中國城市競爭力報告 杭州寧波溫州入選40年最成功40城
中國城市競爭力報告 杭州寧波溫州入選40年最成功40城
2018年06月29日 09:55:24 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 劉晨茵
近日，中國社科院和經(jīng)濟日報社在北京共同發(fā)布“《中國城市競爭力報告No.16——40年：城市星火已燎原》”，40座城市當選“經(jīng)濟發(fā)展最成功的城市”，杭州、寧波、溫州入選。
國務院參事、中國城市科學研究會理事長仇保興在主旨演講中表示，我國城鎮(zhèn)化可以分為上半場和下半場。上半場，城市成為經(jīng)濟發(fā)展和物質(zhì)文明的載體，是一個追求GDP增長的城鎮(zhèn)化，而下半場轉(zhuǎn)向以人為本的城鎮(zhèn)化?！吧习雸鍪恰疑某擎?zhèn)化，但后半場一定是‘綠色’的城鎮(zhèn)化?！?/p>
杭州、寧波、溫州并駕齊驅(qū)
經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，中國城市已經(jīng)從1978年的星星之火發(fā)展到2018年的燎原之勢。但自身發(fā)展條件并不相同的近300個城市在崛起的道路上很難“齊步走”，城市綜合競爭力總有高低及變動。
中國城市競爭力報告由中國社科院牽頭編寫，自2003年開始,每年發(fā)布一次。今年的報告對2017年中國294個城市的綜合經(jīng)濟競爭力和289個城市的宜居競爭力、可持續(xù)競爭力進行了研究。
浙江人從報告中可以欣慰地看到，體現(xiàn)城市真正未來的可持續(xù)競爭力十強城市中，杭州位列第六，前五分別為香港、北京、上海、深圳、廣州。宜居競爭力指數(shù)十強中，杭州、寧波別位列第3位和第9位，其余依次是香港、無錫、廣州、南通、南京、澳門、鎮(zhèn)江和深圳。
宜居城市是城市人才爭奪的首要砝碼。與2016年相比，而杭州、南通、南京和寧波的宜居競爭力有所提升?？傮w來看，中國城市間的宜居競爭力水平差異正在隨時間的推移不斷擴大，空間分化的態(tài)勢進一步加劇，。
值得關注的是，除了杭州、寧波，在民營經(jīng)濟推動下發(fā)展的溫州也入選“40年來經(jīng)濟發(fā)展最成功的40城”。
報告指出，溫州是浙江區(qū)域中心城市之一，是中國民營經(jīng)濟發(fā)展的先發(fā)地區(qū)和改革開放的前沿陣地之一。根據(jù)中國城市統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計結(jié)果顯示，溫州經(jīng)濟密度是全國平均水平的5.35倍，人口密度是全國平均水平的4.68倍。
報告專家組在對溫州的評語中寫到，溫州人是溫州經(jīng)濟發(fā)展的獨特優(yōu)勢。溫州經(jīng)濟發(fā)展始于1986年的溫州模式，即“小商品、大市場”和活躍的個體私營經(jīng)濟，秉承船小好調(diào)頭的經(jīng)濟發(fā)展理念紅極一時。經(jīng)歷過老板跑路、互保鏈斷裂和信譽受損等并引來外界議論和猜疑的2008年金融危機期間，溫州通過龍頭企業(yè)培訓、中小企業(yè)升級、科技創(chuàng)新驅(qū)動和落后產(chǎn)能淘汰工程等途徑，使得溫州經(jīng)濟筑底回升并由低級制造業(yè)向高級制造業(yè)和服務業(yè)轉(zhuǎn)化，再筑溫州“鐵三角”經(jīng)濟發(fā)展新趨勢。
“北雁南飛”成為新趨勢
入選的40座城市中，東部沿海地區(qū)占據(jù)23席，分布的結(jié)果再一次印證我國南北分化加劇的特點。
“原來貧窮、邊緣、海防的前線、東南沿海地區(qū)，這40年持續(xù)躍升、崛起，原來龍頭城市、中心城市，東北以及一些中西部城市，整體上相對在衰退。”報告首席研究員、中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛在現(xiàn)場直言。
報告也從城市視角觀察中國的經(jīng)濟集聚、人才爭奪和產(chǎn)業(yè)遷移，研究發(fā)現(xiàn)，一方面中西部核心城市崛起，南北分化加劇，以東中一體和一網(wǎng)五帶為標志的中國經(jīng)濟空間新格局越發(fā)凸顯。另一方面是城市群內(nèi)部和城市群之間發(fā)生產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)，東中一體趨勢日益加強。
關于人口流動方面，中部地區(qū)人口持續(xù)回流，東中一體趨勢加強，“北雁南飛”取代“孔雀東南飛”成為新趨勢，城市間人才大戰(zhàn)日趨激烈。
“近幾年里人才凈流入排名前十位城市，最高是杭州?！?《中國城市競爭力報告》課題組成員沈立接受記者采訪時表示。
報告數(shù)據(jù)指出，在2013—2016年間，位于北方地區(qū)的6大城市群有3個城市群的人口增速出現(xiàn)負增長，與之相對，位于南方地區(qū)的6個城市群人口平均增速明顯高于北方城市群，除成渝城市群人口增速稍有下降外，其余城市人口平均增速都要高于1%，長三角城市群的人口平均增速甚至高達4.97%，充分說明中國人口正在由北方地區(qū)向南。
沈立解釋道，隨著中國人口紅利的耗盡以及經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，城市發(fā)展動力正在由過去的投資驅(qū)動型向消費和創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，人口爭奪尤其是人才戰(zhàn)爭成為城市競爭的新戰(zhàn)場?！跋M市場的擴大依賴于人口的大量集聚，創(chuàng)新則依賴于人的集聚，誰擁有了人口特別是人才，誰就擁有在城市競爭獲勝的最大籌碼?！?/p>
城市步入“綠色”下半場
國務院參事、中國城市科學研究會理事長仇保興在演講中表示，我國城鎮(zhèn)化可以分為上半場和下半場。上半場城市成為經(jīng)濟發(fā)展和物質(zhì)文明的載體，是一個追求GDP增長的城鎮(zhèn)化，而下半場轉(zhuǎn)向以人為本的城鎮(zhèn)化?！吧习雸鍪恰疑某擎?zhèn)化，但下半場一定是‘綠色’的城鎮(zhèn)化?！?/p>
“城市既是問題的源泉，也是解決問題的鑰匙，上半場產(chǎn)生了很多的問題，在下半場還離不開城市?！背鸨Ｅd說，“深度城鎮(zhèn)化”正是“速度城鎮(zhèn)化”的解藥。他認為，深度城鎮(zhèn)化要把治理策略擴大到城市與鄉(xiāng)村、城市與城市之間，一定要有城鄉(xiāng)融合，還有城市群的觀念。
“我在浙江待了18年，在我理解中，浙江省做得好的地區(qū)堅持一條——農(nóng)村必須跟城市相反，農(nóng)村景觀必須跟城市不一樣?！背鸨Ｅd舉例，浙江遵循一條原則：城里房子整整齊齊，農(nóng)村是自然布置；城里是公園綠地，農(nóng)村是庭院經(jīng)濟?！罢憬喈斠徊糠洲r(nóng)村跟城市是反向治理，這一條成功了?！?/p>
仇保興認為，我國目前正從速度城鎮(zhèn)化向深度城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，這個過程中面臨多種挑戰(zhàn)，包括城鎮(zhèn)化速度將明顯放緩，還面臨碳排放壓力巨大、城市環(huán)境污染加劇、交通擁堵日趨嚴重、城鎮(zhèn)特色和歷史風貌喪失等多重問題，他建議，以特色小鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)為抓手，分批進行人居環(huán)境提升改造；以治理“城市病”為突破口，全面推進智慧城市建設。
