“五個(gè)堅(jiān)持”譜寫(xiě)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新篇章

2018年11月15日 10:13:15 來(lái)源: 浙江新聞客戶(hù)端作者: 記者張倩

　　深秋紹興，桂雨飄香，一派平安和諧。

　　11月12日，紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年暨習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年大會(huì)在這里召開(kāi)，來(lái)自全國(guó)政法戰(zhàn)線(xiàn)的代表共聚一堂，共話(huà)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐，共享基層社會(huì)治理的豐碩成果。

　　日月流轉(zhuǎn)，時(shí)光回溯到55年前，諸暨楓橋的干部群眾探索創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，就地化解矛盾，堅(jiān)持矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，得到毛澤東同志批示：“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做?！弊源?，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”走出楓橋、走出浙江，在祖國(guó)大江南北落地生根、開(kāi)花結(jié)果，成為全國(guó)政法戰(zhàn)線(xiàn)的一面旗幟。

　　15年前，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志指出，要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，由此開(kāi)啟了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”孕育發(fā)展的新征程。

　　15年來(lái)，浙江省委堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，一任接著一任干、一年接著一年干，在推進(jìn)社會(huì)治理過(guò)程中不斷總結(jié)推廣和創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有力夯實(shí)平安浙江、法治浙江建設(shè)的基層基礎(chǔ)，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的形成和發(fā)展提供了積極的探索和有益的實(shí)踐。

　　“堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持‘三治融合’，堅(jiān)持‘四防并舉’，堅(jiān)持共建共享，就是新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的主要內(nèi)容?！笔∥瘯?shū)記車(chē)俊總結(jié)說(shuō)。

　　黨建統(tǒng)領(lǐng)是政治靈魂

　　群雁高飛靠頭雁，船載萬(wàn)斤靠舵人。黨建統(tǒng)領(lǐng)是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的政治靈魂，也是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的最大優(yōu)勢(shì)，是基層治理的“定海神針”。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就是旗幟鮮明地加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，把基層黨建貫穿于基層治理的全過(guò)程和各方面。

　　楓溪潺潺，古村悠悠，穿過(guò)楓源橋，和美的楓源村就在眼前。村主任駱根土忙碌依舊。這一天，除了村里的一些日常事務(wù)，他還接待了一個(gè)考察團(tuán)，組織了一場(chǎng)黨員活動(dòng)。年過(guò)六旬的老駱略有些累，但晚些時(shí)候，他還是打算去幾戶(hù)農(nóng)戶(hù)家走走，“有兩個(gè)事項(xiàng)要去收集下他們的意見(jiàn)建議?！?/p>

　　正是黨員收集議題這個(gè)看起來(lái)微小的舉動(dòng)，點(diǎn)滴累積成了楓源村“三上三下”民主決策機(jī)制的基石，助力實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、矛盾不上交”。如今，從楓源村輻射而出的，是一條“楓橋經(jīng)驗(yàn)”紅色黨建示范帶，“十里楓林”美如畫(huà)，“紅楓”黨建參與基層治理的活力在這里被最大釋放。

　　楓源村只是一個(gè)縮影。這些年來(lái)，浙江把基層治理和基層黨建結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”，積極探索“黨建＋市域治理”“黨建＋網(wǎng)格”“黨建＋市場(chǎng)治理”“黨建＋流動(dòng)人口管理服務(wù)”等做法，不斷推動(dòng)黨組織的服務(wù)管理觸角延伸到社會(huì)的每個(gè)末梢，基層黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分顯現(xiàn)。

　　人民主體是核心價(jià)值

　　不忘初心、方得始終。一切為了群眾、一切依靠群眾，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的初心所在、力量所系。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就是把以人民為中心發(fā)展思想落實(shí)到基層治理之中，讓人民群眾成為基層治理的直接參與者、最大受益者、堅(jiān)定支持者。

　　就在前不久，浙江一個(gè)新成立的機(jī)構(gòu)上了“熱搜”。有人在網(wǎng)上曬出了“浙江省最多跑一次改革辦公室”的招牌，稱(chēng)這是一個(gè)“奇葩衙門(mén)”。網(wǎng)友們并沒(méi)有跟著吐槽，反而迫不及待站出來(lái)科普“最多跑一次”這一全國(guó)典型經(jīng)驗(yàn)，并紛紛點(diǎn)贊。

　　自2016年始，百姓見(jiàn)證了“最多跑一次”改革在全省縱深推進(jìn)、勢(shì)如破竹，政府部門(mén)千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難題。百姓切身感受到，開(kāi)店鋪、登記房產(chǎn)、申報(bào)戶(hù)口……這些以往的“煩心事”，如今一次就能辦結(jié)，甚至一次都不用跑。截至今年9月，省、市、縣三級(jí)梳理公布的“最多跑一次”事項(xiàng)已分別占同級(jí)總事項(xiàng)數(shù)的100%、99.59%和99.21%。最新的第三方特定對(duì)象電話(huà)回訪調(diào)查顯示，浙江企業(yè)和群眾對(duì)“最多跑一次”改革成效滿(mǎn)意率達(dá)到94.7%。

　　群眾切身感受的背后，是浙江深入踐行黨的群眾路線(xiàn)，時(shí)刻以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿(mǎn)意為追求的生動(dòng)詮釋。這些年來(lái)，浙江還全面實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪等創(chuàng)新舉措，并通過(guò)推廣群眾安全感第三方評(píng)估、滿(mǎn)意度公開(kāi)測(cè)評(píng)等方式，較好實(shí)現(xiàn)了“治理過(guò)程讓群眾參與、治理成效讓群眾評(píng)判、治理成果讓群眾共享”。

　　“三治融合”是主要路徑

　　自治、法治、德治“三治融合”，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大創(chuàng)新，是基層治理現(xiàn)代化的發(fā)展方向。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就是以自治增活力、以法治立規(guī)矩、以德治揚(yáng)正氣，最大限度地把特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　最近，桐鄉(xiāng)市屠甸鎮(zhèn)榮星村黨總支書(shū)記金福良又“點(diǎn)名”了村里的鄉(xiāng)賢魏建華。村里打算建個(gè)公園，但有個(gè)別村民因?yàn)轱L(fēng)水問(wèn)題對(duì)此頗有意見(jiàn)，村里希望鄉(xiāng)賢參事會(huì)能出面協(xié)調(diào)?！袄衔菏谴謇锕J(rèn)的好人，這些年多次出資為村民安裝自來(lái)水、修筑公路橋梁、建設(shè)文化禮堂，深得村民信任。由他出馬，肯定行！”金福良的想法果然沒(méi)有落空，公園很快開(kāi)建了。

　　這些年，榮星村得以名聲在外，一個(gè)重要“法寶”就是這個(gè)鄉(xiāng)賢參事會(huì)。自去年底在桐鄉(xiāng)市率先成立鄉(xiāng)賢參事會(huì)以來(lái)，已經(jīng)累計(jì)開(kāi)展村級(jí)管理68次，鄉(xiāng)賢在基層治理中的參謀建議、示范引領(lǐng)、橋梁紐帶等作用得到了很好發(fā)揮。

　　自治為基、法治為本、德治為先。這些年來(lái)，浙江不斷健全完善“民主懇談”“村民說(shuō)事”等基層協(xié)商民主方式，扎實(shí)推進(jìn)村規(guī)民約和社區(qū)公約、百姓議事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)、百事服務(wù)團(tuán)、法律服務(wù)團(tuán)等建設(shè)，全面推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，深入開(kāi)展民主法治村建設(shè)，一個(gè)自治、法治、德治相輔相成、相得益彰的基層治理體系已經(jīng)基本形成。目前，全省已建成“三治融合”示范村（社區(qū)）2000個(gè)。

　　“四防并舉”是重要手段

　　人防、物防、技防、心防“四防并舉”，是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上和網(wǎng)下相銜接、傳統(tǒng)與科技相結(jié)合的題中應(yīng)有之義，也是提高風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性、高效性的重要手段。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就要運(yùn)用最新科技成果織密各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，切實(shí)把矛盾風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

　　杭州市拱墅區(qū)和睦路128號(hào)，現(xiàn)在是一個(gè)愛(ài)心科技體驗(yàn)館，經(jīng)常從館里傳出朗朗笑聲。以實(shí)現(xiàn)“前端普遍服務(wù)”為目標(biāo)，這個(gè)“三級(jí)”社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)的區(qū)級(jí)陣地建設(shè)，已經(jīng)輻射帶動(dòng)了拱墅區(qū)全區(qū)的心理服務(wù)陣地建設(shè)。

　　如今，沿著大運(yùn)河畔，一幅“心靈之旅”的地圖已經(jīng)繪就。在這張地圖上，108處心理服務(wù)實(shí)踐教學(xué)基地、220人的心理服務(wù)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)和法律服務(wù)專(zhuān)家團(tuán)拉點(diǎn)成網(wǎng)，一個(gè)“前端普遍服務(wù)、中端監(jiān)測(cè)預(yù)警、末端精準(zhǔn)干預(yù)”的“心防”工程正將更多理性平和的元素送進(jìn)更多人心里。

　　在構(gòu)筑“心防”的同時(shí)，作為互聯(lián)網(wǎng)大省，浙江主動(dòng)順應(yīng)新技術(shù)對(duì)社會(huì)治理提出的新要求，積極探索“科技+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等社會(huì)治理新模式。這些年，浙江大力推進(jìn)雪亮工程、大數(shù)據(jù)運(yùn)用、互聯(lián)網(wǎng)法院等信息化建設(shè)，全面推進(jìn)“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)，全面實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾?，加快“全科網(wǎng)格”建設(shè)，積極構(gòu)建起具有浙江特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防體系，最大限度地降低了全社會(huì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，最大限度地減少了風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

　　共建共享是工作格局

　　新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”打開(kāi)了共建共享的通道，體現(xiàn)了大社會(huì)觀和大治理觀。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就是唱響黨委政府、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織的“大合唱”，形成各方力量積極參與基層治理的強(qiáng)大合力。

　　寧?？h人大代表胡家其近來(lái)一直難掩好心情。之前，他在征集選民建議時(shí)，發(fā)現(xiàn)不少選民反映縣里長(zhǎng)街鎮(zhèn)大湖小學(xué)校舍條件差的問(wèn)題，他多次走訪后把議題帶到了縣人代會(huì)，并被票決通過(guò)，列為民生實(shí)事項(xiàng)目。如今，學(xué)校的新校舍已經(jīng)修建得差不多了，“我就像看到了自己的孩子一樣，心里頭高興”。

　　自去年以來(lái)，浙江在全省范圍內(nèi)全面推行“民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制”，按照“群眾提、代表定、政府辦、人大評(píng)”的辦法確定每年要辦的十個(gè)方面民生實(shí)事，充分發(fā)揮代表的民主主渠道作用。如今，這一制度讓政府決策由“為民做主”變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?，一?chǎng)以人民民主的方式實(shí)現(xiàn)善治的生動(dòng)實(shí)踐正在上演。

　　“有效市場(chǎng)和有為政府要相統(tǒng)一”，近年來(lái)，浙江圍繞“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”，著力建立健全多元主體對(duì)話(huà)、協(xié)商、合作機(jī)制，大力培育發(fā)展社會(huì)組織和各類(lèi)志愿者隊(duì)伍，涌現(xiàn)了“武林大媽”“烏鎮(zhèn)管家”“義烏勇士”等諸多優(yōu)秀典型，他們?cè)诿芑狻⑸鐓^(qū)矯正、幫扶救助、慈善公益等領(lǐng)域發(fā)揮出了積極作用，為共建共享不斷注入新內(nèi)容。

　　新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在社會(huì)治理領(lǐng)域結(jié)出的一大成果，正從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升華為基層治理理論，必將為全面提升基層治理現(xiàn)代化水平提供重要的理論參考。在新的歷史起點(diǎn)上，浙江將準(zhǔn)確把握“五個(gè)堅(jiān)持”的核心內(nèi)涵，與時(shí)俱進(jìn)地把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，大力提升基層治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平，努力譜寫(xiě)堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新篇章，為建設(shè)平安中國(guó)作出浙江應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：鄒姍琳

相關(guān)閱讀