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孟加拉國(guó)是如何摘掉“最不發(fā)達(dá)國(guó)家”帽子的

2018年04月22日 12:38:44 來源: 光明日?qǐng)?bào) 作者: 寧勝男

　　2018年3月，孟加拉國(guó)的Sariakandi，成千上萬的紅辣椒將大片土地變成紅色。農(nóng)民們將生產(chǎn)的辣椒銷往世界各地。光明圖片/視覺中國(guó)


　　2018年3月，聯(lián)合國(guó)發(fā)展政策委員會(huì)宣布，孟加拉國(guó)已順利通過2018年評(píng)審，可以從“最不發(fā)達(dá)國(guó)家”進(jìn)入到發(fā)展中國(guó)家行列。如果2021年能通過第二次審議，孟加拉國(guó)將于2024年從“最不發(fā)達(dá)國(guó)家”名單上正式“畢業(yè)”。

　　最不發(fā)達(dá)國(guó)家是指那些經(jīng)聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及人類發(fā)展指數(shù)最低的一系列國(guó)家，目前共有47個(gè)國(guó)家在這一名單上。自1971年設(shè)立以來，只有博茨瓦納、佛得角、馬爾代夫、薩摩亞、赤道幾內(nèi)亞5個(gè)國(guó)家從這一名單成功“畢業(yè)”。孟加拉國(guó)于1971年宣布獨(dú)立，殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)和大規(guī)模饑荒使得大批民眾流離失所，生活貧苦不堪，1975年，聯(lián)合國(guó)將孟加拉國(guó)列入最不發(fā)達(dá)國(guó)家名單。

　　勠力改革成果顯著

　　經(jīng)濟(jì)底子薄、發(fā)展起步晚，“最不發(fā)達(dá)國(guó)家”這頂帽子，孟加拉國(guó)一戴就是40余年。但是，孟加拉國(guó)沒有放棄發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高民眾生活水平的努力。20世紀(jì)70年代末80年代初，孟加拉國(guó)政府開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，致力于將僅以農(nóng)業(yè)為支撐的內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槎喈a(chǎn)業(yè)發(fā)展的外向型經(jīng)濟(jì)體。近年來，孟加拉國(guó)國(guó)內(nèi)政治趨于穩(wěn)定，政府加快了市場(chǎng)化與自由化改革步伐，加速融入全球化，積極改善投資環(huán)境、創(chuàng)建出口加工區(qū)以吸引外國(guó)投資，并推進(jìn)本國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程。

　　目前，孟加拉國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減貧方面取得顯著成就：自2005年開始，GDP增長(zhǎng)率長(zhǎng)期保持在6%以上，2017財(cái)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到7.28%，創(chuàng)歷史新高；2017年，孟加拉國(guó)人均收入為1610美元，貧困率由建國(guó)之初的74%下降到了如今的23.5%，國(guó)內(nèi)衛(wèi)生、教育、醫(yī)療水平顯著提高，在最新的聯(lián)合國(guó)《人類發(fā)展報(bào)告》中，孟加拉國(guó)人類發(fā)展指數(shù)由1975年的0.347上升到2017年的0.579，進(jìn)步明顯。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，憑借豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，孟加拉國(guó)成衣制造業(yè)異軍突起，服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提高。孟加拉國(guó)正朝著“至2021年徹底消除貧困，將孟加拉國(guó)建成中等收入國(guó)家”的目標(biāo)而努力。

　　區(qū)域發(fā)展典范

　　孟加拉國(guó)地處南亞和東南亞區(qū)域的交界地帶，這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，過去長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。在聯(lián)合國(guó)最不發(fā)達(dá)國(guó)家名單上，除了即將“畢業(yè)”的孟加拉國(guó)之外，南亞—東南亞區(qū)域的尼泊爾、不丹、緬甸、柬埔寨等國(guó)也“榜上有名”。如何順利啟動(dòng)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，早日帶領(lǐng)民眾實(shí)現(xiàn)脫貧、減貧，是這些國(guó)家共同的待解之題。

　　從這個(gè)角度來看，孟加拉國(guó)的發(fā)展軌跡對(duì)周邊國(guó)家有著非常積極的示范作用：抓住“最不發(fā)達(dá)國(guó)家”享有的市場(chǎng)優(yōu)惠待遇，改變?cè)袊?yán)格限制進(jìn)出口的貿(mào)易政策，采用外向型發(fā)展模式，充分利用本國(guó)廉價(jià)充足的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，成功將本國(guó)打造為新興的國(guó)際紡織業(yè)基地；政府大力普及教育，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，并為民眾提供基礎(chǔ)醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)民生的持續(xù)改善；充分利用聯(lián)合國(guó)發(fā)展援助，并將官方與非官方途徑相結(jié)合，保障資金的有效利用。值得一提的是，源自孟加拉國(guó)的“小額貸款”模式專注為無法獲得傳統(tǒng)信貸的窮人提供貸款，幫助其走出貧困，這一模式在孟加拉國(guó)國(guó)內(nèi)取得良好效果，目前已推廣至全球多國(guó)。

　　中孟合作潛力巨大

　　中國(guó)和孟加拉國(guó)毗鄰而居，都是人口大國(guó)，國(guó)情民情相似，發(fā)展目標(biāo)契合，雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大。近年來，中孟經(jīng)貿(mào)合作蓬勃開展，中國(guó)已經(jīng)成為孟加拉第一大貿(mào)易伙伴，孟加拉國(guó)則是中國(guó)在南亞第三大貿(mào)易伙伴和第三大工程承包市場(chǎng)。2016年，中孟雙邊貿(mào)易額升至151.7億美元；截至2017年7月，中國(guó)在孟加拉國(guó)累計(jì)直接投資2.39億美元，累計(jì)簽訂工程承包合同額301億美元，中國(guó)已經(jīng)成為在孟加拉國(guó)投資最多的國(guó)家。

　　在孟加拉國(guó)看來，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議意味著巨大的發(fā)展機(jī)遇，作為孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的重要一方，孟加拉國(guó)也是中國(guó)在南亞地區(qū)推進(jìn)“一帶一路”倡議的節(jié)點(diǎn)國(guó)家。2016年10月習(xí)近平主席訪問孟加拉國(guó)，中孟決定將雙邊關(guān)系提升至戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雙方還簽署了《關(guān)于開展“一帶一路”倡議下合作的諒解備忘錄》，孟加拉國(guó)由此成為南亞地區(qū)第一個(gè)與中國(guó)簽署政府間“一帶一路”合作文件的國(guó)家。

　　中孟在“一帶一路”框架下實(shí)現(xiàn)互利共贏，最突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與基礎(chǔ)設(shè)施合作上。孟加拉國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，在勞動(dòng)力密集型制造業(yè)具備的優(yōu)勢(shì)日益凸顯，又享有諸多市場(chǎng)的貿(mào)易優(yōu)惠待遇，可以成為中國(guó)制造業(yè)企業(yè)向外轉(zhuǎn)移的理想之地。同時(shí)，孟加拉國(guó)期望完善國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平，并充分利用地理優(yōu)勢(shì)，將自身打造為國(guó)際交通樞紐；中方則在交通、電力、能源、通信工程機(jī)械和船舶海洋等領(lǐng)域擁有顯著優(yōu)勢(shì)，可以助孟加拉國(guó)一臂之力。伴隨中孟合作的不斷深入，一大批合作項(xiàng)目落地開花。由中方承建的孟加拉國(guó)夢(mèng)想之橋——帕德瑪大橋正在如火如荼的建設(shè)中；孟加拉國(guó)第一座隧道項(xiàng)目——卡納普里河底隧道由中交建集團(tuán)承建，預(yù)計(jì)將于2019年完工；由中孟合資的孟中電力有限公司建設(shè)的帕亞拉燃煤電站是孟加拉國(guó)最大的燃煤電站，建成后將有效填補(bǔ)孟加拉國(guó)目前的電力缺口。中方發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行也為孟經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持，首批貸款項(xiàng)目就包括孟加拉國(guó)配電系統(tǒng)升級(jí)改造工程，這一項(xiàng)目將在孟加拉國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)普及電力供應(yīng)，使上千萬農(nóng)村人口受益。

　　能夠摘掉“最不發(fā)達(dá)國(guó)家”的帽子，是孟加拉國(guó)上下勠力一心、奮斗不懈的成果。作為孟加拉國(guó)的友好鄰邦，在“一帶一路”框架下，“中國(guó)夢(mèng)”與“金色孟加拉”之夢(mèng)交相輝映，相融相通，中孟合作正走向新的歷史高度。

　?。ㄗ髡撸簩巹倌校抵袊?guó)國(guó)際問題研究院助理研究員）

責(zé)任編輯： 賈歆琰