螺螄殼里如何做好民生大道場(chǎng)？杭州和睦新村的秘訣——
留住城里的鄉(xiāng)愁 讓老人快樂(lè)生活
留住城里的鄉(xiāng)愁 讓老人快樂(lè)生活
2019年06月21日 10:41:33 來(lái)源: 浙江在線 作者: 記者 聶偉霞 張夢(mèng)月 通訊員 酈麗 周茜
老人們?cè)诤湍澜值罉?lè)養(yǎng)中心活動(dòng)。
杭州市拱墅區(qū)67歲的樓桂霞一家，前兩天迎來(lái)了盼望多年的新房交付。讓樓桂霞女兒感到意外的是，爸爸媽媽拒絕搬遷到新房，而是選擇繼續(xù)“蝸居”在原來(lái)小區(qū)58平方米的老房子里。樓桂霞的理由很實(shí)在：“這里有老伙伴，家門(mén)口的養(yǎng)老服務(wù)又樣樣實(shí)在，搬到高樓大廈里反而不習(xí)慣。”
樓桂霞所在的小區(qū)，就是6月12日李克強(qiáng)總理來(lái)過(guò)的和睦新村。當(dāng)時(shí)看了和睦新村的種種居家養(yǎng)老服務(wù)后，李克強(qiáng)表示，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求巨大，要大力引入社會(huì)力量增加供給，政府要加大支持，讓老人過(guò)上舒適安康、快樂(lè)幸福的生活。
和睦新村建于上世紀(jì)80年代，共有54幢住宅，9755人，其中60周歲的老人有2071人，占常住人口的32%，老齡化社區(qū)的特征十分明顯。2018年，和睦新村在老小區(qū)改造中植入了養(yǎng)老服務(wù)理念：無(wú)人智慧超市、小區(qū)客廳、陽(yáng)光餐廳……“四街三園”街區(qū)里全新的服務(wù)項(xiàng)目和養(yǎng)老空間，一步步為幸福加碼，也讓和睦新村中像樓桂霞一樣選擇“逆行”的老人越來(lái)越多。
老舊小區(qū)的螺螄殼里做出民生大道場(chǎng)。在杭州老齡化不斷加劇的背景下，和睦新村的個(gè)體化嘗試顯得尤為可貴——老舊小區(qū)如何通過(guò)改造，抬升自我的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”？又如何順應(yīng)群眾期盼，讓幸福的敲門(mén)聲來(lái)得更加響亮？近日，記者來(lái)到和睦新村，也走進(jìn)了杭州的部分老舊小區(qū)，一窺改造之道。
留住鄉(xiāng)愁——
落子“精準(zhǔn)服務(wù)”
剛到和睦新村登云路門(mén)口，記者就被入口處的一個(gè)橙色LOGO吸引：“人”字形的房頂下，有兩座小房子，一個(gè)老人在打太極拳的姿勢(shì)躍然而出。
此時(shí)，84歲的陳小毛吃完早餐下樓，跟記者打了個(gè)照面，然后一路悠哉悠哉地走到家對(duì)面的“樂(lè)享街”。75歲的金亞男等6位老姐妹早就在樂(lè)養(yǎng)中心給她備好了一壺清茶：“你昨天說(shuō)的你兒子工作的事情怎么樣啦？”一天的閑聊時(shí)光，從熟悉而溫暖的家常開(kāi)始。
“要是搬去了高樓大廈，很多人家都是大門(mén)緊閉，一個(gè)人在家有點(diǎn)心里話都沒(méi)處說(shuō)。”陳奶奶說(shuō)，自己舍不得這里的老姐妹。
其實(shí)，從某種程度上說(shuō)，老舊小區(qū)正是“城市里的鄉(xiāng)愁”。歷史的煙云，情感的寄托，都在熟悉的一草一木、一人一物之中。在不改變?cè)酗L(fēng)貌的基礎(chǔ)上，施行“小手術(shù)”，是和睦新村想要留住居民們“城市鄉(xiāng)愁”的嘗試——
去年，和睦街道收回了全部沿街商鋪，將原有的自行車(chē)庫(kù)進(jìn)行異地?cái)U(kuò)建，改造成了“樂(lè)享街”，動(dòng)作不算大，卻一下為老年人變出了一個(gè)精神家園?！耙郧暗淖孕熊?chē)庫(kù)一改造，老姐妹們一下就多了個(gè)固定去處，每天聚一聚、聊一聊，什么煩惱都沒(méi)了?！苯饋喣行χf(shuō)。
善弈者,通盤(pán)無(wú)妙手。除了留住老人們的“鄉(xiāng)愁”，和睦新村還將盤(pán)活養(yǎng)老服務(wù)的“棋眼”放在了“服務(wù)”上。
72歲的孫章才和四位老人來(lái)到頤養(yǎng)公園擺起了棋盤(pán)?！耙郧斑@里幾乎荒廢，雜草叢生，現(xiàn)在小區(qū)改造中增加了景觀墻，廊架、石凳等，大家可以在小公園里喝茶聊天下下棋。”孫章才說(shuō)，就在一年前，和睦新村還是一個(gè)大家都不愿長(zhǎng)住的老舊小區(qū)?！澳菚r(shí)候小區(qū)里墻面和路面都很破，到處都臟兮兮的，現(xiàn)在完全不一樣了?！?/p>
“就像一座沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院。”孫章才笑著在棋盤(pán)上落下一子。而在和睦新村的“棋盤(pán)”上，各種棋子也已錯(cuò)落有致——
長(zhǎng)100多米的樂(lè)享街上如今集納了無(wú)人智慧超市、發(fā)藝工坊、花藝工坊、烘焙工坊等十幾個(gè)門(mén)店，和占地500平方米的公共活動(dòng)空間——樂(lè)養(yǎng)中心。
和它一房之隔的頤養(yǎng)街上則有洗浴中心、棋牌室、健養(yǎng)中心等，面向居民開(kāi)展日常護(hù)理、助浴、康復(fù)理療、心理咨詢(xún)等多種服務(wù)。頤養(yǎng)街右邊的睦鄰街和頤和街則分別入駐了陽(yáng)光餐廳和休養(yǎng)中心。不僅解決了“吃得好”的問(wèn)題，而且日托、康復(fù)、理療、臨時(shí)性托管等為老服務(wù)都已入駐。改造后，和睦新村成了集康復(fù)、醫(yī)療、養(yǎng)老、娛樂(lè)、文化為一體的綜合休閑式社區(qū)。
“如何提高小區(qū)的宜居性，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，一直是政府關(guān)心的大事?！焙湍澜值傈h工委書(shū)記饒文久說(shuō)。2018年，拱墅區(qū)開(kāi)展老小區(qū)改造，在改造過(guò)程中根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況和居民需求，量身定制改造方案。和睦新村在改造之初就嵌入了“頤樂(lè)和睦”的智慧養(yǎng)老理念，將50%的資金用于新增一系列居家養(yǎng)老公共配套設(shè)施，打造養(yǎng)老服務(wù)綜合“四街三園”街區(qū)。
精準(zhǔn)服務(wù)，也是和睦街道一直記在案頭的準(zhǔn)則。有一個(gè)細(xì)節(jié)是記者采訪時(shí)居民們提及最多的：在街區(qū)，所有中心、廳堂、街園全部為一樓建筑，并配有無(wú)障礙設(shè)施。
“我們老人其實(shí)不需要多么高大上的設(shè)施，只要生活方便、人情味足，大家就愿意住在這兒?！睒枪鹣碱H有感觸地說(shuō)。
引入助力——
擴(kuò)容“養(yǎng)老半徑”
“你看我新剪的發(fā)型好看嗎？”“時(shí)尚時(shí)尚，一下子年輕了好幾歲。”
中午時(shí)分，67歲的徐慶兒花了15元在樂(lè)享街發(fā)藝工坊里剪了個(gè)“網(wǎng)紅頭”，滿心歡喜地照著鏡子說(shuō)：“以前在外面剪頭發(fā)，不僅貴，而且不方便?，F(xiàn)在出門(mén)就能找到地兒了，真好。”
發(fā)藝工坊里，20多歲的發(fā)型設(shè)計(jì)師秦舒合告訴記者，他的店進(jìn)駐樂(lè)享街已有兩個(gè)月，相比外面的理發(fā)店，洗剪吹只收20元錢(qián)，對(duì)小區(qū)的老人打7折?！懊總€(gè)月為老人提供兩個(gè)半天的公益服務(wù)?！鼻厥婧咸寡?，目前，工坊一個(gè)月收入只有三千元，但是，他覺(jué)得只要設(shè)身處地為老人著想，一定會(huì)贏得市場(chǎng)。
“洗個(gè)熱水澡，真舒服，人也精神了！”70多歲的金大伯在助浴師的攙扶下，一臉輕松地從助浴室里出來(lái)。金大伯是位孤寡老人，兩年前患了偏癱，右手動(dòng)不了，洗澡成了他的一大難處。而今年，街區(qū)式居家養(yǎng)老中心落成后，全日醫(yī)康健康管理有限公司進(jìn)駐并出資，專(zhuān)門(mén)為殘疾人、老人建了設(shè)施齊全的浴室，還配了助浴師。
“現(xiàn)在只要推開(kāi)門(mén)，其他都不用擔(dān)心了?！苯鸫蟛丛璧臒辣弧爸斡绷耍跇?lè)養(yǎng)中心外短短一百多米的走廊里，每打開(kāi)一扇門(mén)，幾乎都能為老人提供不同類(lèi)型的為老服務(wù)。站在服務(wù)終端背后的，是各有所長(zhǎng)的社會(huì)組織和團(tuán)隊(duì)。
目前，杭州養(yǎng)老服務(wù)格局仍以“9064”為主，90%的老人都選擇了以社區(qū)為依托、社會(huì)服務(wù)為協(xié)助的自主居家養(yǎng)老模式。社區(qū)的硬件改造，只是搭就了骨架，真正要讓居家養(yǎng)老變得“骨肉勻?！保匀恍枰獛в袦囟鹊姆?wù)落地。
如何為“養(yǎng)老半徑”擴(kuò)容？和睦社區(qū)的選擇是，退一步。
“在城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中，傳統(tǒng)的社區(qū)功能已經(jīng)滿足不了居民們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求，我們通過(guò)整合社會(huì)組織資源，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事。”和睦街道黨工委副書(shū)記、主任魏葳說(shuō)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與社會(huì)組織的良性合作互動(dòng)，關(guān)鍵是要將基層抓手遞到合適的社會(huì)組織手中——街區(qū)居家養(yǎng)老落成后，街道相繼引入了公羊救援會(huì)、元墅養(yǎng)老服務(wù)中心、慈繼醫(yī)療等近10家社會(huì)組織作為各區(qū)塊運(yùn)營(yíng)主體，覆蓋吃住行護(hù)等老年群體所需，提供更專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。
明確了需求導(dǎo)向，但社會(huì)組織融入社區(qū)的方式不能是簡(jiǎn)單的“嵌入”，“智慧”成為居家養(yǎng)老的新前綴——
“這家小超市24小時(shí)都有東西賣(mài)，還能送貨上門(mén)?！?9歲的鄭光躍正在無(wú)人智慧超市為母親買(mǎi)尿壺。在這里，只要用手機(jī)掃一掃就能實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自助購(gòu)物。如果老人不會(huì)用，也沒(méi)關(guān)系，這里白天由志愿者值守，現(xiàn)場(chǎng)教會(huì)老年人使用智能手機(jī)的各種功能。
“居家養(yǎng)老是新興產(chǎn)業(yè)，有著巨大的潛力和市場(chǎng)?！闭憬蚬娼M織救援促進(jìn)會(huì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)馬兆斌說(shuō)。今年1月，正是看好社區(qū)居家養(yǎng)老的廣闊前景，該服務(wù)隊(duì)入駐和睦新村。在街道的推動(dòng)下，目前，街區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)了以公羊養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)統(tǒng)籌的社會(huì)組織聯(lián)合智慧化運(yùn)營(yíng)，以拱墅區(qū)搭建的全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系為“智慧大腦”，組團(tuán)實(shí)行線上線下服務(wù)。
“信息平臺(tái)里，接入了全區(qū)60歲以上老人的信息，各式服務(wù)項(xiàng)目也囊括其中，讓服務(wù)更便捷精準(zhǔn)。”馬兆斌介紹說(shuō)，“例如，老人需要送餐，后臺(tái)就能顯示可送餐的商家，我們直接把單子派給商家就行?！鄙碳宜筒秃?，社工還會(huì)回訪老人的滿意度，對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。
“居家養(yǎng)老，需要政府、社會(huì)、家庭等多方面的合力。社會(huì)組織則是其中不可或缺的力量，他們提供的多元化服務(wù)能解決群眾的實(shí)際需求?！蔽横苏J(rèn)為，多管齊下才是真正解開(kāi)養(yǎng)老煩惱的“解藥”。除了社區(qū)組織外，由和睦街道黨委牽頭，轄區(qū)共建單位、小區(qū)里的黨員志愿者成立了陽(yáng)光好管家等4支志愿者服務(wù)隊(duì)，同時(shí)調(diào)動(dòng)了轄區(qū)“和睦紅盟”共建黨組織的力量，吸收了附近企事業(yè)單位的志愿者資源。
各顯神通——
潤(rùn)物無(wú)聲中“變臉”
部署推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，順應(yīng)群眾期盼改善居住條件。6月19日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)從杭州回京后不到一周，就主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議定下了這件民生實(shí)事。而在杭州，類(lèi)似和睦新村這樣的民生“試驗(yàn)場(chǎng)”，這兩年一直在各城區(qū)同頻共振，各地“八仙過(guò)海，各顯神通”，推進(jìn)老舊小區(qū)改造。
杭州下寧巷，這條杭州老百姓口中“最精貴的老巷”，只有約600米，周邊房屋等設(shè)施大多修建于上世紀(jì)80年代。由于鄰近學(xué)軍小學(xué)求智校區(qū)，這里的老房子當(dāng)?shù)闷稹按缤链缃稹彼膫€(gè)字，可居住環(huán)境卻一言難盡：幾十年的風(fēng)吹雨打，坑洼的道路、殘破的墻面隨處可見(jiàn)。
破到什么程度？“2018年初，我們想在下寧巷兩邊做墻繪。誰(shuí)知道涂料根本粘不上去，一涂，就連著墻灰一起脫落了?！?西溪街道求智社區(qū)居委會(huì)主任俞愛(ài)云說(shuō)，違章停車(chē)幾乎每天都有，占道堵路導(dǎo)致的爭(zhēng)吵時(shí)有發(fā)生。
環(huán)境破敗，秩序混亂，曾經(jīng)的下寧巷幾乎是杭州老舊小區(qū)痛點(diǎn)難點(diǎn)的“濃縮版”。“十幾年前做過(guò)改造，但到今天來(lái)看又老舊了,而且居民的需求也在日益增長(zhǎng)，所以要在確保居住區(qū)基礎(chǔ)功能的同時(shí)開(kāi)展改造，注重功能完善和空間挖掘?！焙贾菔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
老舊小區(qū)的環(huán)境，決定了改造不能大拆大建。下寧巷變身“西溪幸福里”的改造中，就突出了“微更新”和“貼心”，在潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲中實(shí)現(xiàn)“大變臉”。
去年10月，下寧巷重新鋪設(shè)柏油路并劃定車(chē)位；建筑與墻面也進(jìn)行了改造，本來(lái)色彩雜亂的老房子、老墻面變成了灰磚黛瓦的中式院落。下寧巷沿線原本的街道社區(qū)用房、城管用房、社區(qū)衛(wèi)生站等，重點(diǎn)考慮了居家養(yǎng)老的需求，改造提升成了中醫(yī)養(yǎng)生館、日間照料中心、老年食堂等公共設(shè)施，總面積達(dá)1萬(wàn)平方米。老人們?cè)诩覙窍戮湍芟硎芨黝?lèi)敬老設(shè)施，生活便利度一下子提升了。“以前，我抓中藥得去馬塍路，走路要花半個(gè)多小時(shí)，現(xiàn)在來(lái)回只用5分鐘，太方便了?！?2歲的居民施亞林聽(tīng)到了“幸福來(lái)敲門(mén)”的聲音。
同樣的“微更新”，正在上城區(qū)紫陽(yáng)街道新工社區(qū)進(jìn)行。根據(jù)初步設(shè)計(jì)，這個(gè)有著30多年歷史的老小區(qū)將盡量打造“人車(chē)分離”，通過(guò)建造停車(chē)樓、立體機(jī)械車(chē)庫(kù)、社區(qū)會(huì)客廳架空層停車(chē)位等方式，將停車(chē)泊位增加到600多個(gè)。“電動(dòng)車(chē)充電專(zhuān)區(qū)、幼兒日托配套、智慧安防系統(tǒng)加裝等，我們都會(huì)做?！毙鹿ど鐓^(qū)書(shū)記張銀科說(shuō)。
“改不改？改什么？怎么改？怎么管？一切都要按照老百姓的需求導(dǎo)向來(lái)。”杭州市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，秉持共建共享共治理念，多一些民生視角，多一點(diǎn)居民自治，才能讓每一個(gè)居民都充分享受到發(fā)展紅利。所有的小區(qū)提升改造的前提，都應(yīng)該是以人為本的理念。
今年，杭州已經(jīng)在全市范圍內(nèi)選取了多個(gè)老舊小區(qū)開(kāi)展綜合改造提升試點(diǎn)工作，吸納試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，在此基礎(chǔ)上出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)和技術(shù)導(dǎo)則，制定三年行動(dòng)計(jì)劃。下一步，杭州將結(jié)合未來(lái)社區(qū)建設(shè)和基層社會(huì)治理提升，統(tǒng)籌實(shí)施老舊小區(qū)改造提升，打造成“安全、整潔、生態(tài)、有序、舒適、文明”的宜居小區(qū)。
該負(fù)責(zé)人特別提及，老舊小區(qū)改造要堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)，編制“一小區(qū)一方案”，給居民提供“菜單式”改造需求，確保能改到小區(qū)痛點(diǎn)難點(diǎn)上。“我們討論提出，老舊小區(qū)改造前就要制定長(zhǎng)效管理方案，改造中相關(guān)管養(yǎng)單位提前介入，改造后提高管理水平，實(shí)現(xiàn)‘一次改造、長(zhǎng)期保持’?！?/p>
- 2019-06-17 看小城鎮(zhèn)變大社區(qū)
