【記者觀察】變“摸不著”為“看得見(jiàn)”
【記者觀察】變“摸不著”為“看得見(jiàn)”
2018年09月05日 09:28:45 來(lái)源: 浙江黨建網(wǎng) 作者: 陳戈
在與浙江相距甚遠(yuǎn)的四川，有一場(chǎng)特殊的考試——對(duì)擬任縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試，如干部未取得合格證書者，將不得提拔使用。
考試考什么？四川的這場(chǎng)“政治大考”考題類型分為了單選題、多選題、判斷題、能力測(cè)試題，內(nèi)容涉及了馬克思列寧主義和毛澤東思想基本理論、中國(guó)共產(chǎn)黨歷史、黨規(guī)黨紀(jì)等。
這種針對(duì)干部有形的政治考試，切實(shí)地提升了干部的政治理論素養(yǎng)。但是，用政治理論知識(shí)儲(chǔ)備量來(lái)衡量一個(gè)干部的“政治標(biāo)準(zhǔn)”是遠(yuǎn)不夠的，一張“政治考卷”的題目?jī)H僅依靠選擇題、判斷題等這些常規(guī)考題顯然已經(jīng)無(wú)法滿足新時(shí)代對(duì)于干部“政治標(biāo)準(zhǔn)”的高要求。
“看不見(jiàn)、摸不著”的“政治表現(xiàn)”又如何去“考”？
考什么？
“政治標(biāo)準(zhǔn)”“一票否決”“政治表現(xiàn)”……近來(lái)，這些詞語(yǔ)越來(lái)越成為選拔培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的“熱詞”，干部考察先過(guò)政治關(guān)，正成為鮮明的選干部用干部導(dǎo)向。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/p>
2017年11月16日，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)中央組織部部長(zhǎng)陳希署名文章《培養(yǎng)選拔干部必須突出政治標(biāo)準(zhǔn)》，文章重點(diǎn)提及培養(yǎng)選拔干部要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，一看政治忠誠(chéng)；二看政治定力；三看政治擔(dān)當(dāng)；四看政治能力；五看政治自律。
中央釋放的種種信號(hào)表明，干部首先要在政治上達(dá)標(biāo)，選人用人首要看政治素質(zhì)。但是，一面是對(duì)政治標(biāo)準(zhǔn)的越發(fā)重視，一面是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的難以拿捏，干部的政治表現(xiàn)，究竟能不能客觀評(píng)價(jià)，這場(chǎng)干部的“政治考試”題目究竟該怎么出？
今年2月，紹興開(kāi)始探尋答案。在諸暨前期出臺(tái)《諸暨市科（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治品質(zhì)考察評(píng)價(jià)辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，紹興市專門出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)考察考核實(shí)施辦法》，將政治品質(zhì)考察提升為政治表現(xiàn)考察，列出20條領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)負(fù)面清單并制訂“領(lǐng)導(dǎo)行為特征評(píng)價(jià)表”，將之作為干部考察評(píng)價(jià)的依據(jù)。
大到“理想信念”，小到“參加同學(xué)會(huì)”，紹興的這份《辦法》既有“理想信念不夠堅(jiān)定，世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)偏差，參加封建迷信活動(dòng)、邪教活動(dòng)”等“大問(wèn)題”，也有“社會(huì)交往不夠注意，參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)，有不正常的小圈子、小團(tuán)伙”等“小細(xì)節(jié)”……
同樣的考察政治表現(xiàn)，杭州市富陽(yáng)區(qū)將“出題”重心放在了政治擔(dān)當(dāng)上，通過(guò)開(kāi)展“比發(fā)展情況，看綜合管理；比項(xiàng)目提速，看創(chuàng)新能力；比難題破解，看攻堅(jiān)力度；比辦事效率，看服務(wù)意識(shí)；比協(xié)作規(guī)范，看紀(jì)律作風(fēng)”的“五比五看”，從中心工作、急難險(xiǎn)重任務(wù)中考量干部的政治擔(dān)當(dāng)，讓干部在政治擔(dān)當(dāng)中彰顯“政治表現(xiàn)”。
怎么考？
政治表現(xiàn)考察不能再是“紙上談兵”，身處這個(gè)“大數(shù)據(jù)”的時(shí)代，干部政治表現(xiàn)考察同樣需要龐大的數(shù)據(jù)來(lái)作為依托，這些大數(shù)據(jù)的收集離不開(kāi)干部工作的傳家寶：近距離、經(jīng)常性、多接觸。
既要聽(tīng)其言，更要觀其行。政治表現(xiàn)考察要多方面聽(tīng)取民意，鎖定干部的工作圈、生活圈、社交圈，通過(guò)談心談話、調(diào)研走訪、函詢電話等形式，全面了解干部的所言所行；要近距離接觸了解，從干部在日常工作中的作風(fēng)狀態(tài)、在困難問(wèn)題前的思想想法、在服務(wù)群眾時(shí)的基本態(tài)度等多方面了解干部。
作為先行者，去年以來(lái)，諸暨市對(duì)88名擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部人選全部進(jìn)行了政治表現(xiàn)考察評(píng)價(jià)，1名干部因政治表現(xiàn)不合格被“一票否決”，2名干部在考察動(dòng)議環(huán)節(jié)即被淘汰。這些數(shù)字只是該市探索實(shí)施政治表現(xiàn)考察評(píng)價(jià)的一個(gè)縮影。
諸暨為何能夠精準(zhǔn)考察評(píng)價(jià)干部政治表現(xiàn)？這離不開(kāi)“看、鑒、查、判、定”“五步工作法”。所謂“看”，即在關(guān)鍵時(shí)刻、敏感事件中考察干部政治表現(xiàn)；所謂“鑒”，即在干部提拔任用、市管后備干部確定中，實(shí)行本人自查和單位核查“雙查”機(jī)制；所謂“查”，即將政治表現(xiàn)納入各類考察談話提綱，作為“首問(wèn)”內(nèi)容；所謂“判”，即將“一時(shí)”與“一貫”相結(jié)合開(kāi)展分析研判；所謂“定”，即堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，確定領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)定性評(píng)價(jià)。
干部政治表現(xiàn)考察要重平時(shí)，同時(shí)也要聚焦一些關(guān)鍵點(diǎn)。臺(tái)州市黃巖區(qū)動(dòng)態(tài)考察、記錄、評(píng)價(jià)干部關(guān)鍵時(shí)刻的政治表現(xiàn)，變政治標(biāo)準(zhǔn)抽象概念為“事件化”的指標(biāo)。如“在城村雙改、消防安全整治等黨委政府中心工作中，有政治擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬且成功攻堅(jiān)破難的”加10分，若“無(wú)視政治紀(jì)律、陽(yáng)奉陰違、阻擾反對(duì)的”則直接評(píng)定為不合格等。
成績(jī)?nèi)绾味ǎ?/strong>
與過(guò)去干部的考核結(jié)果用于選拔任用多，用于日常管理少不同，政治表現(xiàn)考察結(jié)果的體現(xiàn)與運(yùn)用必須要與干部的日常表現(xiàn)與今后的獎(jiǎng)與罰、貶與升密切聯(lián)系起來(lái)。
不難發(fā)現(xiàn)，通過(guò)一場(chǎng)場(chǎng)的“政治試”，絕大多數(shù)干部還是能夠取得優(yōu)異的“成績(jī)”，但其中一些隱藏在單位里政治“缺鈣”“貧血”的干部也浮現(xiàn)出來(lái)了：不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告的；不支持、不配合黨委政府決策部署或不接受所在單位與所在基層黨組織分配工作的……
合格與不合格，一字之差，但觸碰的是干部的“高壓線”，對(duì)于“政治考”不合格的干部，要讓“高壓線”通上電，把這些有問(wèn)題的干部攔下來(lái)、篩出去。諸暨市對(duì)政治表現(xiàn)考察評(píng)價(jià)結(jié)果為“不合格”的干部，是考察對(duì)象的，一律中止提拔；是現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的，堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來(lái)；是后備干部對(duì)象的，一律取消資格；對(duì)發(fā)現(xiàn)存在一般性問(wèn)題的干部，由市委組織部對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育和誡勉談話，視情終止提拔任用；對(duì)政治素質(zhì)過(guò)硬的干部，優(yōu)先提拔使用。
4名干部因政治標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)等級(jí)為C級(jí)被取消后備資格，18名擬提拔區(qū)管副科級(jí)干部因未達(dá)到A級(jí)被不予提名或暫緩使用……黃巖區(qū)同樣重拳出擊，列出了27項(xiàng)具體指標(biāo)對(duì)干部政治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化考評(píng)，分A到E五個(gè)等級(jí)評(píng)定。對(duì)年度等級(jí)被評(píng)定為E級(jí)的干部堅(jiān)決調(diào)整；明確近三年沒(méi)有A級(jí)記錄的，不得列入擬提拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選或后備干部人選；對(duì)年度等級(jí)被評(píng)定為C級(jí)的區(qū)管干部或中層干部，年度考核不得被評(píng)為優(yōu)秀，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)。
與此同時(shí)，不可回避的是政治表現(xiàn)考察考核結(jié)果的運(yùn)用仍有不少難點(diǎn)有待破解：一些政治過(guò)硬、但能力稍有欠缺的干部怎么用？一些能力較強(qiáng)、但政治表現(xiàn)上存在輕微問(wèn)題的干部怎么用……
預(yù)計(jì)接下來(lái)，干部政治表現(xiàn)考察考核的程序步驟會(huì)繼續(xù)健全完善，進(jìn)一步增強(qiáng)操作性，將政治評(píng)價(jià)作為首要關(guān)口和必備環(huán)節(jié)嵌入年度考核、日常考察、專項(xiàng)考察、提任考察中，真正實(shí)現(xiàn)讓政治表現(xiàn)變“摸不著”為“看得見(jiàn)”。
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