考核重“痕”不重“績”，怎么改？
考核重“痕”不重“績”，怎么改？
2019年04月02日 12:23:32 來源: 人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 作者:
關于考核 基層干部這樣說
問題一：考核忽視結果導向 基層容易學會“見招拆招”
某縣從組織部、紀委等單位抽調人員組成的督查組，注意力不是放在入戶調查上，而是聚焦到材料檢查上。有時在材料中發(fā)現(xiàn)一兩個錯別字，督查組成員就質問當?shù)卮甯刹俊笆遣皇峭粨粞a材料、相關工作到底有沒有開展”，基層干部很無奈，也很委屈。
督查考核是指揮棒，重視過程、忽視結果很容易讓基層學會“見招拆招”，以形式主義應付形式主義，造成惡性循環(huán)。
問題二：有的第三方考核魚龍混雜 效果有待商榷
某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說，目前扶貧工作、美麗鄉(xiāng)村標準化建設，以及鄉(xiāng)村文化工作的考核，都委托第三方進行檢查，看似客觀中立，實際上很容易造成形式主義。
據(jù)他介紹，目前第三方機構魚龍混雜，水平參差不齊。有些社會組織、高?；蚱髽I(yè)，看到當前第三方檢查評估需求量較大，于是匆忙組成“草臺班子”，評價標準的制定，既不專業(yè)又不接地氣，造成上級決策和基層實際的脫離。
問題三：下達任務與實際脫節(jié) 做與不做都可能被問責
上級部門給某鎮(zhèn)里下?lián)芰?筆總額為150萬元的資金，專門用于入股鎮(zhèn)里的企業(yè)，所產(chǎn)生的利潤將作為貧困戶分紅資金，并規(guī)定不得調整資金使用方案，也不能滯留資金。然而，當?shù)啬芩愕蒙掀髽I(yè)的僅有兩家養(yǎng)殖場，鎮(zhèn)里只好讓其中一家接納兩筆入股資金?？h里督查組在檢查中發(fā)現(xiàn)了這個問題，并向相關部門反饋違規(guī)情況，目前正在研究處分意見。當?shù)胤止芊鲐毠ぷ鞯母辨?zhèn)長表示，這筆賬成了燙手的山芋，如果縣里不給出一個明確的解決方案，我們還會再次栽跟頭。
有的任務與當?shù)貙嶋H有差距，如果采取常規(guī)手段，往往難以完成指標，督查考評自然過不了關。而一旦放手去做，免不了要突破規(guī)則，有時甚至弄虛作假。因此，面對艱巨的任務和嚴厲的考評，基層干部做與不做都有被問責的風險。
問題四：濫簽“責任狀” 導致責任層層“甩鍋”
濫簽“責任狀”，既不負責任，也脫離實際，癥結在于不實事求是。比如，有的上級單位把高速公路安全管理責任落實到村，與村“兩委”簽訂“責任狀”。這讓村干部十分無奈：“我們連高速公路都上不去，根本沒有執(zhí)法權，咋去管理？”還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，一年曾簽下30多份責任書，至于責任是否真的落地，則少有人關心，“反正只要不出事就行了”。如此稀里糊涂的“責任狀”，自然失去了其本意。
流于形式的“責任狀”無異于一紙空文，在責任層層“空轉”的同時，一些地方黨委政府的公信力也因之受損。而對廣大基層干部來說，過多、過濫的“責任狀”會打亂他們的工作節(jié)奏，讓人抓不住重點、找不準方向?！柏熑螤睢钡暮炗喴餐馕吨鴮亩讲闄z查，而一遍一遍甚至重復地準備材料、迎接檢查，讓很多基層干部疲于奔命、苦不堪言。
觀點：關鍵看有沒有解決實際問題
從哲學上講，形式是內容的存在和表現(xiàn)方式。任何事物、任何工作、任何活動，都必須通過一定形式來體現(xiàn)其內容。開會、發(fā)文是我們黨作決策、抓落實的重要方法，痕跡管理也是監(jiān)督考核的有效手段。然而，倘若開會、發(fā)文、留痕等解決問題的手段成了目的，何嘗不是本末倒置、買櫝還珠？這正如馬克思講的，“如果形式不是內容的形式，那么它就沒有任何價值了?！?/p>
“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?！毙问街髁x之所以是我們黨的大敵、人民的大敵，就在于不解決實際問題。特別是，一些形式主義高調表態(tài)，口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，用轟轟烈烈的形式代替扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋矛盾和問題。其結果，不僅問題沒能解決，還降低了黨的方針政策的公信力，削弱了黨員干部說話辦事的號召力。
“善除害者察其本，善理疾者絕其源?！狈磳π问街髁x，為基層減負，既要有強烈的問題意識，也要有明確的結果導向。《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》明確提出，“強化結果導向，考核評價一個地方和單位的工作，關鍵看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎么樣?！?/p>
破解形式主義的一大法寶，就是堅持實事求是，用政治效果檢驗政治立場和政治能力。誠然，現(xiàn)實中的形式主義，往往都是“扎扎實實走程序、認認真真走過場”，通常也會擺出很多冠冕堂皇的理由，令人難以甄別、甚至不好“抵抗”。但不管使上什么“障眼法”，只要用結果這把“尺子”去衡量，就能讓其現(xiàn)出“原形”。
地方實踐：合理留“痕”重在留“心” 提升考核實效
云南曲靖沾益區(qū)整治“痕跡主義”
為從源頭上剎住考核督查中的“痕跡主義”問題，云南省曲靖市沾益區(qū)從年底考核入手主動給基層“減負”，改變以往各部門單列年終考核評比的思路，將黨風廉政建設考核及紀檢監(jiān)察業(yè)務量化考核等部門業(yè)務考核納入全區(qū)綜合考核范疇，由區(qū)委牽頭抽調人員組建綜合考核組，對全區(qū)各部門業(yè)務工作進行集中考核。同時，改變以往考核聽取匯報、查閱資料、民主評議、個別談話、延伸檢查等規(guī)定程序，提倡實地察看、暗察暗訪等靈活多樣的考核形式，以提升考核實效。
湖北恩施鶴峰縣合并精簡微信工作群
自今年初，鶴峰縣紀委監(jiān)委全面開展微信、QQ工作群、政務APP清理整頓，責令各單位除領導班子群、機關群、脫貧攻堅群以外，不得另建群；對于重復群、交叉群、“僵尸群”，除自查清理外，由縣紀委派出監(jiān)督檢查專班，跟蹤整改落實情況……截至目前，該縣各級部門共精簡合并微信、QQ工作群400余個，刪除APP10余個。
山東青島李滄區(qū)嚴格管控責任狀
為進一步規(guī)范考核方式，李滄區(qū)在制定綜合考核辦法時嚴禁區(qū)直單位假借“屬地責任”名義將責任轉嫁給街道。即使對于下達給街道的考核指標，也要責任捆綁、成績捆綁。對于應由區(qū)直單位負責完成的考核指標分解給街道，街道完不成任務的，將對相關指標牽頭單位同步進行處罰，這種責任均擔的考核方式受到了廣泛好評。
在規(guī)范精簡考核內容及方式的同時，李滄區(qū)持續(xù)深化正向激勵，實行差異化分配，獎金精準獎勵到個人和崗位，重點向基層一線和業(yè)績突出人員傾斜。同等條件下，對街道工作人員獎勵上浮30%。
四川省樂山市沙灣區(qū)規(guī)定不得把專本專用作為考核指標
在集中清理中，沙灣區(qū)紀委監(jiān)委帶頭取消黨風廉政建設專用記錄本，要求工作抓在平時，做到正常留痕；區(qū)人大常委會辦公室取消了代表建議意見、代表接待選民、代表聯(lián)系選民、人大代表活動、脫貧攻堅人大代表在行動等5個登記簿，讓代表履職走心不走形式；沙灣鎮(zhèn)把建筑安全、食品安全、交通安全、消防安全、企業(yè)安全、地質災害安全、環(huán)保檢查記錄等7個專項記錄本合為一項……截至目前，全區(qū)共取消、合并各類專項記錄本48項。
?。ňC合人民日報、中國紀檢監(jiān)察報相關報道）
