省級辦件量前100高頻事項改革成效如何 記者跟隨群眾窗口體驗
省級辦件量前100高頻事項改革成效如何 記者跟隨群眾窗口體驗
2018年02月28日 14:43:16 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 金春華 沈吟 董潔 萬笑影 連旭蕾
“材料越來越薄，環(huán)節(jié)越來越少，時間越來越快，‘最多跑一次’改革讓我們獲得感滿滿?！薄?月27日，記者參與省“最多跑一次”改革辦公室組織的省級辦件量前100高頻事項改革驗收，跟隨群眾辦理事項，現(xiàn)場體驗“最多跑一次”改革成效。
儲存在手機上收到企業(yè)名稱預先核準通過的短信。 董潔 攝
網(wǎng)上辦理大家省心
地點：省工商局行政管理局
體會：全流程網(wǎng)上辦理，讓群眾和工作人員都能少跑腿
“不到1小時就辦完了，真快??！”浙大網(wǎng)新科技股份有限公司行政部工作人員儲存不由得發(fā)出感嘆。27日下午，記者跟隨儲存，一起體驗了在省工商局行政管理局窗口辦理企業(yè)名稱預先核準和公司設(shè)立登記的全過程。
14時許，儲存來到辦事大廳取號。事實上，在我省打破信息孤島已取得實質(zhì)性突破的大背景下，這兩項事項均已實現(xiàn)全過程網(wǎng)上辦理。儲存雖然聽說了“最多跑一次”改革，但不放心的他還是帶著紙質(zhì)材料來到了窗口。
大廳服務(wù)臺的工作人員得知情況，主動將他引向咨詢臺上擺放的一臺電腦，并幫他熟悉浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的辦事流程。
記者看到，在辦理企業(yè)名稱預先核準的過程中，全程電子化登記平臺會依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)用戶體系進行身份對比，在輸入投資人信息時，直接填寫身份證號和姓名，系統(tǒng)就自動完成與人口信息庫的比對，并自動填寫其他相關(guān)信息，不需要再另外提供紙質(zhì)的身份證復印件。而在辦理公司設(shè)立登記的過程中，儲存作為代辦人也無需再跑到建設(shè)部門打印不動產(chǎn)權(quán)信息，系統(tǒng)可以直接在省公共數(shù)據(jù)共享平臺調(diào)取。
不出20分鐘，企業(yè)名稱預先核準就通過了。40分后，公司設(shè)立登記材料預審也已通過。接下來，儲存只需聯(lián)系企業(yè)法人在手機上簽字，就可等著證照通過快遞寄到手，而他準備的紙質(zhì)材料一張都沒有用上。
“公司在省外也有企業(yè)，有的工作人員經(jīng)常說不清要準備什么，導致辦事人反復跑腿。在浙江辦事太方便了！”儲存笑著說。
省醫(yī)保中心，華電電力科學研究院有限公司人事專員徐梨萍（左）正在辦理業(yè)務(wù)。 金春華 攝
標準建設(shè)貫穿始終
地點：省醫(yī)保中心
體會：標準化信息化工作要貫穿改革始終
“‘最多跑一次’改革給我們帶來極大便利。很多表格可以網(wǎng)上填寫，怎么填都有明確指導，流程也標得清清楚楚，辦事很省心、很踏實。”27日下午3時許，省醫(yī)保中心三樓辦事大廳，華電電力科學研究院有限公司人事專員徐梨萍正在辦理業(yè)務(wù)。
人力社保是涉及民生事項最多的部門，省級辦件量前100高頻事項占到四分之一，涉及部門內(nèi)互不相通的9套辦事系統(tǒng)。如何破解這一難題？省人力社保廳抓住了標準化、信息化建設(shè)。
“這是基本醫(yī)療保險職工參保登記的表格，這是基本醫(yī)療保險參保人員異地就醫(yī)備案的表格。以前各地經(jīng)辦表單不一，即使‘身份證號碼’這一欄，叫法也不同。現(xiàn)在我們把全省系統(tǒng)‘最多跑一次’《指導目錄》事項的申請表單和辦事結(jié)果表單都統(tǒng)一了，這樣便于數(shù)據(jù)歸集、管理和使用?！笔∪肆ι绫d政策法規(guī)處副處長徐曉斐向記者展示了兩張表格。
這是人力社保廳在標準化信息化建設(shè)中推出主項名稱統(tǒng)一、辦理時限統(tǒng)一、表單內(nèi)容統(tǒng)一等“八統(tǒng)一”的一個具體體現(xiàn)?！鞍私y(tǒng)一”已成為全省“最多跑一次”改革的基本要求。
標準化信息化建設(shè)簡化了辦事流程。醫(yī)療服務(wù)科科長張蓉正好給市民馬女士辦理了異地就醫(yī)備案業(yè)務(wù)。以前，馬女士需到單位填表格蓋章；如今，她只需自帶身份證現(xiàn)場填表辦理，也可以不去現(xiàn)場而是請單位經(jīng)辦人網(wǎng)上辦理。
窗口結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化。原來醫(yī)保中心參保服務(wù)分了單位、個人、退休、制卡等多個窗口。如今，窗口都已打通，實現(xiàn)“一窗受理”。“這要求每名窗口工作人員熟悉8項不同業(yè)務(wù)，對服務(wù)效率和質(zhì)量提出了更高的要求?！?號窗口，正在辦理業(yè)務(wù)的參?？瓶崎L董曉燕說。
工作人員在向納稅人演示，如何通過支付寶網(wǎng)上辦稅。 沈吟 攝
個性服務(wù)方便辦事
地點：省地方稅務(wù)局直屬一分局辦稅服務(wù)廳
體會：提供個性化服務(wù)，群眾滿意率更高
下午1時許，省地稅局直屬稅務(wù)一分局辦稅服務(wù)廳，市民吳劍在自助終端機前，刷了下身份證。根據(jù)屏幕提示一步步操作，不到1分鐘，1份個人完稅證明就打印完成了。
“就跟取高鐵票一樣，非常簡單方便?！眳莿φf，“之前上網(wǎng)了解過，現(xiàn)在有好幾個渠道可以打印個人完稅證明。但我第二天急著購房，需要一份紙質(zhì)蓋章件，工作的地方又離分局比較近，所以中午休息時間直接過來了。”
已經(jīng)在窗口工作4年的張霞，對“最多跑一次”改革帶來的變化深有體會。她還記得，原來辦年所得12萬元以上申報個人所得稅，需要攜帶很多資料，上門替扣繳人員領(lǐng)取注冊碼，注冊后還要讓個人在網(wǎng)上申報。但現(xiàn)在，這一切都可以通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或者支付寶實現(xiàn)。
看到現(xiàn)場暫時沒有辦理業(yè)務(wù)的需求，窗口工作人員張霞開始處理起了郵寄申請——一份一份打印個人完稅證明和快遞單，再分別裝袋封口。這些都是申請人通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交的個人完稅證明郵寄申請。記者看到，快遞單上的地址，有不少是寄到省外的。
“郵寄工作統(tǒng)一歸口到我們直屬稅務(wù)一分局受理，每天大概能接收到近20份的申請?！鞭k稅服務(wù)科科長孫斌告訴記者，原先打印個人完稅證明，只能帶本人身份證原件到辦稅服務(wù)廳窗口打印，但現(xiàn)在，辦理渠道越來越多樣。除了自助終端和辦稅窗口外，納稅人也可以自行在網(wǎng)上進行打??；需要套有稅務(wù)監(jiān)制章的，還可以選擇快遞郵寄，“我們會根據(jù)申請人的需求快遞到全國各地，費用也由地稅部門承擔?！?/p>
省衛(wèi)計委行政審批受理中心，一份醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書5分鐘就辦好了。 萬笑影 攝
下放權(quán)限強化監(jiān)管
地點：省衛(wèi)生計生委
體會：方便群眾辦理，也便于管理部門監(jiān)督
下午2時，杭州河坊街60號，省衛(wèi)計委行政審批受理中心內(nèi)靜悄悄的，只有兩名工作人員在電腦前不停地操作著。
冷清的大廳和忙碌的工作人員，看似矛盾的一幕卻已成為常態(tài)。在該窗口工作近10年的周英堂告訴記者，我省已實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)師、護士電子化注冊全覆蓋，辦理醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)注冊、變更或延續(xù)等業(yè)務(wù)，個人在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)注冊賬號、提交材料并通過審核后，醫(yī)療機構(gòu)會派專員預約時間來集中代辦，或者通過快遞寄送辦理。
去年11月起，省衛(wèi)計委還將護士注冊從委托設(shè)區(qū)市進一步下放到各縣（市、區(qū)）。“比如，杭州蕭山區(qū)第一人民醫(yī)院的護士辦理注冊業(yè)務(wù)，原來審批流程從區(qū)到市再到省，需要約1個月時間，如今在區(qū)里就能現(xiàn)場辦、立即辦。”省衛(wèi)計委政法處副處長羅彬介紹。
“電子化注冊實現(xiàn)了執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊護士的實時監(jiān)管，極大提升了事中事后的監(jiān)管能力和水平?！绷_彬說，目前，我省實現(xiàn)全省醫(yī)師、護士全覆蓋、全過程、全數(shù)據(jù)管理模式。據(jù)統(tǒng)計，截至今年2月24日，全省在冊醫(yī)療機構(gòu)33381家，已電子注冊30695家，占機構(gòu)數(shù)92%；在冊醫(yī)師207452人，已激活174542人，占醫(yī)師數(shù)84%；在冊護士214325人，已激活188696人，占護士數(shù)88%。
“下一步，省衛(wèi)計委將在全面實行電子化注冊管理的基礎(chǔ)上，研究落實電子歸檔方案，逐步啟用電子簽章，深入探索電子證照的發(fā)放和使用?！绷_彬說。
