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龍灣打好基層治理“組合拳”

2018年12月21日 11:34:46 來源: 浙江在線 作者: 張銀燕 陳智慧

　　從全面消除村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入低于10萬元村到全面消除低于30萬元村；從推出村級老人協(xié)會規(guī)范提升到建成為老服務(wù)中心全覆蓋；從打造企業(yè)黨建品牌到開展“創(chuàng)建‘兩個健康’先行區(qū)”八大組織行動……2018年，溫州市龍灣區(qū)組織工作緊盯重要目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)，取得顯著成效。

　　如今，龍灣區(qū)基層充斥著一股蓬勃朝氣，基層黨組織變強(qiáng)，黨員隊伍變優(yōu)，群眾生活變富，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)持續(xù)保持蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

　　營收低于

　　30萬元村全消除

　　而今在龍灣區(qū)狀元街道大岙溪村，黨支部書記趙崇璧常帶大家參觀光伏發(fā)電裝置?！安灰】催@點面積，每年能產(chǎn)生25萬千瓦時電量，為我們增加5萬多元收入?！弊鳛榻衲昴瓿踉搮^(qū)64個村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展集體開工的項目，光伏發(fā)電已為大岙溪村帶來經(jīng)濟(jì)收入。同時以此為起點，大岙溪村還通過謀劃物業(yè)項目等方式增加了集體收入，成功擺脫相對經(jīng)濟(jì)薄弱村的稱號。

　　除了大岙溪村，今年龍灣96個村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入均達(dá)到30萬元以上，其中80%的村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入超過100萬元。截至目前總收入超3.4億元，同比增長26.8%，村均收入達(dá)356.56萬元。

　　成績的取得，得益于良好的政策。今年初，龍灣區(qū)遞進(jìn)式推出系列“消薄”政策，為相對經(jīng)濟(jì)薄弱村量身定制“消薄”方法。該區(qū)率先出臺“城改村”集體資產(chǎn)補(bǔ)償安置意見，制定辦公用房和商業(yè)用房最低保障標(biāo)準(zhǔn)，并以優(yōu)惠50%的力度給予增購商業(yè)用房，最高可增購4500平方米，實現(xiàn)物業(yè)項目全覆蓋，從而建好了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蓄水池”。

　　如今，龍灣每個村都有自己的致富路子，構(gòu)建起市場、樓宇、產(chǎn)業(yè)、物業(yè)等多極“造血”發(fā)展之路。如海濱街道沙中村建成海鮮市場、農(nóng)貿(mào)市場、臨時標(biāo)準(zhǔn)廠房，并招商引進(jìn)汽車4S店、精品酒店，又啟動村三產(chǎn)安置房建設(shè)謀劃集體商業(yè)店面，集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)年收入超千萬、資產(chǎn)增值超千萬。又如永興街道13個村，將二產(chǎn)返回指標(biāo)實行股份合作、聯(lián)合開發(fā)，建成溫州首家智能小微園，村均每年增加200萬元。

　　“不僅定政策、教方法，也給壓力。龍灣首創(chuàng)設(shè)立村干部創(chuàng)收獎勵機(jī)制和街道消薄獎勵機(jī)制，實施‘基本報酬+績效獎金+集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎勵’的村干部報酬補(bǔ)貼制度，全面激發(fā)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力?！饼垶硡^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　該區(qū)還組建了“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)+包村部門+幫扶企業(yè)+第一書記”的“紅色四方聯(lián)盟”攻堅團(tuán)，實行部門“一對一”掛鉤幫扶，幫助集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對當(dāng)年區(qū)定目標(biāo)未完成的不脫鉤、不評優(yōu)、不提拔。

　　截至目前，集體開工項目共64個，38個企業(yè)結(jié)對幫扶46個村，落地村企結(jié)對項目37個，兌現(xiàn)村干部增收獎勵234.176萬元、街道消薄獎勵資金135萬元，有效激勵了干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

　　老年群體

　　生活更加幸福

　　“這里太好了，有各種各樣的活動室，我們老人聚在一起，下下棋、寫寫字，生活得很愜意?！痹跔钤值馈般y齡紅港”活動的72歲老人王明寶高興地介紹說。王明寶原是村級老人協(xié)會的積極分子，今年龍灣推出老協(xié)規(guī)范化提升活動后，他原本還擔(dān)心以后沒有好的場所聚會，可如今他的這些擔(dān)心全都沒了。

　　狀元街道“銀齡紅港”共有1萬多平方米，內(nèi)設(shè)老人公寓、醫(yī)療服務(wù)站、養(yǎng)老服務(wù)中心、運(yùn)動場、愛心食堂等功能齊全的生活配套區(qū)，同時還引入專業(yè)的管理團(tuán)隊和社會服務(wù)組織為老人提供“一站式綜合服務(wù)”。

　　像這樣的養(yǎng)老服務(wù)中心，目前龍灣6個街道都有設(shè)置。這也是龍灣針對今年村級老協(xié)規(guī)劃提升后為老人提供的最讓老人安心的實招。

　　據(jù)統(tǒng)計，龍灣60周歲以上老人近4萬人，占總?cè)丝诘?6.2%。村級老年協(xié)會覆蓋率100%，約有老協(xié)干部近800人。一段時間以來，曾出現(xiàn)有關(guān)老協(xié)的各種問題。為此，龍灣堅持不懈大力整治，出臺“十條禁令”、實施意見、工作計劃等，實施掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，每天一匯報，每日一會商，并聯(lián)合紀(jì)檢、組織、農(nóng)林、民政、公安等13個部門定期分析研判。同時96個聯(lián)村部門派專人同步入村做好協(xié)同配合工作，48名黨建指導(dǎo)師全天候駐村指導(dǎo)。該區(qū)將規(guī)范提升工作納入“駐村指數(shù)”，同時組成督導(dǎo)組分赴各街道，通過現(xiàn)場核查、隨機(jī)抽查、暗訪調(diào)查等方式，對6個街道老年協(xié)會規(guī)范提升工作進(jìn)行全過程督查。

　　截至目前，全區(qū)96個村的老年協(xié)會牌子已經(jīng)全部摘除，全部清理老人協(xié)會賬戶，老協(xié)骨干、村兩委主職干部、駐村干部簽訂老協(xié)資產(chǎn)資金移交承諾書1000余份，有效清除了不規(guī)范不合規(guī)不合時宜的老協(xié)工作。

　　龍灣同時還推出一系列關(guān)愛老人制度。街道建立老年人協(xié)會，加強(qiáng)管理、加大政策傾斜、開展系列活動，營造尊老、愛老濃厚氛圍；村級建立為老服務(wù)中心，村黨組織書記擔(dān)任中心主任，村黨組織領(lǐng)銜推進(jìn)老人養(yǎng)老中心、愛心食堂等建設(shè)，建立老人福利與村集體經(jīng)濟(jì)掛鉤等機(jī)制，通過“銀鈴互助”等平臺、“紅色星期天”等項目，發(fā)揮老年人作用，為老人提供貼心服務(wù)，切實構(gòu)建老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為的老年美好生活。

　　八大行動

　　助企健康發(fā)展

　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)是發(fā)展第一要務(wù)。今年以來，龍灣區(qū)委組織部全面開展“創(chuàng)建‘兩個健康’先行區(qū)”八大組織行動，營造企業(yè)健康成長環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用、引領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　日前，龍灣區(qū)召開“萬名干部助萬企”專項行動動員大會，來自全區(qū)1015名干部正式結(jié)對全區(qū)1015家企業(yè)。在今后一年多時間里，他們將為企業(yè)提供“一對一”服務(wù)，強(qiáng)化政策宣傳、全程代辦、項目跟進(jìn)、問題化解、監(jiān)管保護(hù)等5項職責(zé)。這是龍灣區(qū)把創(chuàng)建“兩個健康”先行區(qū)作為鍛煉干部能力、錘煉干部作風(fēng)的一項舉措。

　　今年以來，龍灣區(qū)把服務(wù)保障創(chuàng)建“兩個健康”先行區(qū)作為考察評價干部全局意識、擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)素養(yǎng)、工作作風(fēng)的重要依據(jù)。對工作不主動、行動不積極、措施不得力的干部特別是部門“一把手”，采取約談等形式予以提醒督促。對發(fā)現(xiàn)存在不擔(dān)當(dāng)不作為情形的干部，及時視情予以組織處理。

　　企業(yè)發(fā)展，黨建引領(lǐng)。該區(qū)靈活有效優(yōu)化“兩個覆蓋”，今年新建實體型企業(yè)黨支部89家，以紅色領(lǐng)航“雙強(qiáng)爭先”工程為抓手，通過抓實支部主題活動、創(chuàng)新黨建育才載體、做精專題教育培訓(xùn)、推動黨建納入考核等舉措，提振企業(yè)信心，助推企業(yè)健康發(fā)展。

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。龍灣區(qū)定期舉辦高層次人才項目評審會，常態(tài)化開展“智匯溫州·創(chuàng)業(yè)浙南”系列各類人才對接活動，堅持引育“高、精、尖”人才項目團(tuán)隊，重點打造領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊。深入開展“百企聚才”品牌活動，大力推進(jìn)企業(yè)院士專家工作站、省級企業(yè)研究院建設(shè)，鼓勵企業(yè)在海內(nèi)外、市內(nèi)市外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵校企合作訂單式培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)高薪引才，擴(kuò)大企業(yè)分配人才政策資源自主權(quán)。同時，加大青年基礎(chǔ)人才開發(fā)力度，建立各類青創(chuàng)孵化器，定期舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、中堅人才創(chuàng)業(yè)大賽，為企業(yè)發(fā)展打造人才大本營。

責(zé)任編輯： 鄒姍琳