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【兩會(huì)】全力以赴，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

【兩會(huì)】全力以赴，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

2018年01月28日 13:08:02 來(lái)源: 浙江在線 作者: 白麗媛 許雅文 江帆 金梁 王世琪 黃珍珍

　　決戰(zhàn)決勝，敢打硬仗。今年的政府工作報(bào)告提出：要打好金融風(fēng)險(xiǎn)防控、低收入百姓增收、污染防治等跨越關(guān)口的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

　　打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是決勝全面小康的重要任務(wù)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的重要內(nèi)容，每一項(xiàng)都關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展大局。

　　三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，場(chǎng)場(chǎng)是硬仗，如何打好？成為代表委員們關(guān)注的話題。

　　防患未然，打好金融風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　打好跨越關(guān)口的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)是重點(diǎn)。省人大代表、原省政府金融辦公室黨組書記丁敏哲對(duì)此感觸頗深：“在金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面，浙江近年來(lái)做了許多努力，這些工作有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要支撐。”

　　居安思危，防患未然。據(jù)丁敏哲代表介紹，為有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，我省搶抓“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)化解和不良貸款處置先機(jī)，把“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)化解和不良貸款處置當(dāng)作金融工作的重中之重，整治金融亂象化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得階段性成效，理順地方金融風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制也取得新進(jìn)展。這不僅較好地維護(hù)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融的安全穩(wěn)定，也對(duì)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)到起了至關(guān)重要的作用。

　　“政府工作報(bào)告中提出力爭(zhēng)年底不良貸款率下降到1.5%左右的具體目標(biāo)，這是壓力，更是動(dòng)力?！倍∶粽艽碚f(shuō)，接下來(lái)，我省金融系統(tǒng)除了要提高認(rèn)識(shí)，更要有啃‘硬骨頭’的精神和百折不撓的韌性，全力推進(jìn)防控金融風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作。

　　這種對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的清醒認(rèn)識(shí)和“鐵腕”治理的決心，在財(cái)稅領(lǐng)域也有充分體現(xiàn)。來(lái)自省財(cái)政廳的數(shù)據(jù)顯示：2017年，全省地方政府債務(wù)率低于警戒線10.2個(gè)百分點(diǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　長(zhǎng)期關(guān)注溫州金融改革的省人大代表、溫州商學(xué)院金融學(xué)院院長(zhǎng)楊福明認(rèn)為，“要從源頭上化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵要匹配財(cái)權(quán)和事權(quán)?！睏罡Ｃ鞔斫ㄗh，首先要進(jìn)一步完善財(cái)政體制，通過(guò)財(cái)權(quán)與事權(quán)的匹配，從根源上緩解地方政府性債務(wù)壓力；其次，要堅(jiān)決剎住地方政府過(guò)高舉債之風(fēng)，禁止假借購(gòu)買服務(wù)、隱性擔(dān)保、PPP項(xiàng)目等形式變相舉債?！爱?dāng)務(wù)之急是分類施策、分類處置，嚴(yán)控增量、消化‘存量’、處置‘隱量’，確保政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控?！?/p>

　　防控金融風(fēng)險(xiǎn)，我省正在多個(gè)層面共同發(fā)力。“目前，浙江省銀監(jiān)局和省金融辦都在積極推行針對(duì)網(wǎng)貸平臺(tái)的備案制度，這將成為防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的一道屏障。”省政協(xié)委員、浙江大學(xué)管理學(xué)院教授賁圣林說(shuō)，金融風(fēng)險(xiǎn)的防范目標(biāo)對(duì)地方監(jiān)管能力也提出了新的要求，省政府工作報(bào)告明確了“金融風(fēng)險(xiǎn)防控”作為2018年“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之首，浙江（互聯(lián)網(wǎng)）金融風(fēng)險(xiǎn)防范之路尚處在起步階段，探索出的好做法需要進(jìn)一步總結(jié)完善推廣，地方金融管理的相關(guān)法規(guī)需要盡快出臺(tái)，各級(jí)政府的金融監(jiān)管能力也要繼續(xù)提升。“‘打鐵還需自身硬’，我們?cè)谕苿?dòng)錢塘江金融港灣建設(shè)和重點(diǎn)打造新金融‘浙江高地’的同時(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)自身金融監(jiān)管能力，去年省政府決定在現(xiàn)有省金融辦基礎(chǔ)上加掛省地方金融監(jiān)管局的牌子，表明了發(fā)展新金融行業(yè)的同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)的決心?！?/p>

　　精準(zhǔn)施策，打好低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　“久困于窮，冀以小康?！蔽沂∮?015年底在全國(guó)率先消除家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象。面對(duì)“高水平全面建成小康社會(huì)，不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾，我省瞄準(zhǔn)低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)幫扶、聚焦發(fā)力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。政府工作報(bào)告中明確提出：鞏固消除家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象成果，努力解決因病致貧問(wèn)題。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)10%以上。

　　九山半水半分田的蓮都區(qū)，是我省原26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）之一。省人大代表、蓮都區(qū)人大常委會(huì)主任陳元龍?jiān)趨^(qū)委分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作多年，聽完政府工作報(bào)告，他感到讓群眾持續(xù)較快增收的責(zé)任更重了：“在蓮都，百姓增收可是頭等大事?！?/p>

　　“為有效帶動(dòng)低收入農(nóng)戶持續(xù)增收，蓮都區(qū)不斷探索民宿、農(nóng)村電商、來(lái)料加工、農(nóng)旅融合等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，加大教育扶貧、金融扶貧力度?！标愒埓碚f(shuō)，就拿當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，不少村民辦了民宿和農(nóng)家樂(lè)，僅去年全區(qū)民宿農(nóng)家樂(lè)營(yíng)業(yè)總收入就達(dá)1.6億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)37%，全區(qū)低收入農(nóng)戶人均可支配收入和自我發(fā)展能力大幅提升。

　　這次參會(huì)，省政協(xié)委員、浙江金克明律師事務(wù)所主任金克明帶來(lái)了一份關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的提案。“低收入群眾增收任務(wù)還十分艱巨。要實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的‘兩個(gè)高水平’目標(biāo)，必須打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓低收入農(nóng)戶跟上全面小康步伐?！?/p>

　　“依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收的有效手段?！痹诮鹂嗣魑瘑T看來(lái)，政府工作報(bào)告中關(guān)于“大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)”、“促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”等論述，都為我省打好低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向。

　　翻開政府工作報(bào)告，省政協(xié)委員、寧波市委農(nóng)辦主任閻勤特別圈出了“努力解決因病致貧問(wèn)題”這幾個(gè)字。他告訴記者，2017年，寧波市低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到15100元，同比增長(zhǎng)14.6%，低收入農(nóng)戶收入水平已連續(xù)多年位居全省前列。但因病因殘致貧的比例卻高達(dá)78.5%。

　　“因病致貧的家庭負(fù)擔(dān)很重，需要給予更多的保障服務(wù)?！遍惽谖瘑T建議，特別要給低收入百姓綁上五條“幫扶帶”：一是低保（特保）帶，要讓低保標(biāo)準(zhǔn)提高幅度快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速；二是產(chǎn)業(yè)（結(jié)對(duì)）幫扶帶，要由政府組織、企事業(yè)單位和社會(huì)與低收戶結(jié)對(duì)幫扶；三是福利就業(yè)帶，對(duì)解決特困對(duì)象就業(yè)問(wèn)題的企業(yè)單位給予不同程度的政策支持和減免稅優(yōu)惠，幫助土地被征農(nóng)民找到新就業(yè)出路；四是聯(lián)合統(tǒng)保帶，發(fā)揮政府、金融、保險(xiǎn)、公益和社會(huì)等多股力量，搭建統(tǒng)?；鹌脚_(tái)；五是公共服務(wù)帶，發(fā)揮社會(huì)救助、志愿者服務(wù)、公共服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、法律服務(wù)等多重服務(wù)功能?！斑@一系列政策舉措的最終目的，就是要讓低收入百姓共同過(guò)上美好生活?！?/strong>

　　再接再厲，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)先行地，近年來(lái)，浙江不斷深化環(huán)境治理，用一系列生動(dòng)實(shí)踐回應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，努力朝著天更藍(lán)、地更凈、水更清、空氣更清新、城鄉(xiāng)更美麗的目標(biāo)加速邁進(jìn)。

　　在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)上，浙江將再度發(fā)力。今年，我省污染防治的重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)明確：完成100個(gè)化工等重點(diǎn)行業(yè)廢氣清潔排放技術(shù)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)100座城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造，完成100個(gè)入海排污口整治，啟動(dòng)100個(gè)重點(diǎn)污染地塊和垃圾填埋場(chǎng)的生態(tài)修復(fù)……

　　圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)，省政協(xié)委員、省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)王以淼今年帶來(lái)了三個(gè)提案，其中針對(duì)如何解決河流湖泊化問(wèn)題，建議出臺(tái)具體措施保障我省河湖適宜生態(tài)流量。“我省治水成果顯著，全省地表水省控?cái)嗝嬷孝箢愐陨纤|(zhì)斷面占82.4%，但很多山溪性河流枯水期斷流、水質(zhì)易波動(dòng)，錢塘江等流域夏秋季藍(lán)藻水華頻發(fā)，這些都與生態(tài)流量密切相關(guān)?！蓖跻皂嫡f(shuō)，生態(tài)環(huán)境治理要破解“治反復(fù)、反復(fù)治”，從源頭解決問(wèn)題才能實(shí)現(xiàn)大花園這一現(xiàn)代化浙江的普遍形態(tài)。

　　“政府工作報(bào)告提到，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理任務(wù)依然艱巨。今后五年，也將是我省高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)污染防治的五年，其中囊括了治水、治氣、治土等方方面面?！蓖跻皂狄灾嗡疄槔^(guò)去幾年的治水是“外科手術(shù)”，解決了河道黑臭等突出問(wèn)題。今后將進(jìn)行“中醫(yī)調(diào)理”，例如提高水下森林覆蓋率、增加水生態(tài)多樣性，來(lái)提高河流健康水平，逐步恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，這也是今后“五水共治”的工作重點(diǎn)。

　　仔細(xì)翻看政府工作報(bào)后，王以淼還敏銳地捕捉到了其中的新提法和新挑戰(zhàn)：“生態(tài)功能區(qū)縣市環(huán)境年金制度”“環(huán)評(píng)能評(píng)等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦”。“對(duì)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，改革是關(guān)鍵一招。環(huán)保制度的各項(xiàng)改革要用最少的時(shí)間、最低的成本，管住最關(guān)鍵的事情?！蓖跻皂嫡f(shuō)，浙江的生態(tài)環(huán)境治理走在全國(guó)前列，很大原因就是通過(guò)改革打破壇壇罐罐，淘汰落后產(chǎn)能，保障環(huán)境與民生。

　　摒棄陳舊發(fā)展方式，綠色發(fā)展的理念在浙江播種開花。“浙江通過(guò)倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，水環(huán)境治理實(shí)現(xiàn)了從末端治理向源頭控制的轉(zhuǎn)變?！弊鳛橐幻こ處?，省政協(xié)委員、省水利河口研究院專職副總工程師葉碎高經(jīng)常奔波于全省各地的江河湖庫(kù)，見證了近年來(lái)治水帶給浙江的變化。

　　“治水永遠(yuǎn)在路上。一些基層干部對(duì)生態(tài)治水理念、工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)工作的重要性還認(rèn)識(shí)不夠。”葉碎高委員建議有針對(duì)性地讓水生態(tài)文明建設(shè)、水情教育走進(jìn)黨校課堂?！巴ㄟ^(guò)培訓(xùn)宣傳，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是基層干部了解防洪安全、供水安全、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)文明建設(shè)基本知識(shí)，提高對(duì)生態(tài)治理理念的認(rèn)識(shí)?！?/p>

　　建設(shè)生態(tài)文明，打造美麗浙江，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。浙江人矢志不渝，不斷開啟綠色發(fā)展新征程，正為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。