很多人會弄錯！巡視組、巡察組、巡查組……這三個“組”，區(qū)別到底在哪里
很多人會弄錯！巡視組、巡察組、巡查組……這三個“組”，區(qū)別到底在哪里
2018年07月27日 09:48:10 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 黃宏
日前，浙江開了個會：十四屆省委第三輪巡視問題線索交辦會，相關(guān)內(nèi)容今天已經(jīng)登在《浙江日報》上了。
說到巡視，總免不了會提到巡視組。在平時，除了巡視組外，還時不時會聽到巡察組、巡查組之類的“組”，有時候甚至?xí)⑺鼈兓煜饋怼?/p>
巡視組、巡察組、巡查組這三個“組”，他們之間，究竟有什么相同之處，又有什么不同之處？已閱君今天要來聊聊這個話題。
巡視組，使用范圍在哪里？
在這三個“組”中，巡視組“名氣”最大。自從十八大以來，“打虎拍蠅”之時，常會見到巡視組的身影。
不過，其實巡視制度很早就建立了。
只要平時稍微留心新聞，就會發(fā)現(xiàn)這樣的名詞：中央巡視組、省委巡視組?！笆形惨暯M”有沒有呢？也有的，但如果仔細(xì)去看，就會發(fā)現(xiàn)：能派出巡視組的市委，往往是直轄市。它們也是省部級的。
換句話說，“巡視組”這個“組”，通常只會由中央或者省一級派出，一般的市縣不會用。這是怎么一回事呢？
因為這是有明文規(guī)定的。比如說《中國共產(chǎn)黨章程》中規(guī)定：“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度。”《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定：“巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視?！?/p>
從詞義上看，“巡視”二字也非常貼切。
“巡視”的意思是“巡行視察”，里面包含著從上視下的意思，重在宏觀，重在大局，強(qiáng)調(diào)的是在政治上發(fā)現(xiàn)問題。比如說，《后漢書·皇甫規(guī)傳》里就有這么一句話：“規(guī)親入庵廬，巡視將士，三軍感悅?！?/p>
皇甫規(guī)這次巡視，注重的也是從宏觀上發(fā)現(xiàn)問題，因為這個傳接下來就講他發(fā)現(xiàn)問題，如何澄清吏治，使地方安靖了。
對巡視組、巡察組，有兩個常見的誤解
接下來就來談另一個“組”：巡察組。
這個“組”常常是由市縣一級派出的。這里可以舉個例子，比如說，在今年4月，上虞啟動第四輪巡察工作，10個單位黨組織接受了巡察監(jiān)督。
這里用的，就不是“巡視”，而是“巡察”。這在黨章內(nèi)，也有規(guī)定：“黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)，對所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督?！?/p>
浙江一次市委巡察組情況反饋會（注意，橫幅上用字是“巡察”）
這也和詞義有一定關(guān)系。
“巡察”的意思是“巡行察訪”?！安臁钡囊馑际恰凹?xì)致深刻地觀看”。如果明白了這一點(diǎn)，就會理解巡察制度的相關(guān)表述：全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的目標(biāo)，打通黨內(nèi)監(jiān)督“最后一公里”。
巡察既要堅持政治巡察的要求，也要結(jié)合基層實際與特點(diǎn)，既視更察，任務(wù)更具體，要求更細(xì)致。正因如此，有時在提及巡察組的任務(wù)時，會強(qiáng)調(diào)要找出發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。
既然聊到“巡視組”和“巡察組”，就要聊兩個常見的誤解了：
第一個誤解是覺得巡視組、巡察組有反腐敗的職能，所以是紀(jì)委派出的。其實不是，各級黨委才是巡視組、巡察組的派出者，這從名稱上可以看出，比如說“省委巡視組”、“市委巡察組”。
第二個誤解，就是把巡視組、巡察組和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組混淆起來。
這種混淆，是不正確的：巡視、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長、成員，是固定的；巡視組的組長、成員不但不是固定的，還會想方設(shè)法避免讓人找到“規(guī)律”，一般來說是一次一授權(quán)，巡視、巡察組長事先并不知道工作對象是哪些地方或單位，選任組長時，還要盡量回避，比如說他曾多年工作的地方、單位。
巡察組，常會被寫成“巡查組”
接下來，就該聊第三個“組”：“巡查組”。
從字面意思來看，“巡查”這兩個字，就不帶“巡行”的意思了，它的本意是“巡邏稽查”。這在有些新聞標(biāo)題里，可以看出。比如說公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化日常巡查；比如說相關(guān)工作人員巡查路面清潔狀況等等。
因為讀音的關(guān)系，它特別容易和“巡察組”相混淆。把市委、縣委派出的巡察組，寫成“巡查組”，在有些媒體標(biāo)題和正文、甚至政府公文里，時不時會出現(xiàn)。
這就是用錯了詞。因為十九大以后，黨章中已經(jīng)明確寫入了巡視巡察制度。
龍泉市城管工作人員在巡查違法建設(shè)情況
在權(quán)威性和全面性方面，巡查組不如巡視組、巡察組。在性質(zhì)方面，巡視組、巡察組體現(xiàn)的是黨內(nèi)監(jiān)督，巡查組所體現(xiàn)的，可以是黨內(nèi)監(jiān)督，但很多時候也可以體現(xiàn)為政府部門監(jiān)督、條線系統(tǒng)監(jiān)督。
巡查組，沒有固定的使用范圍，但通常而言，巡查組是針對某個具體問題，或者某項或者某方面工作的具體落實情況而派出的，派出巡查組的目的是促進(jìn)任務(wù)落實、推動目標(biāo)實現(xiàn)。
巡查組可以是中央派出的，比如說最近最高人民法院第三巡查組到浙江巡視督導(dǎo)法院執(zhí)行工作，這個巡查組是最高人民法院派出的；
也可以由省級部門派出的，比如說，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，浙江最近實行了一項新制度：定期或不定期派出安全生產(chǎn)巡查組。
甚至可以是縣一級派出的，比如說龍泉市曾派出農(nóng)村基層作風(fēng)巡查組，核實危舊房改造補(bǔ)助金落實等情況。
聊到這里，大家應(yīng)該差不多明白了。看了已閱君這篇文章后，以后千萬不要把巡視組、巡察組和巡查組弄錯哦。
