寧海新“36條”緊盯村里大小事

——村級(jí)小微權(quán)力規(guī)范化運(yùn)行觀察之二

2019年06月21日 10:41:35 來(lái)源: 浙江在線作者: 記者應(yīng)磊縣委報(bào)道組蔣攀

　　前不久，寧海縣胡陳鄉(xiāng)岔路村股份經(jīng)濟(jì)合作社收到了鄉(xiāng)紀(jì)委下發(fā)的交易告知書：“海頭自然村90畝塘地承包項(xiàng)目即將到期，請(qǐng)盡快將相關(guān)手續(xù)上報(bào)鄉(xiāng)公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易，如未做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，將予以問(wèn)責(zé)?！笔盏竭@條信息后，合作社迅速根據(jù)寧海小微權(quán)力清單“36條”升級(jí)版所規(guī)定的流程進(jìn)行了公開(kāi)交易。

　　2014年，寧海在全國(guó)首創(chuàng)村級(jí)小微權(quán)力清單制度——《寧?？h村級(jí)權(quán)力清單36條》，界定了農(nóng)村基層組織和基層干部權(quán)力，從源頭上把農(nóng)村基層權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”。運(yùn)行近5年來(lái)，小微權(quán)力“36條”根據(jù)新情況新問(wèn)題不斷升級(jí)完善。如今，不僅有了升級(jí)版的“36條”，更有了智慧版的“36條”，村級(jí)小微權(quán)力的監(jiān)督邁向全方位、全天候、全覆蓋，效率也大大提升。

　　升級(jí)版“36條”

　　因時(shí)而變與時(shí)俱進(jìn)

　　不久前，在寧海縣梅林街道河洪村的黨員大會(huì)上，黨員們商議村文化禮堂部分閑置房屋的出租事宜，最終決定按照新版“36條”規(guī)定的流程，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

　　根據(jù)寧海新修訂的“36條”，承包金額超過(guò)一萬(wàn)元的項(xiàng)目需到街道招標(biāo)室進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，村民代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督?！斑@樣的方式村民們一致表示認(rèn)可?！焙雍榇宕逦瘯?huì)主任干云亞說(shuō)，“要是擱在以前可就麻煩了，這邊項(xiàng)目還沒(méi)商量定下來(lái)，那邊說(shuō)情的人早找上門來(lái)了。”

　　去年，寧海正式推出了小微權(quán)力清單制度“36條”升級(jí)版，并于4月在全縣進(jìn)行推廣。寧海縣委“36條”辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。與原來(lái)的“36條”相比，新版“36條”歸并人員任用等權(quán)力5項(xiàng)，取消計(jì)劃生育、戶口遷移等權(quán)力3項(xiàng)，修改完善流程28項(xiàng)，增加惠農(nóng)補(bǔ)助清單15條和村務(wù)監(jiān)督規(guī)范等內(nèi)容，減少了不合時(shí)宜的權(quán)力事項(xiàng)、流程環(huán)節(jié)、提供資料等3方面內(nèi)容。

　　新修訂的“36條”運(yùn)行流程圖將如何辦事交待得明明白白、一目了然，并讓群眾享有一次性告知、限期答復(fù)、按時(shí)辦結(jié)等權(quán)利，群眾只要“看圖動(dòng)嘴”，干部就會(huì)“照單跑腿”。

　　去年，岔路鎮(zhèn)下畈村第二個(gè)旅游公廁項(xiàng)目上馬。當(dāng)“三委會(huì)”商議決定，按旅游公廁的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，預(yù)計(jì)工程費(fèi)用8萬(wàn)元左右。按原“36條”規(guī)定，5萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易中心公開(kāi)招標(biāo)。村干部一合計(jì)，5萬(wàn)元恐怕連制作招標(biāo)文書、繳納相關(guān)稅金都不夠。他們就將問(wèn)題反映到縣里。

　　縣里沒(méi)有簡(jiǎn)單化處理，而是組織有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，結(jié)論是，反映的問(wèn)題具有普遍性，便將意見(jiàn)吸收到“36條”修訂中，把微型工程的限額提高到10萬(wàn)元。“升級(jí)后的‘36條’也不是固定僵化的，會(huì)根據(jù)情況變化動(dòng)態(tài)發(fā)展。”“36條”辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　智慧版“36條”

　　融入大數(shù)據(jù) 插上云翅膀

　　“你村的食堂承包合同即將于下月底到期，請(qǐng)及時(shí)按規(guī)范程序進(jìn)行公開(kāi)交易。”近日，胡陳鄉(xiāng)西翁村收到了由鄉(xiāng)紀(jì)委發(fā)出的交易告知書。

　　“這條信息是我們的小微權(quán)力清單‘36條’智慧監(jiān)管系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)到的。我們馬上告知了村里?！焙愢l(xiāng)紀(jì)委書記陳健介紹，目前在試點(diǎn)運(yùn)行的“36條”智慧監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)筑了一個(gè)數(shù)據(jù)全面導(dǎo)入、項(xiàng)目全程跟蹤、預(yù)警及時(shí)生成、整改迅速落實(shí)的動(dòng)態(tài)環(huán)閉監(jiān)管體系。今年以來(lái)，已對(duì)3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警，挽回集體經(jīng)濟(jì)損失2.72萬(wàn)元。

　　大數(shù)據(jù)+“36條”，插上“云翅膀”的監(jiān)督更具智慧。寧海縣紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將大數(shù)據(jù)嵌入鄉(xiāng)村治理模式，探索開(kāi)發(fā)了“36條”智慧運(yùn)行APP，讓村干部的每一個(gè)行政行為都有跡可循，老百姓只要點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)就能查詢村務(wù)村事，徹底把權(quán)力曬在陽(yáng)光下。

　　據(jù)介紹，這套系統(tǒng)針對(duì)鄉(xiāng)級(jí)工程項(xiàng)目和各行政村村級(jí)工程項(xiàng)目資金支付情況，圍繞立項(xiàng)、交易、合同、進(jìn)度、變更、驗(yàn)收、資金及檔案等8大節(jié)點(diǎn)，采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成項(xiàng)目庫(kù)、合同庫(kù)、變更庫(kù)，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面導(dǎo)入、管理隨時(shí)跟蹤、預(yù)警及時(shí)生成、資金規(guī)范支出，杜絕了小型項(xiàng)目規(guī)避招投標(biāo)、不進(jìn)場(chǎng)交易等現(xiàn)象。

　　胡陳鄉(xiāng)東豐村外墻面改造項(xiàng)目的實(shí)施就見(jiàn)識(shí)了這套系統(tǒng)的“威力”。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，村里按照“36條”規(guī)定將項(xiàng)目相關(guān)資料傳輸?shù)较到y(tǒng)上。去年6月，系統(tǒng)顯示胡陳鄉(xiāng)東豐村外墻面改造項(xiàng)目中，原中標(biāo)價(jià)為7萬(wàn)元，最終工程結(jié)算價(jià)卻達(dá)到16萬(wàn)元，財(cái)務(wù)支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)合同價(jià)格，項(xiàng)目變更超過(guò)中標(biāo)價(jià)100%以上。

　　胡陳鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)這一問(wèn)題線索進(jìn)行仔細(xì)核查，查實(shí)該項(xiàng)目存在未履行審批程序先變更實(shí)施的問(wèn)題。一個(gè)月后，胡陳鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)東豐村黨支部書記吳某某、村監(jiān)會(huì)主任胡某某進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并扣發(fā)相應(yīng)獎(jiǎng)金。以最先試點(diǎn)的胡陳鄉(xiāng)為例，截至目前，已累計(jì)預(yù)警工程違規(guī)發(fā)包5件次，發(fā)出交易整改單、問(wèn)責(zé)單4份，約談22人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失近20萬(wàn)元。

　　有了智慧監(jiān)管系統(tǒng)，“36條”從紙面走到網(wǎng)上。陳健說(shuō)：“這樣就改變了監(jiān)管碎片化的局面，履職留痕，系統(tǒng)化管理，可追溯可查證?！?/p>

責(zé)任編輯：鄒姍琳

相關(guān)閱讀