讓優(yōu)秀教師脫穎而出寧波數(shù)萬教師迎來職稱制度破冰式改革

2018年06月16日 09:47:03 來源: 寧波日報作者: 記者蔣煒寧周瓊

　　教師職稱評審改革引導(dǎo)“園丁”們在教書育人上多下功夫。（市教育局供圖）

　　一葉綠而知天下春。近日，寧波市中小學(xué)和技工院校教師率先迎來職稱評聘的變革。市人力社保局和教育局聯(lián)合發(fā)文，今年起，中小學(xué)和技工院校教師系列的中初級職稱，將由學(xué)?！爱?dāng)家作主”！更加值得期待的是，在積累相關(guān)經(jīng)驗后，教師高級職稱評審權(quán)也將下放到學(xué)校。

　　這意味著，和以往過于強調(diào)論文、課題和學(xué)歷不同，職稱這根“指揮棒”將引導(dǎo)教師在能教書、教好書上下功夫，讓基層的優(yōu)秀教師有更多機會脫穎而出。

　　同時，記者從市人社部門獲悉，中小學(xué)教師中初級職稱評審權(quán)的下放，是我市全面推進職稱制度改革的起點，隨后，衛(wèi)生和工程等領(lǐng)域的職稱改革也將陸續(xù)啟動，與當(dāng)下社會發(fā)展相匹配的嶄新人才評價體系，將惠及我市上百萬專業(yè)技術(shù)人員。

　　先行先試的地方樣板

　　現(xiàn)行的職稱制度，自1986年開始施行，集人才評價、使用和待遇于一體，關(guān)系著專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)晉升、待遇福利和業(yè)界聲望，多年來在科學(xué)評價人才中發(fā)揮了巨大作用。隨著近年來經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，原有的職稱評審中“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”“一把尺子量到底”的做法，已無法對現(xiàn)有人才進行精準評價。

　　一項對20多萬名一線教師的調(diào)查結(jié)果顯示，68%的教師認為職稱評聘不能反映教師的真實水平，40%的教師認為從事一線教學(xué)的普通教師群體評職稱最難。針對這一問題，作為職稱評定“大戶”的教育系統(tǒng)率先展開了職稱“破冰”的探索。2009年起，國務(wù)院在中小學(xué)教師職稱評審中推行分類改革，并于2015年推廣至全國：中小學(xué)教師職稱評聘合一，打破中小學(xué)之間的職稱壁壘，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱體系，打破成長“天花板”，在中小學(xué)增設(shè)正高級教師職稱……

　　作為全國第二輪教師職稱改革擴大試點城市之一，2012年，我市的人社和教育部門啟動了相應(yīng)的改革，并成為全省推行這項工作的地方樣板。2013年，在我省評出的首批32名相當(dāng)于大學(xué)教授的正高級教師中，寧波占了16位之多！

　　在評審中，我市以“師德+實績”作為職稱評審的“標尺”，使評審更接地氣。在教師職稱評審業(yè)績評分參考項目中，除了常見的專業(yè)資歷、課時量、教育教學(xué)管理工作之外，還涉及教學(xué)比賽獲獎、指導(dǎo)學(xué)生獲獎、指導(dǎo)青年教師等情況，甚至還包括支教和在農(nóng)村任教的經(jīng)歷。市教育局人事處相關(guān)負責(zé)人說，近年的教師職稱評審中，論文考核比重逐步下降，代表作則越來越多樣化，有教例評析、案例分析、教學(xué)小課題研究、教后記、教學(xué)心得、教案設(shè)計等。相對來說，評審中也更看重教師們聯(lián)系教學(xué)實際的文章。針對不同類型和學(xué)段的教師，職稱的“尺子”需要兼顧“共性+個性”。為此，人社部門和教育部門聯(lián)手建立起以同行專家評議為基礎(chǔ)的評價機制。據(jù)教育部門有關(guān)負責(zé)人介紹，不同類型的學(xué)校，教師有不同的同行評價方式。比如普高教師偏重考察學(xué)科能力，評價方式多樣，包括說課講課、面試答辯和專家評議。而中職專業(yè)課教師全部需要進行技能測試：烹飪專業(yè)教師根據(jù)要求做一桌美味佳肴，機械專業(yè)教師得進車間做零件，服裝專業(yè)教師從設(shè)計、打樣、裁剪到縫制成衣得樣樣精通。來參加現(xiàn)場評審的，均是該行業(yè)的專家。此外，不同學(xué)段教師還需要對應(yīng)不同的考核辦法，在這一過程中，行政部門絕不參與職稱評審，話語權(quán)全部交由一線專家。

　　4年前評上一級教師的北侖職高服裝專業(yè)教師儲晶晶說，當(dāng)年免去了教育學(xué)、心理學(xué)等理論測試，直接測試技能——繪制服裝效果圖，感覺這樣的評審減輕了負擔(dān)，更貼近教學(xué)實際。

　　寧波的先行先試，為兩年前全省推行的教師職稱評審改革作出了“樣板”，初步建立起教師隊伍中健康有序的競爭機制，也體現(xiàn)了職稱評審的擇優(yōu)性。

　　人才跟崗位聯(lián)系更緊密

　　基于國家和省級層面的政策支持和寧波此前的實踐探索，近日這份由市人社局和市教育局聯(lián)合發(fā)布的文件，對于中小學(xué)教師中初級職稱的評審權(quán)，更是一步到位下放到學(xué)校。

　　這意味著，市教育局主管的中小學(xué)教師系列中初級職稱（含一級教師、中專講師、實驗師、助理研究員及相應(yīng)專業(yè)系列初級職稱），市人力社保局主管的技工學(xué)校教師系列講師、實習(xí)指導(dǎo)教師及相應(yīng)專業(yè)系列初級職稱，此后均由學(xué)校“說了算”。試點學(xué)校內(nèi)其他系列專業(yè)技術(shù)人員中初級職稱，則在空缺崗位內(nèi)由學(xué)校按原渠道直接向有關(guān)評委會擇優(yōu)推薦評審。

　　寧波市人社局專技處有關(guān)負責(zé)人告訴記者，職稱評審自主權(quán)下放到學(xué)校后，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身情況，更加靈活地設(shè)置評審條件，評出來的人才也跟崗位聯(lián)系更緊密?！跋路旁u審權(quán)，我們考慮的不僅僅是評審權(quán)放不放、放多少的問題，更重要的是如何通過評和聘的結(jié)合，從根本上改變職稱評審制度與崗位管理、考核聘用等制度脫節(jié)的現(xiàn)狀。通過評聘合一，在一定程度上解決專業(yè)技術(shù)人員職稱終身制的問題。”這位負責(zé)人說。

　　據(jù)介紹，此前在我省高校教師序列的職稱聘任中，很多高校已有了較為成熟的辦法。比如寧波大學(xué)，此前就已開始實行分級聘崗原則，部分崗位由學(xué)校制定規(guī)則組織聘任，部分崗位的聘任條件由各學(xué)院在學(xué)校指導(dǎo)下結(jié)合自身情況制定并組織聘任，對每一個崗位都設(shè)定明確的聘期考核任務(wù)。聘期內(nèi)，教師沒有達到相應(yīng)崗位的考核要求，在下一輪競聘上崗時，只能競聘同級或低一級崗位，不能競聘更高級崗位，推動崗位能上能下?！爸行W(xué)教師的職稱改革推行后，作為用人單位的學(xué)校，在制度上也將得到這樣的保障?！比松绮块T負責(zé)人這樣告訴記者。

　　正是基于這樣的制度設(shè)計初衷，評聘結(jié)合的評審權(quán)下放，對評審的公平和公正提出了更高要求。通知中明確，試點學(xué)校的職稱評聘委員會，人數(shù)一般不得少于9人，設(shè)主任1名、副主任1名，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)術(shù)委員會成員代表、相關(guān)職能部門負責(zé)人以及教師代表等組成，并適當(dāng)邀請校外專家參加。評聘委員會下設(shè)若干學(xué)科評議組，由同行專家組成，一般不少于5人，其中校外專家不少于2人；對于組建學(xué)科評議組確有困難的，經(jīng)學(xué)校同意可委托學(xué)科力量強的學(xué)校進行評議。這種“問東家、問行家、問大家”的評審方法，將盡可能保障職稱評審這把“尺子”的準確性。

　　記者了解到，作為職稱改革“第一步”的教師職稱評審權(quán)下放試點，涉及市直屬學(xué)校29所。政策一旦全面推行，僅在全市公辦學(xué)校中，就將涉及中小學(xué)教師近2萬人，而后期高級職稱評審權(quán)的下放，更是和全市1084所中小學(xué)的近8萬名教師息息相關(guān)。

　　自主權(quán)與責(zé)任成正比

　　對于職稱評審權(quán)“下放”這件事，寧波技師學(xué)院副校長鐘亞萍將其形容為“甜蜜的煩惱”。她坦言，權(quán)力的下放也是責(zé)任的下放，原來職稱統(tǒng)一評定，評不評得上，是市里的事，學(xué)校不需要擔(dān)責(zé)任；下放以后，學(xué)校的自主權(quán)增大了，壓力和責(zé)任則更大，評審的標準肯定也會更為嚴格。作為技工院校，在當(dāng)好教師職稱評審的“管家”時，他們將針對教育教學(xué)的實效，采取更為客觀的教師績效考核辦法，比如教師的實踐教學(xué)能力、專業(yè)建設(shè)能力、教科研能力，包括教師自己是不是這一行業(yè)的專業(yè)領(lǐng)頭人等。但是她也認為，評審權(quán)的下放勢必給校內(nèi)學(xué)科的差異化管理提供更大便利。

　　寧波中學(xué)人事干部裴峰是教師職稱評審權(quán)下放的堅定支持者，他告訴記者，一開始，職稱評定主要是為了解決教師的社會地位和經(jīng)濟待遇問題，但現(xiàn)在，職稱更應(yīng)該作為教師專業(yè)發(fā)展目標來看待。不同學(xué)?？筛鶕?jù)學(xué)校特色及教師隊伍建設(shè)需求來設(shè)定職稱評審“特定的尺子”，讓評審的維度與尺度更具有多樣性。盡管從操作層面看，學(xué)校的壓力會比較大，但教師的能力、水平、態(tài)度和業(yè)績，其所在學(xué)校最為清楚，只要在職稱評審中把好一桿秤，公平公正地去做，肯定能做好。

　　采訪中，業(yè)界人士一致認為，隨著職稱評審越來越接地氣，評審權(quán)逐步下放，必將形成競爭擇優(yōu)、能上能下、優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制。未來，我們有望見到一支充滿活力的高素質(zhì)專技人才隊伍。

　　中小學(xué)教師中初級職稱學(xué)?！罢f了算”

　　我市專技人員職稱以后將“能上能下”

　　中小學(xué)教師的中初級職稱評審權(quán)將交給學(xué)校，全市數(shù)萬名教師將迎來職稱制度的破冰式改革。昨日，市人社局和市教育局聯(lián)合發(fā)布的這份文件，一石激起了千層浪。

　　本次職稱評審試點包括市教育局直屬公辦學(xué)校、寧波技師學(xué)院、寧波第二技師學(xué)院和寧波交通技工學(xué)校。通知同時規(guī)定，各區(qū)縣（市）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，自行確定試點范圍，但試點學(xué)校數(shù)量應(yīng)不少于1家?！敖?jīng)過試點積累經(jīng)驗后，這項制度勢必推廣到全市所有中小學(xué)和技工院校，未來，高級職稱的評審權(quán)，也將交給學(xué)校自己作主?！睂幉ㄊ腥松缇钟嘘P(guān)負責(zé)人這樣告訴記者。

　　對于職稱由學(xué)?！罢f了算”這件事，教育部門的有關(guān)負責(zé)人態(tài)度樂觀，“畢竟，學(xué)校比誰都清楚教師的真實情況。職稱評審權(quán)的下放，可以讓學(xué)校將日常工作融入職稱評審，更好地利用職稱這個杠桿引導(dǎo)教師成長，帶動學(xué)校發(fā)展?！?/p>

　　記者從人力社保部門了解到，近期內(nèi)，我市還將落實衛(wèi)生、工程等多個領(lǐng)域的職稱評審權(quán)下放事宜。

　　“評審權(quán)下放到用人單位僅僅是個開端，更重要的是通過評和聘的結(jié)合，從根本上改變職稱評審制度與崗位管理、考核聘用等制度脫節(jié)的現(xiàn)狀。通過評聘合一，在一定程度上解決專業(yè)技術(shù)人員職稱終身制的問題，為‘能上能下’打好制度基礎(chǔ)?！弊鳛橹贫仍O(shè)計者之一、寧波市人社局專技處有關(guān)負責(zé)人這樣告訴記者。簡而言之，“假如一位評上高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員，放松了對自己的要求，在聘期內(nèi)沒有達到相關(guān)考核要求，下一輪競聘上崗時，就可能被聘到低一級崗位上?！?/p>

責(zé)任編輯：樓昕

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