浙江被全國點名表揚！都是因為這件事，而且還跟你有關(guān)

2018年08月08日 17:41:05 來源: 浙江在線網(wǎng)站作者: 記者袁華明

日前，國務(wù)院辦公廳通報了部分地方優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法，浙江頻頻被點名表揚。

　　此次國辦通報部分地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法，共涉及六大方面28項目：改革投資審批等制度方面8項，便利企業(yè)開辦和經(jīng)營方面3項，提升貿(mào)易便利化水平方面3項，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式方面4項，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)方面4項，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革方面6項。浙江共有9項入選，為入選典型數(shù)最多的省份。

　　哪些做法被點贊

　　先來看看浙江在優(yōu)化營商環(huán)境方面，到底是哪些做法被國辦點贊了——

　　改革投資審批等制度方面共4項：

　　1.開展并聯(lián)審批和“多圖聯(lián)審”等改革。將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查，并推行以政府購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計文件審查。

　　2.實施區(qū)域能評、環(huán)評等區(qū)域評估改革，取代區(qū)域內(nèi)每個獨立項目的重復評價，變獨立評為統(tǒng)一評。

　　3.開展“標準地”改革。截至目前，全省累計出讓“標準地”225宗，總面積約8916畝。

　　4.開展限時聯(lián)合驗收改革，實行工程建設(shè)項目“測驗合一”，規(guī)劃、國土、消防、人防等部門實行限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一出具驗收意見。對驗收涉及到的測量工作，實行一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享。

　　提升貿(mào)易便利化水平方面1項：

　　貿(mào)易服務(wù)事項只進“一扇門”。

　　浙江義烏設(shè)立國際貿(mào)易服務(wù)中心，整合公安、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等12個部門125個涉外事項，集涉外行政審批、涉外公共服務(wù)、涉外中介服務(wù)、涉外國際交流和信息交流于一體，實現(xiàn)辦理涉外事項只進“一扇門”、服務(wù)“一站式”。目前日均辦件量1500件。

　　創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式方面1項：

　　跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)市場協(xié)同監(jiān)管。

　　上海市長寧區(qū)、杭州市余杭區(qū)對接，探索建立跨省市監(jiān)管協(xié)作工作機制、跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)違法行為監(jiān)管協(xié)作工作機制。網(wǎng)絡(luò)違法行為協(xié)查、違法線索及案件移送實現(xiàn)全程電子化，案件從錄入到歸檔形成完整閉環(huán)管理。從協(xié)查請求到信息反饋由原先數(shù)月縮減至3個工作日內(nèi)。目前，這一跨省市合作已延伸至江蘇宿遷、浙江金華等長三角城市。

　　推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革方面共3項：

　　1.政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)。

　　浙江建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，覆蓋各級政府機關(guān)3000多個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1300多個、村（社區(qū)）2萬余個。同時，大力破除信息孤島，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，已開放57個省級單位1.35萬余項數(shù)據(jù)共享權(quán)限，打通省市縣三級259套系統(tǒng)。

　　浙江建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

　　2.不動產(chǎn)登記改革。

　　浙江在不動產(chǎn)交易登記領(lǐng)域合并建設(shè)、稅務(wù)、國土三個窗口，群眾辦理不動產(chǎn)登記只需取一次號、排一次隊。憑國土部門出具的不動產(chǎn)登記受理通知書辦理水電氣聯(lián)動過戶，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記和水電氣過戶只跑一次。

　　3.建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺。

　　浙江建設(shè)“12345”統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺，構(gòu)建“統(tǒng)一接收、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋”的閉環(huán)機制，企業(yè)和群眾打一次電話就能解決問題。

　　圍繞一個主題

　　細看之后會發(fā)現(xiàn)，國辦通報表揚的做法中，浙江的各項創(chuàng)新做法都是緊緊圍繞“最多跑一次”改革展開的。

　　2016年底以來，浙江不斷深化“最多跑一次”改革，推動重點領(lǐng)域改革。浙江大力推進的“最多跑一次”改革，加快建設(shè)“審批事項最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強”的省份，百姓紛紛點贊，企業(yè)普遍叫好，黨中央、國務(wù)院充分肯定，中央深改辦明確要求向全國推廣。在今年3月的全國兩會上，“最多跑一次”還進入了總理的《政府工作報告》。

　　浙江是行政審批改革推行較早的省份，從在審批制度改革、“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”改革，涌現(xiàn)了很多可圈可點的創(chuàng)新之舉。

　　針對企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、環(huán)境污染和能耗相對較少，而每家企業(yè)單獨做環(huán)評能評手續(xù)繁、時間長、費用高、群眾反響強烈的實際，義烏率先探索“區(qū)域環(huán)評”“區(qū)域能評”制度。

　　義烏建立“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”制度，實施“三減”審批，減部門前置，從串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批；減要素前置，將污染物排放總量指標等前置辦理改為承諾辦理；減公眾參與流程，將項目兩次公示并為一次。

　　位于古運河畔的德清縣升華臨杭物流有限公司，因業(yè)務(wù)快速發(fā)展，一直在尋找合適的倉儲用地。今年上半年通過競標，以總價1940.97萬元摘得了公司附近雷甸鎮(zhèn)光輝村的一塊倉儲用地。

　　與以往土地出讓不同的是，這塊面積66.9畝的土地，除了有地塊基本情況和規(guī)劃指標要求外，新增加了固定資產(chǎn)投資強度、年土地產(chǎn)出、年土地稅收、環(huán)境標準等標準要求。雷甸鎮(zhèn)負責人表示，這種帶“標準”出讓的土地，在湖州市倉儲類土地出讓中還是首次。

　　阿里巴巴所在的杭州市余杭區(qū)，這次也被點名表揚。涌金君從余杭區(qū)市場監(jiān)管局了解到，通過搭建“紅盾云橋平臺”，與阿里巴巴集團實時交互網(wǎng)店主體信息、交易記錄等各類數(shù)據(jù)12.6萬條，用于案件協(xié)查和投訴舉報處理。

　　在此基礎(chǔ)上，開發(fā)全國第一個由地方市場監(jiān)管局開發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管異地協(xié)作平臺”，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違法行為協(xié)查、違法線索及案件移送全程電子化，案件從錄入到歸檔形成完整閉環(huán)管理，協(xié)查反饋完成時間由原先數(shù)月縮減至3個工作日內(nèi)，大大提高了協(xié)查效率，實現(xiàn)了對網(wǎng)絡(luò)違法行為的精準打擊，并進一步優(yōu)化了網(wǎng)絡(luò)市場營商環(huán)境。

　　撬動效應顯現(xiàn)

　　如何進一步擴大改革的覆蓋面、深化改革的實踐成果、更好發(fā)揮這項改革的撬動效應，最大限度地釋放制度紅利？這些都是深化“最多跑一次”改革的努力方向。

　　“最多跑一次”改革如何深化？一些共識已經(jīng)形成。

　　從辦事服務(wù)看，“最多跑一次”就是群眾和企業(yè)到政府辦理一件事情，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，從受理申請到形成辦理結(jié)果全過程只需一次上門或零上門。

　　從咨詢投訴看，就是建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺，實行“統(tǒng)一接收、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋”工作機制，一個號碼響應群眾訴求。

　　從執(zhí)法監(jiān)管看，就是減少多頭執(zhí)法、重復檢查，形成“部門聯(lián)合、隨機抽查、按標監(jiān)管”的“一次到位機制”，做到服務(wù)零距離、監(jiān)管不擾民。

　　循著這個方向，一些地方正在探索。比如義烏，專門設(shè)立了一個“跑一次沒辦成”投訴代辦窗口，問題導向，逆向思維，跑一次辦不成的原因還要相關(guān)職能部門負責人通過媒體向群眾作出解釋。

　　“最多跑一次”改革這個牽牛鼻子的改革，撬動全面深化改革的效應越來越明顯，撬動了經(jīng)濟體制改革、公共服務(wù)體制改革、權(quán)力運行等方面的改革。值得一提的是，浙江明確提出，“最多跑一次”改革以創(chuàng)新政府服務(wù)方式來打造最佳營商環(huán)境，通過更好發(fā)揮政府作用全面激發(fā)市場活力。

　　我們欣喜地看到，這種思路和做法正在被運用到產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革中，以動力變革推動質(zhì)量變革、效率變革，率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

責任編輯：鄒姍琳

相關(guān)閱讀