安且吉兮 詩意棲居——安吉改善農(nóng)村人居環(huán)境紀實
安且吉兮 詩意棲居——安吉改善農(nóng)村人居環(huán)境紀實
2018年04月23日 09:36:47 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 沈晶晶 李世超 彭驛涵 俞瑩
俯瞰浙江省安吉縣山川鄉(xiāng)高家堂村。 新華社發(fā)
到過安吉的人都覺得，這個浙北山區(qū)縣格外與眾不同：在任何一個普通的村莊，人們都那樣怡然自樂。
安吉的村莊，大多掩映在茫茫竹海中。近年來，這些既無交通優(yōu)勢又無資源優(yōu)勢，甚至一度環(huán)境惡化、人員流失嚴重的山區(qū)小村，卻一躍成長為魅力四射的明星村。2017年，安吉農(nóng)村居民人均收入達27904元，超過全省平均值2948元。
回顧蛻變之路，安吉縣委書記沈銘權說：“自2003年省委、省政府提出‘千萬工程’開始，我們就把人居環(huán)境整治作為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，將生態(tài)建設、美麗鄉(xiāng)村建設、城鎮(zhèn)化建設高度融合，努力實現(xiàn)村莊美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富的發(fā)展目標?！?/p>
2005年8月，習近平在安吉余村調(diào)研時曾說：“從安吉的名字，我想到和諧社會的建設，我想到人與自然的和諧，我想到經(jīng)濟發(fā)展的轉變。”如今，這已在安吉化作現(xiàn)實。
全民共建幸福家園
“政府一頭熱，村民冷眼看”是很多地方改善人居環(huán)境時，經(jīng)常遭遇的尷尬。但在安吉，要不要整治、什么時候整治、改善什么內(nèi)容，都是村民先投票、村里自主定、縣鄉(xiāng)再配套。
5年前，面對三村合并后“并村不并心”的現(xiàn)狀，以及提升人居環(huán)境的重任，天子湖鎮(zhèn)高禹村多次開會征集意見，村民們最后一致決定，眾籌修建電影院、圖書館和老年公寓，打造村民互動平臺。“垃圾分類、污水處理、公廁改造這些事，都在深入交流中妥善解決。”村支書李更正說。如今，一周放映兩次的電影院場場爆滿，村里還辦起了村報，有了排舞隊、戲劇團等藝術團體。
“安吉改善環(huán)境，就是為了給農(nóng)民建一個安居樂業(yè)的家園?！卑布h農(nóng)辦副主任任強軍說，早在2003年，習近平同志就強調(diào)，要把“千村示范、萬村整治”工程作為造福農(nóng)民群眾的民心工程?！皬哪菚r起，我們下大力氣解決與老百姓切身利益相關的環(huán)境問題。”任強軍說。
前些年，山川鄉(xiāng)馬家弄村還是個環(huán)境臟亂差、生活不便利的地方，眼看著幾百米外的高家堂村不斷提升村容村貌、成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，鄉(xiāng)政府和村兩委急在心里。在鄉(xiāng)、村干部多次動員下，幾個自然村的生產(chǎn)隊長主動請纓，“要把環(huán)境改善好”；道路拓寬需征用部分田地，村里黨員紛紛站出來，“占多少地從我們家劃”；河道兩側整治、公共場所綠化資金不夠，村民不僅不收一分錢土地征用款，還起早摸黑投工投勞。如今，農(nóng)房改造成了江南民居樣式；亂堆的水缸，統(tǒng)一布置種上了鮮花；穿村而過的鸕鳥溪上，修建了親水平臺……村支書沈廣宏說：“改善人居環(huán)境的過程，也是形成共建美好家園氛圍的過程，每人每家做一點事，一個村莊就會有改變?！?/p>
截至目前，安吉縣每年新增財力的70%以上均用于人居環(huán)境和民生改善，農(nóng)村污水處理、農(nóng)村清潔能源利用、生活垃圾無害化處理等13項公共服務實現(xiàn)全覆蓋，村村都有鄉(xiāng)村舞臺、健身設施和農(nóng)村公廁，實施物業(yè)化管理的村莊已達到97%。
人與自然和諧共生
暮春時節(jié)，走入靈峰街道大竹園村，見不到一點垃圾，看不到亂排的污水。更難得的是，2016年村里在老村旁規(guī)劃建新村時，遵循原有的自然肌理，大樹不砍、河塘不填、道路不截彎取直，61棟白墻黑瓦的民居依地形分布，錯落有致，一派浙北田園風光。
尊重原生肌理，與自然和諧共處，這樣的案例在安吉比比皆是。十余年來，鄣吳鎮(zhèn)鄣吳村在推進人居環(huán)境改善的同時，合理控制商業(yè)開發(fā)的業(yè)態(tài)和規(guī)模，引導生活空間與自然山水、產(chǎn)業(yè)空間和諧共融，住房改造嚴格實行“踏勘到場、放樣到場、基礎驗線到場、批后管理到場”和現(xiàn)場公示制度。至今，鄰居還是原來的鄰居，“八府九弄十二巷”的街巷格局得以完整留存，長2000余米的鯉魚溪流過家家戶戶門前，村里終年水聲靈動。
這一幅鄉(xiāng)土畫卷，讓人聯(lián)想起《詩經(jīng)》“安且吉兮”的意境，也吸引著每天上百個學習團前來取經(jīng)。安吉，已經(jīng)成為農(nóng)村人居環(huán)境中“人與自然和諧相處”的一個新標桿。
和諧源于對發(fā)展的反思。2005年8月15日，習近平第二次來到安吉調(diào)研。在余村的會議室，村干部在匯報關停三座礦山和一座水泥廠時，流露出一絲不舍。習近平諄諄告誡道，既然要“生態(tài)立縣”，總是有所為、有所不為，不要以環(huán)境為代價，去推動經(jīng)濟增長，因為這樣的增長不是發(fā)展。
“這段闡述生態(tài)文明建設理念的話，對于農(nóng)村人居環(huán)境改善同樣有指導意義?！卑布h住建局相關負責人表示，13年來，他們努力探索一條超越一般城鎮(zhèn)化趨勢的鄉(xiāng)村發(fā)展之路，在“保護”和“改善”的兩難中，更好地“有所為”，堅決地“有所不為”。
在農(nóng)村人居環(huán)境改善中，安吉以標準化為要求，編制了涵蓋衛(wèi)生保潔、園林綠化、公共設施管理、生活污水處理設施管理等的長效管理辦法，縣里還專門成立風貌管控辦，強調(diào)因地制宜開展鄉(xiāng)村規(guī)劃設計，保護好農(nóng)村的一山一水、一草一木，讓全縣188個行政村都呈現(xiàn)靈動的空間和濃郁的韻味。
2015年，安吉美麗鄉(xiāng)村建設辦法被寫入國家標準。
美麗經(jīng)濟迸發(fā)活力
有些地方，村莊建得很美，但房屋空置、村民外出，人們?nèi)ミ^一次未必再去。安吉卻讓人來過一次還想再來，因為這里承載著故土的鄉(xiāng)愁，也承載著鄉(xiāng)村的自信。
至今，天荒坪鎮(zhèn)余村黨支部書記潘文革還留著13年前的會議筆記，在“綠水青山就是金山銀山”的旁邊，他還記下了“逆城市化”。
那時的安吉，“零點行動”之后，關停大批污染企業(yè)，拒絕大批項目，縣財政收入甚至出現(xiàn)了負增長。面對處在從“靠山吃山”急轉到“困守青山”的安吉人，習近平支招鼓勁：長三角有多少游客？將來的話，甚至會有一些城里人在逆城市化發(fā)展過程中來這里，你們這里就更是一塊寶地。
這為苦苦求索的人們解開了“綠水青山如何向金山銀山轉化”的問號。安吉人意識到，既不能靠山吃山消耗資源，也不能守山望山無所作為，在逆城市化中搶得先機，求解之道在于轉變鄉(xiāng)村發(fā)展方式。
因此，在不斷改善人居環(huán)境時，“美麗經(jīng)濟”成為當?shù)匕l(fā)展的一條主脈絡。安吉將全縣作為一盤棋統(tǒng)一規(guī)劃，按宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜居則居、宜文則文的原則，探索多種村莊經(jīng)營模式，形成了特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色發(fā)展模式。據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，安吉農(nóng)村接待游客數(shù)量達2200萬人次、總收入達280億元，農(nóng)民年人均純收入增加到27904元，村均集體經(jīng)營性收入突破100萬元。
山川鄉(xiāng)大里村距離縣城一小時車程，看似偏遠卻充滿活力。人們將太平溪兩側的雞棚、豬棚和輔房全部拆除，整理出清朗的山水空間，吸引了一批批游客流連忘返，也引來了仙龍峽漂流、零碳居住體驗屋、山茶花基地等項目入駐，為近200位村民提供了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會。
截至2017年底，僅29個安吉縣級美麗鄉(xiāng)村精品示范村，就吸引工商資本115億元。沈銘權說：“安吉改善人居環(huán)境，推動鄉(xiāng)村發(fā)展的實踐，是從‘以人為本’的土壤上生長出來的，并在綠水青山就是金山銀山的理念下茁壯成長，深受群眾擁護，也具有內(nèi)生活力。”
