推進(jìn)行政審批改革 破解群眾辦事難
浙江用減法換加法
浙江用減法換加法
2018年06月18日 15:02:50 來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào) 作者: 王慧敏
辦事越來(lái)越方便！這是浙江群眾的普遍感覺(jué)。
這不，寧波市江北區(qū)慈城鎮(zhèn)妙山村村民任燕的農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)店從申請(qǐng)到開(kāi)張，只用了3天時(shí)間?！皼](méi)想到辦證審批這樣快！沒(méi)想到服務(wù)這么周到！沒(méi)想到連怎樣經(jīng)營(yíng)都給出了指導(dǎo)意見(jiàn)?！比窝嗝摽诙龅娜齻€(gè)“沒(méi)想到”，是對(duì)這種感覺(jué)的最好詮釋。
而這種好感覺(jué)，與浙江不斷深化“最多跑一次”改革有關(guān)。
讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿
如何破解群眾“辦事難”？浙江近些年一直在探索。
10多年前，浙江就率先在全國(guó)開(kāi)展行政審批制度改革。2013年，作為全國(guó)唯一試點(diǎn)省，浙江啟動(dòng)以“權(quán)力清單”為基礎(chǔ)的“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。2016年，在“四張清單一張網(wǎng)”基礎(chǔ)上，浙江推出了“最多跑一次”改革——力求通過(guò)進(jìn)一步改革，推動(dòng)各級(jí)政府辦事更高效，群眾辦事更簡(jiǎn)便。
過(guò)去，之所以出現(xiàn)“百姓辦事跑路多”，一個(gè)很重要的原因是與職能部門(mén)角色轉(zhuǎn)換不到位有關(guān)。要想群眾少跑，政府必須向自身利益開(kāi)刀。
浙江首先推出“受辦”分離改革——“受理”與“辦理”分離，下放審批權(quán)限，打破部門(mén)、專業(yè)限制，通過(guò)業(yè)務(wù)流程的重構(gòu)，盡可能減少中間環(huán)節(jié)，群眾所有申報(bào)事項(xiàng)，在一個(gè)窗口“無(wú)差別”受理。
做到一個(gè)窗口受理，浙江靠的是打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)數(shù)據(jù)共享。用省領(lǐng)導(dǎo)的話說(shuō)：“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿?！?/p>
的確，這一多一少，行政效能大大提高。“沒(méi)想到跑一趟銀行就把公積金業(yè)務(wù)辦完了?！比涨埃_(tái)州市路橋區(qū)金清鎮(zhèn)居民沈貝貝驚喜地發(fā)現(xiàn)，原本需要跑公積金中心、貸款銀行和不動(dòng)產(chǎn)登記中心才能辦完的公積金貸款業(yè)務(wù)，如今在家門(mén)口的建行網(wǎng)點(diǎn)就可以辦理，整個(gè)辦結(jié)時(shí)間不到30分鐘。
目前，浙江已實(shí)現(xiàn)省級(jí)部門(mén)非涉密辦事項(xiàng)目網(wǎng)上申請(qǐng)渠道全覆蓋，“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到87.9%。另一個(gè)客觀效果也不能不提：不見(jiàn)面辦成事，保證了事項(xiàng)辦理的公平公正，提升了政府公信力。
群眾辦事中的堵點(diǎn)，就是改革的發(fā)力點(diǎn)
盡管浙江效能改革在全國(guó)走在前面，但是浙江并沒(méi)有停步。今年新年上班第一天，浙江召開(kāi)全省全面深化改革大會(huì)，省委書(shū)記車(chē)俊暢談了深化“最多跑一次”的決心：“最多跑一次”不可能一勞永逸，需要不斷深化，要盯著抓、反復(fù)抓，群眾辦事中的“堵點(diǎn)”，就是改革的發(fā)力點(diǎn)。
從老百姓最渴望解決、最難辦的事情上尋求突破，是此次深化改革的重點(diǎn)。戶籍辦理、房產(chǎn)過(guò)戶、合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)等事項(xiàng)辦事量大，百姓反映強(qiáng)烈。各地紛紛行動(dòng)起來(lái)，圍剿“堵點(diǎn)”：
很多城鄉(xiāng)居民因在外務(wù)工或不了解救助政策、不清楚申報(bào)流程，以致不能及時(shí)享受救助政策。怎么辦？杭州市富陽(yáng)區(qū)開(kāi)啟以醫(yī)保大數(shù)據(jù)為核心的“一站式救助平臺(tái)”——對(duì)一般家庭，當(dāng)年度醫(yī)保個(gè)人支付部分超過(guò)5萬(wàn)元，系統(tǒng)便會(huì)發(fā)出“預(yù)警”，提醒屬地工作人員上門(mén)了解情況。不久前，身患乳腺癌的杜墓村村民林小花，收到了一筆3萬(wàn)元的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。最早發(fā)現(xiàn)林家困難的，就是富陽(yáng)的“一站式救助平臺(tái)”。
針對(duì)辦理窗口群眾排隊(duì)現(xiàn)象，嘉興市南湖區(qū)借鑒“無(wú)人超市”模式，實(shí)行“無(wú)前臺(tái)”快速受理。在全省率先建立電子行政服務(wù)大廳，大廳內(nèi)配備25臺(tái)自助受理終端，群眾不用排隊(duì)即可快速辦理工商注冊(cè)、食品經(jīng)營(yíng)許可、社會(huì)團(tuán)體登記等700項(xiàng)在線申報(bào)事項(xiàng)……
不但跑得快，還得有質(zhì)量
“優(yōu)化辦事流程，選定最佳解決路徑，不但要求跑得快，還要跑得更有質(zhì)量！”不久前，浙江對(duì)“最多跑一次”改革再次提出新要求。
順應(yīng)這一要求，富有創(chuàng)新精神的義烏人又走在了前面：推出了“跑一次沒(méi)辦成”投訴代辦窗口——由于事先一次性告知不到位、辦事流程改造未完善等因素，未實(shí)現(xiàn)一次辦成的，群眾可向此窗口投訴。每一件投訴，都會(huì)轉(zhuǎn)到相關(guān)部門(mén)和分管市領(lǐng)導(dǎo)。你想啊，有投訴這把“利劍”懸在頭頂，哪個(gè)部門(mén)敢懈怠？
諸暨市也不甘示弱，全力做好“集成”文章，推進(jìn)窗口服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、自助服務(wù)、移動(dòng)服務(wù)四位一體的新模式，高效解決“硬著落”問(wèn)題，目前，27個(gè)鎮(zhèn)街的人社服務(wù)窗口均已實(shí)現(xiàn)“時(shí)時(shí)可辦、處處好辦、人人會(huì)辦”的工作目標(biāo)。
5月21日上午，一位文化水平不高的老人到玉環(huán)市行政服務(wù)中心辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，看著墻上的程序表他有點(diǎn)慌亂。代辦員林賽英馬上走過(guò)去，把他領(lǐng)到“最多跑一次”自助服務(wù)終端前，幫助老人辦理，僅幾分鐘，一張嶄新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本就打印了出來(lái)……
對(duì)“最多跑一次”改革如何評(píng)價(jià)？專家認(rèn)為：“最多跑一次”改革，是撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革的“支點(diǎn)”，通過(guò)政府改革的“減法”，換取經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活力的“加法”。
而車(chē)俊則認(rèn)為：“最終評(píng)判權(quán)在群眾手中?！比罕姡呀o出了答案，最新調(diào)查顯示：群眾滿意率達(dá)到94.7%。
