機(jī)構(gòu)改革以來，應(yīng)急管理部已給予3名正局級干部黨紀(jì)政務(wù)處分
機(jī)構(gòu)改革以來，應(yīng)急管理部已給予3名正局級干部黨紀(jì)政務(wù)處分
2018年06月03日 09:58:31 來源: 中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志 作者: 曹杰
根據(jù)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案，新組建的應(yīng)急管理部整合了10個(gè)單位13項(xiàng)職責(zé)，改革牽扯面廣、人多、涉及利益復(fù)雜。中央紀(jì)委駐應(yīng)急管理部紀(jì)檢組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯“人”“事”“點(diǎn)”，加強(qiáng)對深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，把“監(jiān)督在”的信號傳遞到每個(gè)涉改部門、每個(gè)重要環(huán)節(jié)，保證改革順利進(jìn)行。
主動擔(dān)責(zé)，把嚴(yán)明紀(jì)律要求貫穿改革始終
3月23日，應(yīng)急管理部黨組書記黃明上任第一天，駐應(yīng)急管理部紀(jì)檢組組長艾俊濤就來到他辦公室，商量機(jī)構(gòu)改革期間有關(guān)監(jiān)督檢查工作。后經(jīng)黨組研究決定，艾俊濤作為應(yīng)急管理部機(jī)構(gòu)改革工作小組成員，紀(jì)檢組副組長等4名同志作為機(jī)構(gòu)改革專責(zé)組成員，全程參與機(jī)構(gòu)改革重大事項(xiàng)研究決策和部署推進(jìn)等工作，在參與中加強(qiáng)監(jiān)督。
改革正式啟動后，紀(jì)檢組牢牢抓住機(jī)構(gòu)改革主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，通過參加部機(jī)構(gòu)改革會議發(fā)聲建言、對重大改革事項(xiàng)提出書面意見等多種形式，督促部黨組把機(jī)構(gòu)改革主體責(zé)任抓緊做實(shí)，堅(jiān)決按照黨中央和國務(wù)院的要求，扎實(shí)有序推進(jìn)改革。部黨組切實(shí)提高政治站位，4月16日掛牌后召開的第一次黨組會，就專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義黨建思想，強(qiáng)調(diào)部黨組充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿機(jī)構(gòu)改革各方面和全過程，蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，確保深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案順利實(shí)施。
駐部紀(jì)檢組和部黨組形成共識，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿機(jī)構(gòu)改革始終，做到初始即嚴(yán)、一嚴(yán)到底，立好規(guī)矩、形成規(guī)范，通過抓住“人”“事”“點(diǎn)”加強(qiáng)監(jiān)督。重點(diǎn)掌握好“人”，主動與劃轉(zhuǎn)人員原派駐紀(jì)檢組聯(lián)系，全面掌握了解劃轉(zhuǎn)單位政治生態(tài)以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)情況，及時(shí)完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案庫，為開展日常監(jiān)督提供保證；掌握好“事”，分析梳理新劃轉(zhuǎn)單位在“三重一大”、行政審批等方面的權(quán)力清單和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)將制度的籠子扎緊扎密；掌握好“點(diǎn)”，摸清重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)防控，以釘釘子精神抓好日常監(jiān)督工作。
靠前監(jiān)督，讓監(jiān)督無處不在
紀(jì)檢組堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前，將“監(jiān)督在”的信號傳遞到每個(gè)涉改部門、每個(gè)重要環(huán)節(jié)，筑牢機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律防線。
組建之初，按照中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求，部領(lǐng)導(dǎo)班子和綜合司局集中到公安部原消防局辦公樓辦公。該樓辦公用房單間面積較大，紀(jì)檢組督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)辦公用房的規(guī)定，通過改造、調(diào)劑、合并等多種方式，確保過渡期間辦公用房符合標(biāo)準(zhǔn)，并在部機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)改造聯(lián)合審簽會上明確提出“梳理改造經(jīng)費(fèi)明細(xì)，附上領(lǐng)導(dǎo)批示和相關(guān)政策依據(jù)，確保每項(xiàng)開支都依紀(jì)依規(guī)”的建議，保證辦公區(qū)改造依規(guī)依紀(jì)。
改革期間，紀(jì)檢組還加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)開支、政府采購、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生突擊花錢、虛列支出、未批先支、不按規(guī)定招投標(biāo)、違規(guī)處置國有資產(chǎn)等問題。比如，因?yàn)槁氊?zé)需要，應(yīng)急管理部建立了應(yīng)急值守制度，由部領(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)各司局每天24小時(shí)輪流在崗值守，以遇到突發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害后第一時(shí)間作出響應(yīng)。在借鑒有關(guān)部委做法擬為應(yīng)急值守人員發(fā)放值班費(fèi)上，紀(jì)檢組及時(shí)把監(jiān)督挺在前面，提出三條建議：一是發(fā)放值班費(fèi)要符合有關(guān)政策規(guī)定，并書面請示財(cái)政、人社等部門；二是明確發(fā)放范圍，不參加應(yīng)急值守的機(jī)關(guān)司局不能發(fā)放；三是應(yīng)急值守人員要確實(shí)在崗在位、履行職責(zé)，并有配套的監(jiān)督檢查機(jī)制。部黨組全部采納，目前正在按照程序向財(cái)政等部門請示。
從4月24日起，紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)到轉(zhuǎn)隸至應(yīng)急管理部機(jī)關(guān)的原國務(wù)院應(yīng)急辦、原民政部救災(zāi)司、原中國地震局應(yīng)急司和中國地震局、中國地震應(yīng)急搜救中心等單位調(diào)研。每到一個(gè)單位，他們都詳細(xì)了解劃轉(zhuǎn)單位職能職責(zé)、權(quán)力事項(xiàng)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)情況、政治生態(tài)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，介紹紀(jì)檢組基本情況、職責(zé)定位及監(jiān)督方式，宣講機(jī)構(gòu)改革期間和今年監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作要點(diǎn)。緊接著，“五一”節(jié)前紀(jì)檢組又下發(fā)《關(guān)于緊盯“五一”期間“四風(fēng)”問題鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果的通知》，明確要求應(yīng)急管理部各涉改單位提高政治站位，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格制度執(zhí)行，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。
一刻不松，執(zhí)紀(jì)問責(zé)決不斷檔
“越是改革期間，越要做好執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保不斷檔、不脫節(jié)。”紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人說。
紀(jì)檢組要求中國地震局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委將2016年中央專項(xiàng)巡視以來，中國地震應(yīng)急搜救中心13名轉(zhuǎn)隸人員違規(guī)違紀(jì)問題處理的詳細(xì)情況報(bào)紀(jì)檢組，進(jìn)一步做好分析研判工作，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的精準(zhǔn)性；主動與改革前監(jiān)督該局的原駐國土資源部紀(jì)檢組、現(xiàn)駐自然資源部紀(jì)檢組聯(lián)系，了解掌握地震系統(tǒng)有關(guān)問題專項(xiàng)調(diào)查情況；督促中國地震局黨組繼續(xù)落實(shí)駐自然資源部紀(jì)檢組的監(jiān)督建議，嚴(yán)肅認(rèn)真開展專項(xiàng)整改和警示教育，對專項(xiàng)整改中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題線索，將會同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處。
為震懾、警示個(gè)別單位借改革之機(jī)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和獎金，紀(jì)檢組根據(jù)前期調(diào)查的情況，責(zé)令兩個(gè)正廳級單位清退了2018年前違規(guī)發(fā)放的獎金，向部黨組作出書面檢查，召開本級領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會進(jìn)行深刻剖析和自我批評。對另外兩個(gè)頂風(fēng)違規(guī)發(fā)放獎金、且未按照要求整改的正廳級單位，一家立案調(diào)查，另一家正在初步核實(shí)。
對其他違規(guī)違紀(jì)問題，紀(jì)檢組也做到不松勁、不停步。3月份機(jī)構(gòu)改革以來，紀(jì)檢組共接受信訪舉報(bào)72件，處理各類問題線索31件，初核12件，立案3件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3人（均為正局級），組織處理1人，有力維護(hù)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
近期，應(yīng)急管理部將召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，對嚴(yán)明改革紀(jì)律等進(jìn)行再動員、再部署。同時(shí)，紀(jì)檢組將繼續(xù)組織由局級干部帶隊(duì)的工作組，深入各涉改單位，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)改革中落實(shí)黨中央決策部署、執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，保證機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。
