清廉也是生產(chǎn)力

2018年09月27日 14:08:50 來源: 杭州日報、清廉杭州微信公眾號作者:

　　日前，杭州市紀委出臺了《關(guān)于加強非公有制企業(yè)清廉建設(shè)的意見》。非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，加強非公有制企業(yè)清廉建設(shè)，有利于推動建立公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，激發(fā)各類市場主體活力，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，為加快建設(shè)世界名城提供重要保證。

　　改革開放40年來，非公有制經(jīng)濟在杭州經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演了重要角色。2017年，全市有非公有制企業(yè)近7萬家，非公有制經(jīng)濟占GDP比重達60.2%，利稅貢獻率超過50%，吸納新增就業(yè)人口比例超過80%。杭州是非公有制經(jīng)濟活躍發(fā)達的地區(qū)，企業(yè)從業(yè)人員和黨員數(shù)量龐大，非公有制企業(yè)的精神面貌、風氣狀況直接關(guān)系著經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，也對黨風政風社風民風有重要影響。

　　風清氣正、長治久安的社會政治環(huán)境，是企業(yè)成長的沃土。非公有制企業(yè)清廉建設(shè)首先要建立“清”“親”政商關(guān)系。用“權(quán)力清單”來明確政府的行為界限，堅持“法無授權(quán)不可為”；用“負面清單”來明確企業(yè)的經(jīng)營范圍，確?！胺o禁止皆可為”；用“責任清單”來明確政府的市場監(jiān)管范圍，做到“法定職責必須為”。這樣既明確了政府權(quán)力的界限，又劃定了政商權(quán)責的范圍。風氣好了，辦事規(guī)矩了，公平透明的營商環(huán)境才能立起來。政治清明、法治昌明、權(quán)力謙抑，山清水秀的政治生態(tài)雖不直接出產(chǎn)真金白銀，卻可以為持續(xù)健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

　　非公有企業(yè)的清廉建設(shè)，不僅關(guān)乎企業(yè)本身的良好發(fā)展，同時也關(guān)乎公共利益。非公有企業(yè)的清廉建設(shè)涉及到了市場秩序規(guī)范，企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營和履行社會責任等多方面內(nèi)容，要求企業(yè)誠信為本，守信用、講信譽、重信義，遵守市場經(jīng)濟法則，維護契約精神。同時，企業(yè)也要加強行業(yè)自律，杜絕假冒偽劣，保證產(chǎn)品質(zhì)量，嚴守道德底線。當企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識進一步增強，不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)等成為行為自覺，以清為美、以廉為榮的價值取向蔚然成風，最終會讓社會大眾受益。

　　值得一提的是，杭州此次出臺的《意見》建立健全了激勵和懲戒機制。對誠實守信、清廉經(jīng)營的非公有制企業(yè)，探索建立行政審批“綠色通道”，優(yōu)先提供公共服務(wù)便利，優(yōu)先享受政策優(yōu)惠等。對嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序，拒不履行法定義務(wù)等行為，也要依法依規(guī)實施懲戒措施。正是通過依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，來引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營。

　　清廉就是生產(chǎn)力、清廉就是競爭力、清廉就是生命力。杭州要成為改革的先行者、領(lǐng)頭羊，就要營造法治化、國際化、便利化的清廉營商環(huán)境，這不僅是杭州進一步對外開放的重要舉措，更是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

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