寧波社會組織有了紅色坐標系

2018年06月25日 09:40:55 來源: 中國寧波網(wǎng) 　作者: 記者王佳通訊員甬珉宣

　　社會組織是社會治理多元主體之一，也是推進國家治理現(xiàn)代化的重要參與者、實踐者。加強社會治理，是黨必須主動擔當?shù)膱?zhí)政責任。

　　如何將黨的建設有效融入社會治理？如何加強社會組織黨的建設？如何通過黨建更好地引導、規(guī)范、推動社會組織發(fā)展？在寧波，這樣的探索從未止步。在黨建引領下，社會組織的發(fā)展由“自轉(zhuǎn)”變?yōu)椤肮D(zhuǎn)”，有力推動著基層善治。

　　社會組織建在哪里，黨組織就覆蓋到哪里

　　象山縣丹西商會黨委，是該縣首個以“商會+黨委”為載體的“社會組織＋非公企業(yè)”黨委。

　　成立以來，商會黨委通過單獨組建、聯(lián)合組建、區(qū)域組建等方式，新建黨支部9家、行業(yè)聯(lián)合支部1家、園區(qū)聯(lián)合支部1家，覆蓋企業(yè)129家，并下派71名黨員進駐321家企業(yè)擔任黨建工作指導員，黨的組織和工作覆蓋率達100%。

　　社會組織建在哪里，黨組織就覆蓋到哪里，這是寧波社會組織黨建工作一直努力的方向。

　　近年來，寧波社會組織蓬勃發(fā)展，承接大量社會管理與服務職能，成為“小政府”服務“大社會”的橋梁與紐帶。在社會組織快速發(fā)展中，由于人才隊伍、組織建設及自身發(fā)展等原因，社會組織不可避免地出現(xiàn)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象?！拔沂猩鐣M織的巨大活力和能量還有待進一步激發(fā)，需要通過加強黨建來引領改革，促進自身發(fā)展?！笔忻裾窒嚓P負責人表示。

　　在社會組織抓黨建，并非易事。“社會組織變動快、人員流動大，推進黨的組織和工作覆蓋，常規(guī)打法肯定不行，必須創(chuàng)新設置方式?！?/p>

　　2014年，寧波市社會組織綜合黨委成立，配備了專職副書記，主抓社會組織黨建工作。北侖、象山等地相繼成立區(qū)縣級社會組織綜合黨委，作為推進社會組織黨建工作的重要舉措。其他區(qū)縣(市)，也紛紛依托社會組織服務平臺，成立區(qū)縣(市)社會組織黨建服務中心，在屬地、屬業(yè)管理的基礎上，對區(qū)域內(nèi)社會組織黨建進行統(tǒng)籌指導服務，探索社會組織黨建新機制、新渠道、新平臺。

　　幾年來，寧波按照“屬地管理為主、行業(yè)管理為輔、民政部門兜底”的工作思路，根據(jù)黨員人數(shù)、社會組織性質(zhì)等實際情況，分別采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、區(qū)域聯(lián)建等多種形式建立健全了黨組織。

　　針對社會組織成員具有社會性、流動性等特點，寧波從健全完善黨員組織關系的管理入手，從2016年7月開始，將黨建工作開展的“關口”前移，社會組織在登記成立時，需提交《社會組織黨建工作承諾書》和《社會組織黨員情況調(diào)查表》。

　　為推動社會組織黨建工作，我市多管齊下——

　　注重政策導向，在社會組織相關政策的創(chuàng)制過程中，把加強黨建作為重要的基礎性制度寫入其中；在社會組織評估指標體系的修訂中，逐年增加黨建部分的賦分權重，并嚴格落實評分標準。

　　注重典型示范，安排黨建工作較為突出的社會組織在各類業(yè)務培訓上“現(xiàn)身說法”；在每年的專項資金項目申報中，對黨建相關項目適度傾斜。

　　注重形成合力，加強市委組織部、市委兩新工委、市直機關工委、市民政局等部門的溝通協(xié)調(diào)，通過聯(lián)合下發(fā)文件、共同舉辦活動等方式，發(fā)揮社會組織黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　　截至目前，寧波已初步實現(xiàn)社會組織黨建與社會組織審批、履責、監(jiān)管、表彰、處罰等“五同步”。

　　經(jīng)過幾年努力，目前，全市各類法人社會組織中，黨員1.1萬余人，已建黨組織500多家。符合建立黨組織條件的法人社會組織，基本實現(xiàn)“應建盡建”。

　　黨組織覆蓋到哪里，黨的活動就開展到哪里

　　在寧波市溫州商會支部黨員的手機里，有個專門的學習微信群，現(xiàn)已推送了30多期學習資料。支部通過線上線下等方式，經(jīng)常性地組織黨員開展專題學習，在學中增強黨性修養(yǎng)。

　　2015年9月，商會支部前往余姚梁弄鎮(zhèn)革命老區(qū)走訪。隨后不久，商會“溫暖四明”專項基金成立，2016年和2017年兩年，40萬元資金“落戶”梁弄鎮(zhèn)東溪村，善款主要用于關愛抗戰(zhàn)老兵、三老人員和居家養(yǎng)老服務事業(yè)。

　　黨的組織和工作覆蓋之后，黨的建設面臨一個重大課題：如何使社會組織黨組織的活動真正活躍起來。

　　寧波抓住“為人民服務”這個“牛鼻子”，依托“三百對接·公益集市”這個載體，引導社會組織參與社會治理，將黨的號召和要求潛移默化地灌輸?shù)饺藗冃奶?。“三百對接·公益集市”向社會籌資源、籌服務、籌愛心，建立起了回應群眾訴求、服務社會民生的長效機制。幾年來，累計有547家民營企業(yè)、284家社會組織認捐認領了358個公益項目，募集善款善物1700余萬元，實現(xiàn)“微心愿”6萬個，超過20萬人次受益；有213家社會組織、861支兩新黨員志愿服務隊開展“治水”服務。

　　市民政局相關負責人表示，將進一步堅持以平臺帶活動、以活動促成效，多措并舉引導社會組織參與公益活動，通過活動突顯社會組織黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　　2017年，寧波國際旅游交流中心開始培育“南塘旅游集市”，在成為服務基層新載體、旅游惠民新渠道的同時，也成為鍛造知行合一鋒領團隊的新途徑。

　　“從方案策劃、展臺設計，到惠民活動、績效評估，參與其中，更懂得了中心在黨員中施行‘五心’服務理念的初衷。”連續(xù)兩年獲評市旅發(fā)委年度先進個人的馬蘭說。

　　鎮(zhèn)海區(qū)緊固件行業(yè)協(xié)會黨委成立了“小候鳥驛站”，在每年暑假義務為有需要的企業(yè)職工提供“托管服務”，托管時間根據(jù)企業(yè)工作時間而定，其間開設的“科普安全”“道德文明”“興趣培養(yǎng)”“創(chuàng)意藝術”深受孩子們喜愛?！按蛟爝@一‘暖心’工程，既強化了黨建服務能力，擴大了黨建品牌影響力，也助推了行業(yè)發(fā)展?！?/p>

　　黨的活動開展到哪里，黨員的帶頭作用就體現(xiàn)到哪里

　　原來說起黨建，很多人總覺得和自己沒關系，可漸漸地明白，黨建也能給生活帶來實實在在的變化。

　　樊先生原經(jīng)營著一家印刷廠，由于設備陳舊市場萎縮，年產(chǎn)值一度只有15萬元。作為寧波市山西商會的會員，在商會扶持和黨支部書記的指導幫助下，他先后11次使用商會專項基金300萬元，轉(zhuǎn)產(chǎn)成立了一家漁具有限公司，成功開拓了歐美和東南亞市場。

　　融資難是影響企業(yè)發(fā)展的急迫問題，2011年6月，寧波市山西商會黨支部提議商會報請寧波市工商聯(lián)和民政局批準注冊，成立了“寧波市山西商會基金委員會”，幫助企業(yè)抱團取暖、共克時艱、逆勢發(fā)展。幾年來，商會專項基金運作累計金額9000余萬元，為150多家次會員企業(yè)解決了燃眉之急。

　　黨的組織和黨的工作在社會組織的全覆蓋，這只是一個量的要求，關鍵還得看黨員作用發(fā)揮如何。

　　近年來，黨員通過示范帶頭，保障社會組織的管理措施落在實處，對重大業(yè)務問題研究、公益活動參與等工作，黨員都率先承擔。

　　敲開空巢老人的門遞上名片，接到老人求助電話馬上出發(fā)，一邊免費修電路一邊和老人拉家常，得知老人有困難設法解決……18年來，錢海軍24小時隨叫隨到，給空巢老人提供了上萬次服務。

　　在錢海軍的感染下，已入駐慈溪市社會組織創(chuàng)新實踐園的錢海軍志愿服務中心，吸引了越來越多人的加入。

　　去年，錢海軍志愿服務中心實施的“千戶萬燈”殘疾人貧困戶室內(nèi)照明線路改造公益項目，投入3.5萬余工時，鋪設管線超過24萬米，安裝各類開關插座1.3萬余只，完成室內(nèi)照明線路改造1008戶，惠及2500多人。

　　今年，經(jīng)園區(qū)社會組織黨支部推薦，“千戶萬燈”公益項目再次獲得中央財政立項支持。

　　榜樣的力量是無窮的。2017年，我市打造了第一批10個“社會組織黨建示范點”。慈溪市社會組織黨支部便是其中一家，支部通過“孵、扶、輔、服、富”“5F工作法”助力社會組織健康成長，在組織發(fā)展的關鍵階段提供支持幫助、為入駐組織提供能力建設培訓外，還幫助優(yōu)秀的社會組織及黨員志愿者開發(fā)黨建品牌項目。

　　今年，寧波市社會組織綜合黨委將繼續(xù)開展社會組織黨建示范點創(chuàng)建，推動每個區(qū)縣(市)有重點地培育1個至2個標準化的社會組織黨群服務中心(黨建孵化園)，爭取創(chuàng)建省級示范點。同時，進一步修訂完善寧波市社會組織黨建示范基地創(chuàng)建標準指標體系，以項目化的方式，再打造一批市級“社會組織黨建工作示范基地”。

　　“新時代社會組織肩負的責任重大，我們要努力把社會組織建設成為聽黨指揮、跟黨走的重要力量?！笔忻裾窒嚓P負責人表示。

責任編輯：樓昕

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