浙江持續(xù)推進(jìn)破解執(zhí)行難 老賴難逃“法眼金睛”
浙江持續(xù)推進(jìn)破解執(zhí)行難 老賴難逃“法眼金睛”
2018年12月07日 10:40:49 來源: 浙江日報(bào) 作者: 記者 李陽陽 通訊員 孟煥良
決不讓判決書變成一紙白條。兩年前，全國法院打響了攻堅(jiān)“執(zhí)行難”的戰(zhàn)役。2018年，被視為“基本解決執(zhí)行難”決戰(zhàn)決勝年，浙江各地執(zhí)行攻堅(jiān)工作已進(jìn)入總攻決勝階段。
“執(zhí)行難”的情況分很多種，其中“拒不執(zhí)行判決、裁定”（簡稱“拒執(zhí)”）多為有能力卻故意不履行法律義務(wù)，這也是“基本解決執(zhí)行難”戰(zhàn)斗中最難啃的骨頭。
12月6日上午，省高院在杭州、寧波、溫州三地同時(shí)啟動(dòng)為期1個(gè)月的解決“執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)，同時(shí)發(fā)布了一批典型拒執(zhí)案例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全省法院受理拒執(zhí)罪案件只有60件，2015年至2017年三年達(dá)到500多件，而今年1月至11月，案件數(shù)就已達(dá)到432件。對此，浙江重拳出擊，形成了打擊逃避、規(guī)避執(zhí)行行為的強(qiáng)大聲勢，持續(xù)推進(jìn)破解“執(zhí)行難”。
拒執(zhí)手段花樣繁多
相比以萬計(jì)的“老賴”數(shù)量，真正被判為“拒執(zhí)罪”的數(shù)量相對有限，因?yàn)橐J(rèn)定被執(zhí)行人是否構(gòu)成“拒執(zhí)罪”，最關(guān)鍵的一點(diǎn)還在于被執(zhí)行人拒不履行法律義務(wù)的情節(jié)嚴(yán)重程度。其中被執(zhí)行人隱藏轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、妨礙執(zhí)行公務(wù)、虛假訴訟等被認(rèn)為是三大嚴(yán)重情節(jié)。
其中，隱藏轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的情況最普遍。很多執(zhí)行案件，法院通過對被執(zhí)行人名下存款、房產(chǎn)、車輛等進(jìn)行查詢，查不出任何財(cái)產(chǎn)，卻在其家人名下發(fā)現(xiàn)大量財(cái)產(chǎn)，后發(fā)現(xiàn)是被執(zhí)行人故意轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)。比如舟山的劉某，他因?qū)め呑淌伦锉慌刑幮塘P的同時(shí)，被判賠醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)10萬余元。在拒不執(zhí)行的情況下，他以有支付購房按揭、購車按揭在身等理由，并以“購房登記在他人名下”等自以為聰明的手段，試圖隱藏自己的實(shí)際財(cái)產(chǎn)。
妨礙執(zhí)行公務(wù)，甚至暴力抗法也不少見。比如江山的童某不僅不配合法院執(zhí)行人員現(xiàn)場執(zhí)行，還采取掐脖子等暴力方式毆打、侮辱執(zhí)行人員，導(dǎo)致正在開展的執(zhí)行工作被迫停頓。
松陽的陳某在拒執(zhí)上更是“花了心思”。他的廠房被法院依法拍賣得款430萬元，除了償付抵押外，還有余款可以供其他債權(quán)人參與分配。但陳某找到朋友金某串通，偽造其向金某等借款30萬元的借條，然后金某通過民事訴訟請求法院判決陳某還錢，試圖通過虛假訴訟參與執(zhí)行款分配。
拒執(zhí)主體除了自然人，還有法人。浙江某化纖有限公司停產(chǎn)后，拖欠90余名工人總計(jì)270萬元的工資款、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用。法院判決后，該公司拒不履行仲裁調(diào)解書確定的履行義務(wù)，工人們向慈溪法院申請執(zhí)行。經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)查控，法院發(fā)現(xiàn)該企業(yè)名下不動(dòng)產(chǎn)已于2015年以投資形式轉(zhuǎn)讓，機(jī)器設(shè)備、車輛等財(cái)產(chǎn)均已設(shè)定抵押，企業(yè)存款不多且負(fù)債上億元。這就屬于典型的法人拒執(zhí)。
多部門聯(lián)合打擊拒執(zhí)
拒執(zhí)行為不僅損害司法權(quán)威，法院的形象也深受其累。所以，打擊拒執(zhí)是法院執(zhí)行工作的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。正所謂“魔高一尺，道高一丈”，目前常見的打擊拒執(zhí)手段是罰款拘留、信用懲戒、刑事處罰。
據(jù)省高院統(tǒng)計(jì)，2016年以來，全省法院累計(jì)公布未履行生效裁判的被執(zhí)行人信息261.5萬余條，發(fā)布失信被執(zhí)行人名單信息86.79萬條，將77.31萬名被執(zhí)行人納入限制消費(fèi)名單；采取拘留措施79936人次，罰款措施114553件次，罰款金額3.77億元，實(shí)施限制出境19330人次。
而最為嚴(yán)厲的處罰莫過于刑事處罰。當(dāng)前，我國刑法關(guān)于打擊拒執(zhí)行為的罪名主要是拒不執(zhí)行判決裁定罪，非法處置查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)罪，相關(guān)聯(lián)的罪名還有妨害公務(wù)罪以及拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪等。實(shí)踐中，出現(xiàn)較多的是拒不執(zhí)行判決裁定罪。
12月6日上午，瑞安法院公開開庭審理一起拒不執(zhí)行判決、裁定案，被告人楊某因擅自出售安置留地、款項(xiàng)挪作他用，有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，被判處有期徒刑9個(gè)月。
今年1月至11月，全省共有510人觸及拒不執(zhí)行判決裁定罪，其中397人已被判決，判決被告數(shù)同比上升77.67%。
打擊拒執(zhí)光靠法院一家不行。目前，浙江已經(jīng)落實(shí)國內(nèi)首創(chuàng)的借助公安力量網(wǎng)上布控協(xié)作機(jī)制。具體處罰中，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。對于在判決前能履行的，且情節(jié)不是十分嚴(yán)重的拒執(zhí)行為，全省法院基本均能從輕處罰，予以適用非監(jiān)禁刑罰或免于刑事處罰。而對于情節(jié)嚴(yán)重的拒執(zhí)及關(guān)聯(lián)犯罪行為，或者雖能在判決前履行義務(wù)，但性質(zhì)惡劣的，均依法從重處罰，或嚴(yán)格從嚴(yán)掌握緩刑適用。
“多部門聯(lián)合，形成了打擊逃避、規(guī)避執(zhí)行行為的強(qiáng)大聲勢，打出了效果，打出了權(quán)威?！笔「咴合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
