杭州鄉(xiāng)村振興排定今年任務(wù)
杭州鄉(xiāng)村振興排定今年任務(wù)
2019年03月13日 12:04:29 來源: 浙江在線 作者:
春意盎然，杭州奏響“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”進(jìn)行曲。3月12日上午，杭州市召開市委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)會(huì)。
過去一年，杭州鄉(xiāng)村振興交出一份不俗的成績(jī)單：全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)33193元，同比增長(zhǎng)9.2%。城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小到1.84:1；在“消薄”“增收”兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，杭州全面消除了年總收入20萬元和經(jīng)營(yíng)性年收入5萬元以下村，提前一年完成省定消薄任務(wù)。
與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合效益不強(qiáng)、農(nóng)民增收后勁不足、城鄉(xiāng)要素流通不暢等問題依然存在。記者從會(huì)上了解到，今年，杭州將繼續(xù)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消薄增收、農(nóng)村改革等方面出發(fā)，打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
圖自杭州發(fā)布
做強(qiáng)“三個(gè)六”產(chǎn)業(yè)
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)要先行。近年來，杭州已形成了特色鮮明的“三個(gè)六”產(chǎn)業(yè)（六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、六大特色產(chǎn)業(yè)、六大新興產(chǎn)業(yè)）。
如何讓動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展？今年，杭州繼續(xù)做精糧油、蔬菜、茶葉、竹業(yè)、畜禽、水產(chǎn)等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)花卉苗木、中藥材、蜂業(yè)、水果、干果、農(nóng)家小吃等六大特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)等六大新興產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開主體。今年，杭州著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)創(chuàng)客、新型職業(yè)農(nóng)民等新型主體，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體主力軍作用和帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)的作用。
當(dāng)下，杭州正在創(chuàng)建全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城。在鄉(xiāng)村發(fā)展中，杭州將推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”“機(jī)器換人”等，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)大腦，整合形成“五個(gè)一”（農(nóng)業(yè)要素一張圖、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一張表、農(nóng)業(yè)過程一模型、農(nóng)業(yè)服務(wù)一張網(wǎng)和農(nóng)業(yè)管理一系統(tǒng)）數(shù)字農(nóng)業(yè)管理服務(wù)體系。
今年起，杭州還將市級(jí)財(cái)政的支農(nóng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從2019年起，每年安排10億元市級(jí)財(cái)政資金，從生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、流通和主體培育等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，扶持鄉(xiāng)村“三個(gè)六”產(chǎn)業(yè)。
同時(shí)，提高資金使用績(jī)效。按照“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”的方式，將目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任同步下放到縣，提高縣級(jí)統(tǒng)籌使用自主權(quán)。市級(jí)將重點(diǎn)加強(qiáng)資金審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。
落實(shí)農(nóng)村十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
今年是新一輪農(nóng)村改革的開局之年。如何讓杭州農(nóng)村改革不斷推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展？
會(huì)上，杭州市負(fù)責(zé)人表示，杭州將通過農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度改革和優(yōu)化農(nóng)村服務(wù)環(huán)境，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村全域土地綜合整治、農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”、集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房、農(nóng)房建設(shè)管控、農(nóng)村人才開發(fā)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村投融資、股社分離、“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革、農(nóng)村“最多跑一次”等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。
比如，落實(shí)農(nóng)村承包土地的“三權(quán)分置”，為“繼續(xù)延長(zhǎng)30年不變”夯實(shí)基礎(chǔ)；
比如，推進(jìn)“股社分離”改革試點(diǎn)。2017年，江干區(qū)試點(diǎn)“股社分離”，對(duì)已撤村建居并實(shí)現(xiàn)城市化的，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、場(chǎng)地、人員和財(cái)務(wù)“五分離”，為浙江乃至全國(guó)提供樣本。今年，杭州將在全市撤村建居社區(qū)逐步推進(jìn)“股社分離”改革試點(diǎn)，到年底累計(jì)完成“股社分離”改革試點(diǎn)60個(gè)以上。
與此同時(shí)，不斷優(yōu)化農(nóng)村服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，重點(diǎn)抓好農(nóng)合聯(lián)為農(nóng)服務(wù)中心、供銷農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、農(nóng)合聯(lián)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理公司、農(nóng)信擔(dān)保公司等“一中心三平臺(tái)”建設(shè)，在生產(chǎn)、銷售和金融服務(wù)領(lǐng)域全方位為農(nóng)服務(wù)；加快農(nóng)村“最多跑一次”改革步伐，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村便民服務(wù)點(diǎn)的整體建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力下放和便民服務(wù)下沉，實(shí)現(xiàn)“就近能辦”“移動(dòng)可辦”。
圖自杭州發(fā)布
深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打贏三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)
杭州“東快西慢、東強(qiáng)西弱”的格局，正在一點(diǎn)點(diǎn)改變。去年，42個(gè)市級(jí)幫扶集團(tuán)已到位幫扶資金1.42億元。通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶，42個(gè)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全市農(nóng)村居民平均水平。
縮小東西差距、城鄉(xiāng)差距，依然是杭州農(nóng)業(yè)工作的重?fù)?dān)。今年，杭州將繼續(xù)打好集體經(jīng)濟(jì)消薄、低收入農(nóng)戶增收和協(xié)作幫扶三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一方面，杭州將重點(diǎn)圍繞增加村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入，把集體經(jīng)濟(jì)薄弱村作為區(qū)縣協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村重點(diǎn)聯(lián)系幫扶對(duì)象，確保到2019年底全市所有村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到10萬元以上。
同時(shí)，針對(duì)目前仍存在的約8.5萬戶、14.6萬人低收入農(nóng)戶，杭州將強(qiáng)化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶的支持力度，實(shí)實(shí)在在提高低收入農(nóng)戶生活水平。
區(qū)縣協(xié)作機(jī)制和“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶活動(dòng)，是杭州“以東帶西、以城帶鄉(xiāng)”的有效載體。今年，杭州力爭(zhēng)每個(gè)協(xié)作組安排協(xié)作資金不少于6000萬元，落實(shí)產(chǎn)業(yè)協(xié)同總資金不少于4億元，全年籌集“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶資金不少于1.4億元。
2019年，杭州為自己定下目標(biāo)：農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)1.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%左右，低收入農(nóng)戶家庭人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)收入增長(zhǎng)15%以上。
