溫州“消薄”記：村集體家底厚起來，基層黨組織靠的啥

2018年02月08日 11:43:22 來源: 浙江新聞客戶端作者: 浙江新聞客戶端

　　樂清市下坭村大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。核心提示：2月4日，2018年中央一號(hào)文件正式發(fā)布，再次吹響了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號(hào)角。文件在部署“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給”時(shí)指出，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。省第十四次黨代會(huì)報(bào)告提出，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村造血功能，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。2017年以來，我省各地積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，共消除5053個(gè)年收入低于10萬元的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。這其中，僅溫州就成功摘掉了1707個(gè)薄弱村的“帽子”，攻下全省四分之一的“消薄”任務(wù)。這是怎么做到的？日前，記者走進(jìn)溫州鄉(xiāng)村，探尋其中的秘訣。

　　寒冬臘月，溫州市甌海區(qū)瞿溪街道肇山村剛建成的桃源景觀帶很是熱鬧，前來觀雪的游人絡(luò)繹不絕。忙著開民宿、農(nóng)家樂的周邊村民，告別往年在家“貓冬”的習(xí)慣，過起了在家門口“當(dāng)老板”的日子。春節(jié)臨近，摸著鼓起來的錢包，每個(gè)人笑意盈盈。

　　這些天，村黨支部書記陳道聰開始盤算村里日漸厚實(shí)的“家底”：“去年，村集體經(jīng)營(yíng)性收入比上年增加了6萬多元，我們打算繼續(xù)做好基礎(chǔ)配套，打造3A級(jí)景區(qū)，擦亮桃源景觀帶的金字招牌?！?/p>

　　變化就發(fā)生在過去一年。因?yàn)榇寮w“囊中羞澀”，肇山村曾是溫州典型的經(jīng)濟(jì)薄弱村。不僅是肇山村，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，溫州有集體經(jīng)濟(jì)薄弱村1707個(gè)，占全省四分之一；沒有經(jīng)營(yíng)性收入村2288個(gè)，占全市五分之二，是全省消除薄弱村任務(wù)最重的設(shè)區(qū)市。

　　“消薄”，是一場(chǎng)必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　如今，從“空殼村”破殼，到“薄弱村”摘帽，再到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，在各級(jí)黨組織的帶動(dòng)下，越來越多的“肇山村”經(jīng)歷了蝶變。

　　永嘉縣鶴盛鎮(zhèn)西爐村將紅柿種成了一張金字名片。

　　項(xiàng)目引進(jìn)門

　　“邱老漢”的新夢(mèng)想

　　眼下，文成縣二源鎮(zhèn)湖底村“邱老漢”高山蔬菜種植基地，全新的農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目已現(xiàn)雛形。守著自己精心照看的600畝基地，二源綠色農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人邱漢春，開始憧憬這個(gè)春節(jié)游客盈門的場(chǎng)面了。

　　“我們這里是浙南閩北高山蔬菜最大的種植基地之一，有了農(nóng)業(yè)綜合體，客戶可以直接在農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)里看貨。人氣旺了，還能把觀光農(nóng)業(yè)帶起來?！鼻駶h春興奮地說。

　　同樣期待滿滿的，是村黨支部書記邱茂聰。因?yàn)閾碛懈呱绞卟朔N植基地15%的股份，湖底村村集體2017年拿到了5萬元的股息，這可是迄今為止村里最大的一筆經(jīng)營(yíng)性集體收入。用邱茂聰?shù)脑捳f：“放在兩年多前，連想都不敢想?！?/p>

　　“以前，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)只能靠上頭撥款。連二三十元的辦公費(fèi)，都得向鎮(zhèn)里伸手，哪還有閑錢做其他事？”作為村領(lǐng)頭人，邱茂聰感受深切。

　　“過去村民不理解我們，認(rèn)為村兩委放空炮，這么偏遠(yuǎn)的村子要發(fā)展‘比登天還難’?！鼻衩斦f。去年初，村兩委想建農(nóng)業(yè)綜合體，找村民籌資時(shí)，許多人擺擺手說“你們先干，我們?cè)倏纯础?。“于是我們發(fā)動(dòng)黨員帶頭，流轉(zhuǎn)了200畝土地，效益出來后，村民主動(dòng)找村干部要求一起干，現(xiàn)在有45人入了股，完成土地流轉(zhuǎn)600畝?！鼻衩斦f，今年村里預(yù)計(jì)可以再流轉(zhuǎn)300畝土地，基地總規(guī)模可達(dá)900畝，發(fā)展空間和競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)了。

　　去年11月農(nóng)閑時(shí)，邱茂聰鼓勵(lì)村民到周邊的種植專業(yè)合作社播種、施肥、澆水、培育辣椒?！叭缃裨诩议T口就能打工。男的一天能賺150元，女的能賺90元，不少家庭夫妻倆都來幫忙。”忙完家務(wù)趕來上班的村民葉耀華說。

　　村子家底厚實(shí)了，邱茂聰著手成立了村級(jí)慈善基金站，由村干部帶頭捐款籌集資金2.5萬元，大伙兒用一部分資金，為全村70歲以上老人發(fā)放了慰問金。給村里建健身娛樂設(shè)施、整修道路、進(jìn)行環(huán)境綜合整治……春節(jié)就要到了，邱茂聰對(duì)未來充滿信心。

　　永嘉縣巖頭鎮(zhèn)下日川景區(qū)漂流生意火爆。

　　瞄準(zhǔn)自駕游

　　小山村的大逆襲

　　提起富裕村，很多人首先會(huì)想到沿海城中村。可在溫州的富裕村榜單上，位于山溝溝里的永嘉縣沙頭鎮(zhèn)珠岸村占有一席之地。

　　這幾年，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村自駕游這塊“大蛋糕”，在村黨支部負(fù)責(zé)人陳光強(qiáng)的牽頭下，珠岸村與永嘉書院開發(fā)有限公司全面合作，率先打造集人文景觀、藝術(shù)創(chuàng)作、展覽展示、學(xué)術(shù)研討、科普體驗(yàn)、論壇講座于一體的永嘉書院，讓村子搭上發(fā)展“高鐵”，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從零到“超百萬”跨越。

　　周末的永嘉書院，游客絡(luò)繹不絕?！鞍凑张c永嘉書院的協(xié)議，景區(qū)門票收入的10%歸村集體，去年門票提成有90萬元左右，停車場(chǎng)收入也達(dá)到七八十萬元?！标惞鈴?qiáng)給記者算了一筆賬。而在縣旅投公司的幫助下，去年村里又完成了景區(qū)門口900個(gè)車位的生態(tài)停車場(chǎng)建設(shè)和21間景區(qū)復(fù)古商鋪的改造提升，其中景區(qū)商鋪以每年44萬元的價(jià)格，租給本村村民經(jīng)營(yíng)。

　　“這幾年，我們村集體收入穩(wěn)定在200多萬元?！标惞鈴?qiáng)自豪地說。

　　這只是珠岸村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一步。為規(guī)范運(yùn)行，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，珠岸村實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，即村集體經(jīng)濟(jì)組織只負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督，不直接參與和干預(yù)永嘉書院開發(fā)有限公司的經(jīng)營(yíng)管理。為集聚發(fā)展?jié)撃?，村黨支部明確集體經(jīng)濟(jì)收入在保障村民基本福利、村級(jí)組織基本運(yùn)行的基礎(chǔ)上，每年按不少于50%的比例用于固定投資，進(jìn)一步做大集體經(jīng)濟(jì)的蛋糕。

　　永嘉書院的人氣越來越旺，村里空余地塊的開發(fā)項(xiàng)目被提上議事日程。按照計(jì)劃，3年后珠岸村村集體收入有望突破600萬元?！包h的十九大報(bào)告指出，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。我們接下來的路子會(huì)越走越寬！”陳光強(qiáng)說。

　　農(nóng)民已然成了受益者。記者在永嘉書院景區(qū)門口看到，16家農(nóng)家樂一字排開，生意熱鬧。曾對(duì)此做過調(diào)研的沙頭鎮(zhèn)農(nóng)辦主任李長(zhǎng)榮說，每家農(nóng)家樂的平均年收入達(dá)到30萬元至40萬元。村民平時(shí)種的果蔬成為游客的搶手貨，即便加大種植面積也不愁銷路，“收入最高的果蔬大戶，一年可以有十幾萬元?！?/p>

　　樂清市天成街道萬澤前村村辦水產(chǎn)綜合基地中，村書記趙福高指導(dǎo)村民翻曬魚鲞（魚干），迎接新年到來海產(chǎn)品的需求。李金見攝

　　資源變資本

　　“副業(yè)隊(duì)”的致富經(jīng)

　　變化帶來的喜悅，也映在平陽縣萬全鎮(zhèn)下橋村村民們的臉上。

　　2月1日上午，下橋村黨支部書記曹顯純?cè)缭缵s到繞城高速西南線萬全收費(fèi)站。歷時(shí)4年多的建設(shè)，繞城高速西南線于當(dāng)日中午12時(shí)正式通車，將大大改善溫州西南方向的交通條件。而對(duì)距離萬全高速口僅20分鐘路程的下橋村而言。“這真是歷史性時(shí)刻?！辈茱@純說。

　　順應(yīng)交通大動(dòng)脈開通的大背景，村兩委召開會(huì)議，將位于村集體土地上蓋起的標(biāo)準(zhǔn)廠房，每月每平方米出租價(jià)格從12元提高到14元，這將為村集體增收30余萬元。

　　以前在浙南農(nóng)村調(diào)研，記者發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：一些村老百姓經(jīng)濟(jì)紅紅火火，但集體經(jīng)濟(jì)卻增收無門；部分村兩委有一定資源，卻無項(xiàng)目可做……下橋村也曾遭遇這樣的尷尬，其實(shí)他們?nèi)钡氖恰暗谝煌敖稹薄?/p>

　　下橋村的變化，是從村里置辦副業(yè)隊(duì)開始的。

　　“當(dāng)時(shí)，萬全鎮(zhèn)正處在大發(fā)展大建設(shè)的前沿，建筑、填方、搬運(yùn)、裝修等工作，各村都需要副業(yè)隊(duì)，但絕大部分副業(yè)隊(duì)由社會(huì)閑雜人員組成，社會(huì)管理壓力很大?！比f全鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)林筱峰告訴記者。

　　下橋村村兩委敢于動(dòng)真碰硬，建設(shè)了一支屬于村集體的副業(yè)隊(duì)。同時(shí)，還建成一個(gè)占地2畝的沙石轉(zhuǎn)賣場(chǎng)，主營(yíng)沙子、石子等建筑材料的采購(gòu)、搬運(yùn)和轉(zhuǎn)賣，并購(gòu)置了一桿80噸的電子地秤，解決了周邊企業(yè)與村內(nèi)較大貨物稱重困難問題?！案睒I(yè)隊(duì)、沙石轉(zhuǎn)賣場(chǎng)和電子地秤，為村集體年創(chuàng)收入達(dá)200萬元?！辈茱@純說。

　　而有別于安置返回地分配到戶的傳統(tǒng)做法，下橋村另辟蹊徑：將多余的村民安置返回地出讓給鎮(zhèn)政府，所得資金用于購(gòu)置店面房5400平方米。目前，有多名出資人意向以年租金130萬元承租，這將進(jìn)一步拓寬村集體經(jīng)濟(jì)來源。

　　棋先一招滿盤活。“考慮到下橋村周邊企業(yè)和村民房前屋后的保潔、綠化、美化需求，我們正考慮建立一個(gè)村級(jí)物業(yè)管理公司，通過定期收取物業(yè)管理費(fèi)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，改善人居環(huán)境，這又是一條不錯(cuò)的增收渠道。”曹顯純告訴記者。

　　采訪中，記者欣喜地看到，造血功能的增強(qiáng)讓越來越多“下橋村”的集體經(jīng)濟(jì)“活”了，村民腰包“鼓”了，村民的小日子也更“美”了。

　　省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處處長(zhǎng)李劍鋒在總結(jié)溫州薄弱村摘帽秘訣時(shí)說，落實(shí)好“消薄”工作，要充分運(yùn)用市場(chǎng)的辦法，著力提高可持續(xù)增收的集體經(jīng)營(yíng)性收入，從根本上增強(qiáng)造血功能。他表示，依靠市場(chǎng)但不能盲目投入，依靠環(huán)境但不能犧牲環(huán)境，只有真正盤活資源、搞活產(chǎn)業(yè)、建活機(jī)制，加快把資源變成資產(chǎn)，把資產(chǎn)變成資本，才能在“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展路子上越走越遠(yuǎn)。

　　新時(shí)代，新氣象，新征程。如今，脫帽后的溫州經(jīng)濟(jì)薄弱村正持續(xù)撬動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力，成為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新動(dòng)能。（戚祥浩陳建潑沈萍陳涵博對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）