浙江這個農(nóng)業(yè)大縣如何成為全國縣域科學(xué)發(fā)展樣本？

2018年11月26日 14:10:06 來源: 浙江新聞客戶端作者: 記者白麗媛顧雨婷縣委報道組盛思佳

　　地處浙江和上海邊界的嘉善，是浙江接軌上海的橋頭堡。這個40年前的農(nóng)業(yè)大縣，憑借“先行一步”的改革魄力，不斷更新接軌理念，不斷拓寬接軌領(lǐng)域，破解縣域發(fā)展難題，探索形成了縣域科學(xué)發(fā)展的“嘉善樣本”。

　　嘉善40年來的發(fā)展軌跡，是中國改革開放40年進程的縮影，更是浙江高質(zhì)量發(fā)展的縮影。

　　創(chuàng)新驅(qū)動，借梯登高

　　在西塘鎮(zhèn)嘉善電子信息產(chǎn)業(yè)園，富通集團（嘉善）光通信智能制造研發(fā)中心已投入運行。該中心是富通集團在全國最大的光通信產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研發(fā)基地。富通嘉善光通信全產(chǎn)業(yè)鏈項目全部建成后，將成為全球單體規(guī)模最大的特大型光通信工廠。

　　進一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快先進制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路。經(jīng)過幾十年高強度發(fā)展，嘉善產(chǎn)業(yè)層次不高、資源要素短缺等“短板”逐漸成為發(fā)展瓶頸，轉(zhuǎn)型升級的陣痛如影隨形。如何發(fā)揮縣域經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢，在轉(zhuǎn)型升級上繼續(xù)走在前列？向創(chuàng)新要動力，成為嘉善人的不二選擇。

　　引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端人才，借梯登高，增強創(chuàng)新內(nèi)生動力。嘉善通過“畝均論英雄”、騰籠換鳥、零土地招商等手段，加快集聚信息電子、新能源、新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。在大云鎮(zhèn)中德生態(tài)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，當(dāng)?shù)乩靡患议T窗企業(yè)騰退出的5千多平方米廠房，引進了一家專業(yè)生產(chǎn)新能源汽車電纜的企業(yè)，預(yù)計達產(chǎn)后畝均產(chǎn)值超過800萬元。

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的落地生根，從根本上消除了發(fā)展動力衰退的危機，嘉善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。從孵化到產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的完整鏈條、差異化發(fā)展的科創(chuàng)平臺矩陣、人才和技術(shù)等資源要素的激勵渠道已然形成——去年，嘉善成功入選全省首批國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化創(chuàng)建示范縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣，嘉善通信電子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建名單。用第一批入駐中國歸谷嘉善科技園的“海歸”專家章利球的話來說，“嘉善正在成為一個創(chuàng)新高地”。

　　向創(chuàng)新要動力，離不開政策的支持。去年，嘉善縣出臺了當(dāng)?shù)厥飞虾鹆孔罡叩摹翱萍夹抡?5條”“人才新政32條”，釋放重大政策利好，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新跑出“加速度”。在中國歸谷嘉善科技園，已集聚了140余家高科技企業(yè)，培育出28家國家級高新技術(shù)企業(yè)和51家省科技型中小企業(yè)。力通科技公司將智慧解決方案“賣”到了全國各地，訂單意向紛至沓來。“去年我們銷售額超過4000萬元。今年預(yù)計銷售額將會突破億元?！绷ν萍脊靖笨偨?jīng)理宋志成底氣很足。

　　開放發(fā)展，借船出海

　　最近，嘉善經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)迎來一批特殊的客人——荷蘭駐滬總領(lǐng)事萬鶴庭以及荷蘭坎貝拉市市長皮特·奧斯卡姆率隊的考察團。荷蘭客人一行參加了中荷（嘉善）產(chǎn)業(yè)合作園二期啟動揭幕儀式暨歐美智能制造產(chǎn)業(yè)項目奠基。

　　在中荷（嘉善）產(chǎn)業(yè)合作園里，目前已累計引進歐美項目13個，總投資超13.3億美元。其中不乏喜力啤酒等世界500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

　　一個全域面積只有506平方公里、戶籍人口僅38萬的浙北小縣，哪來這么大的吸引力？“接軌大上海、融入長三角，借船出海天更闊?！碑?dāng)?shù)馗刹恳徽Z道出“秘訣”。

　　自2005年起，嘉善每年制定《接軌上海行動計劃》；“十二五”規(guī)劃中，融入上海被列為嘉善經(jīng)濟社會發(fā)展的首位戰(zhàn)略；“十三五”規(guī)劃又提出了“一城四地”的發(fā)展方向，其中的“一城”就是要打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的臨滬新城，努力建設(shè)全面融入大上海都市經(jīng)濟圈的開放之城。

　　主動接軌上海，不僅是產(chǎn)業(yè)融合，更是基礎(chǔ)設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、項目資金引進、技術(shù)人才吸引、民生共享和機制創(chuàng)新等領(lǐng)域的全面接軌。

　　2016年3月，嘉善和上海金山區(qū)“牽手”，共同推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會治理、生態(tài)環(huán)境、交通網(wǎng)絡(luò)、旅游資源等5個方面的一體化發(fā)展，為長三角地區(qū)探索出一套可復(fù)制、可推廣的滬浙毗鄰地區(qū)合作發(fā)展模式。

　　如今，一體化發(fā)展正滲透到百姓的日常生活中，同城效應(yīng)延伸到市民生活的方方面面：從嘉善到上海，坐高鐵只需23分鐘，下了高鐵，嘉善市民刷市民卡就能乘坐上海的地鐵；嘉善市民可在上海各大醫(yī)院實現(xiàn)刷卡結(jié)算，也能在嘉善本地醫(yī)院預(yù)約上海的醫(yī)生。

　　從過去的全面播種、次第花開，到全面發(fā)力、縱深推進，再到如今全方位、多領(lǐng)域的無縫對接……嘉善與上海兩地形成了獨特的“13579現(xiàn)象”：10%的嘉善人到上海工作、學(xué)習(xí)、生活，30%以上工業(yè)品成為上海企業(yè)配套所需或通過上海進入其他地區(qū)，50%的農(nóng)產(chǎn)品銷往上海市場，70%的游客來自上海，90%的外資和港澳臺資及縣外內(nèi)資是受上海輻射影響進入嘉善，初步構(gòu)建了“嘉善—上?！卑胄r經(jīng)濟圈、工作圈、生活圈。

　　從“大樹底下不長草”的擔(dān)憂到“借船出海”的開放，嘉善人的認識在不斷深化?！吧虾Ｊ菄H大都市和長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，嘉善區(qū)位優(yōu)勢明顯，主動接軌上海，就是接軌機遇、接軌發(fā)展、接軌國際化和現(xiàn)代化?！奔紊瓶h委主要負責(zé)人如是說。

　　城鄉(xiāng)融合，借勢而上

　　初冬時節(jié)，走進天凝鎮(zhèn)洪溪村，一路綠枝繁盛，鮮花環(huán)繞，環(huán)境宜人。66歲的村民顧禹玉對家鄉(xiāng)的變化如數(shù)家珍：村里的小作坊關(guān)停了，昔日的“臟臭河”變清了，村民的錢袋子變鼓了，歌聲、笑聲多了……

　　在村黨總支書記陳俐勤的帶領(lǐng)下，洪溪村創(chuàng)立了重大村務(wù)公決制，變“為民作主”為“由民作主”，村集體經(jīng)濟總收入從不足10萬元，發(fā)展到現(xiàn)在的400多萬元，組建起“辣媽寶貝”文藝隊，組織村民開展各項文體活動，昔日的“上訪村”變成了經(jīng)濟富裕、精神富有的“小康和諧村”。

　　洪溪村正是嘉善深入踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，全力建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)的一個縮影。近年來，嘉善打破了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)的建設(shè)中，推動中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、新社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進，探索出一條以規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)“三個一體化”為內(nèi)容的城鄉(xiāng)發(fā)展新路，成為浙江乃至全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生動樣本。數(shù)據(jù)顯示：2017年，嘉善城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過5.4萬元、農(nóng)村居民人均可支配收入近3.2萬元，城鄉(xiāng)居民人均收入比例僅1.69∶1。

　　推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌離不開產(chǎn)業(yè)支撐。近年來，嘉善大云鎮(zhèn)通過“旅游+”，整合了巧克力、溫泉、水鄉(xiāng)、花海、農(nóng)莊等元素，創(chuàng)建了嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)。2017年，小鎮(zhèn)里的歌斐頌巧克力工廠接待了90多萬名游客，巧克力銷售收入超過1億元，成功走出了一條巧克力特色旅游之路。

　　如今，小鎮(zhèn)的“甜蜜產(chǎn)業(yè)鏈”還在延伸。碧云花?！锼l(xiāng)、云瀾灣溫泉景區(qū)、歌斐頌巧克力小鎮(zhèn)3個項目均完成國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，總投資52億元的夢東方·夢幻嘉善、拳王·水街、啤酒莊園、童話王國等一系列優(yōu)質(zhì)項目陸續(xù)落地……

　　特色小鎮(zhèn)不僅讓嘉善縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步提升，也讓轉(zhuǎn)型紅利惠及百姓。去年，24歲的繆家村村民徐振宇辭去外地工作，成為巧克力工廠的甜品師。大云鎮(zhèn)負責(zé)人說，目前全鎮(zhèn)有1000多人在特色小鎮(zhèn)就業(yè)，小鎮(zhèn)拆遷戶進行自主創(chuàng)業(yè)的已超百家，物質(zhì)富裕、精神富有的幸福新家園已近在咫尺。

責(zé)任編輯：樓昕

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