)收入50萬(wàn)元以上。三是完善激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)基層村干部發(fā)展“不主動(dòng)”的問(wèn)題，實(shí)行村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)制度，以當(dāng)年經(jīng)營(yíng)性收入的1%作為基礎(chǔ)獎(jiǎng)金，以經(jīng)營(yíng)性收入同比增幅部分的5%作為增幅獎(jiǎng)金，實(shí)現(xiàn)村干部收入與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相掛鉤。前兩年，分別下達(dá)村干部創(chuàng)收獎(jiǎng)金指標(biāo)235萬(wàn)元和303.51萬(wàn)元，下達(dá)街道消薄獎(jiǎng)勵(lì)資金135萬(wàn)元和140萬(wàn)元。

　　二、做好跨領(lǐng)域撬動(dòng)“一本帳”。一是“雙產(chǎn)迸進(jìn)”聚地生財(cái)。秉持“項(xiàng)目為王、項(xiàng)目致勝”理念，利用好村集體二、三產(chǎn)留用地，通過(guò)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、街道聯(lián)建、村級(jí)自建的多元化運(yùn)作方式，今年梳理村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展開竣工項(xiàng)目99個(gè)，開工35個(gè)、竣工37個(gè)、在建27個(gè)，覆蓋70個(gè)村，總投資95.8億元，預(yù)期年收益1.08億元，其中竣工投產(chǎn)17個(gè)，創(chuàng)收1615.11萬(wàn)元。今年，借城市“精建精美”時(shí)機(jī)，續(xù)力建設(shè)三產(chǎn)安置房項(xiàng)目18個(gè)，投資48.95億元，覆蓋20個(gè)村，預(yù)計(jì)年增收2030萬(wàn)元。二是“雙帶融合”示范驅(qū)動(dòng)。精準(zhǔn)打造基層黨建示范帶和鄉(xiāng)村振興示范帶，把黨建強(qiáng)在村上、幸?？丛谀樕?。去年由狀元街道和蒲州街道串聯(lián)的“高新智城”黨建示范帶內(nèi)的8個(gè)村平均經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到了738萬(wàn)元，其中最低的152萬(wàn)元、最高則達(dá)1842萬(wàn)元；今年蒲州街道3個(gè)城中村改造村集體資產(chǎn)置換項(xiàng)目的年創(chuàng)收將達(dá)500多萬(wàn)元；主打都市休閑農(nóng)業(yè)和風(fēng)景旅游的瑤溪鄉(xiāng)村振興示范帶則跨省從福建引入的山茶油項(xiàng)目正在加碼土地流轉(zhuǎn)；永興幸福強(qiáng)村黨建示范帶則向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚，其中南橋北村將534畝土地打包流轉(zhuǎn)給龍灣雅林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，年增收35萬(wàn)元。三是“雙全管理”強(qiáng)村賬本。堅(jiān)決杜絕集體資產(chǎn)資源流失或任意處置問(wèn)題，繼村級(jí)“三資”全部進(jìn)入“三資”監(jiān)管系統(tǒng)后，將村集體經(jīng)濟(jì)全面納入到黨建大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)處處監(jiān)管，真正做到“顆粒歸公”。率全市之先制定出臺(tái)了《龍灣區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理辦法（試行）》，全面規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易行為。目前，全區(qū)收支倒掛村僅2個(gè)，占比2.08%，村級(jí)非生產(chǎn)性開支得到有效控制。

　　三、繪好跨區(qū)域驅(qū)動(dòng)“一張圖”。一是深化山海協(xié)作。發(fā)起與溫州市蒼南縣“消薄”山海協(xié)作，由兩地各出資1億元注冊(cè)成立蒼南玉龍開發(fā)有限公司，選址蒼南縣馬站鎮(zhèn)建設(shè)占地2.6平方公里的生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；此外，龍灣區(qū)將500萬(wàn)元額度重點(diǎn)扶持蒼南縣年經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)薄弱的10個(gè)村，推進(jìn)“先富帶后富”的反哺機(jī)制建設(shè)。二是深挖區(qū)間聯(lián)合。結(jié)合毗鄰溫州鹿城區(qū)、甌海區(qū)和溫州生態(tài)園的區(qū)間優(yōu)勢(shì)，做足跨區(qū)域發(fā)展文章。例如新開工的龍灣生態(tài)園三郎橋安置房3個(gè)項(xiàng)目，面積47.69萬(wàn)方，商業(yè)用房5000平方，融合后的經(jīng)合社年收益200萬(wàn)元；再如蒲州街道下埠村鹿城桃花島D地塊開發(fā)項(xiàng)目，面積25.78萬(wàn)方，商業(yè)用房2000平方，年收益100萬(wàn)元。三是深耕街村抱團(tuán)。統(tǒng)籌資源優(yōu)勢(shì)抱團(tuán)發(fā)展，開工建設(shè)溫州市醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院配套工程，一期為永中街道王宅村綜合大樓，占地15畝，新建停車場(chǎng)及商業(yè)配套，二期擬在瑤溪街道朱宅村擴(kuò)建停車場(chǎng)10畝，預(yù)計(jì)年收益達(dá)1000萬(wàn)。發(fā)揮好聯(lián)村聯(lián)建三產(chǎn)安置房商業(yè)用房增值，比如海濱街道5村2個(gè)通過(guò)對(duì)商業(yè)用房項(xiàng)目市場(chǎng)化招租，為村集體增收230余萬(wàn)元。大力挖掘村村之間的低效土地利用，如永興樂(lè)二村、永樂(lè)村利用拆整地塊建停車場(chǎng)，年增收10萬(wàn)元。

責(zé)任編輯： 鄒姍琳