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　　1月27日上午，2018省“兩會(huì)”政府工作報(bào)告的審議程序進(jìn)入尾聲。連續(xù)數(shù)日，記者旁聽(tīng)杭州代表團(tuán)審議，“高質(zhì)量發(fā)展”一詞擲地有聲，緊緊扣住杭州發(fā)展航向。

　　代表們認(rèn)為——

　　橫向看，到了進(jìn)步慢就是退步的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。杭州與北京、上海、深圳、廣州、成都、武漢等相比仍有一些差距，與緊跟身后的南京差別也不大，標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近；

　　縱向看，到了新動(dòng)能催生慢就落后的時(shí)期。杭州從旅游名城到信息經(jīng)濟(jì)一馬當(dāng)先，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，以擁江發(fā)展為抓手更好融入大灣區(qū)建設(shè)，是必須完成好的歷史性命題。

　　如何按照省黨代會(huì)、省人代會(huì)的部署，更加自覺(jué)扛起省會(huì)城市的擔(dān)當(dāng)，以一流狀態(tài)建設(shè)一流城市，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵？代表們迸發(fā)一場(chǎng)有“大”有“小”的“杭州思考”。

　　著眼于“大”：認(rèn)清目標(biāo)讓杭州跑在正確軌道

　　“在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，杭州要時(shí)刻保持清醒”，1月25日下午，杭州代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告，最先發(fā)言的一位代表說(shuō)，杭州的發(fā)展，特別是創(chuàng)新發(fā)展，與標(biāo)桿性城市差距是顯而易見(jiàn)的。

　　著眼于“大”，認(rèn)清目標(biāo)讓杭州跑在正確的軌道上。國(guó)際化、大灣區(qū)、一帶一路建設(shè)、全球人才招引……在多個(gè)方向性問(wèn)題上，代表們各抒己見(jiàn)、精準(zhǔn)支招。

　　第一個(gè)“大”：從國(guó)際化角度審視大通道

　　政府工作報(bào)告提及“大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)”，如何推進(jìn)“大通道”建設(shè)，最先出現(xiàn)在杭州代表團(tuán)審議現(xiàn)場(chǎng)。

　　省人大代表、杭州市發(fā)改委黨組書(shū)記、主任洪慶華認(rèn)為，杭州應(yīng)從國(guó)際化角度，審視大通道建設(shè)?！鞍凑諄喬T(mén)戶樞紐的要求，打造綜合立體交通，這是杭州謀劃實(shí)施地鐵網(wǎng)絡(luò)、高鐵樞紐、城市快線、城市環(huán)線等重大工程的重要?jiǎng)右??！焙閼c華語(yǔ)速很快，是因?yàn)樗闹胁粌H有期待、更有焦慮。

　　“杭州西部五縣市乃至浙江西部的交通較弱，構(gòu)建大通道，對(duì)帶動(dòng)均衡發(fā)展至關(guān)重要?！焙閼c華話頭一轉(zhuǎn)，提到對(duì)帶動(dòng)均衡乃至超前發(fā)展至關(guān)重要的一條通道，即杭州軌道快線?！斑@條通道連接機(jī)場(chǎng)、杭州東站及未來(lái)的杭州西站，是杭州國(guó)際化生命線，極大改變杭州東西部時(shí)空距離，來(lái)自世界各地高端人才，能夠無(wú)障礙進(jìn)入杭州各個(gè)板塊?！焙閼c華聲音又高了一度，“軌道快線還能夠促進(jìn)杭州更加具備帶動(dòng)安徽、江西發(fā)展的能力，目前，杭州缺的不是決心和干勁，也不是財(cái)力和資金，缺的是空間整合能力和土地要素保障。當(dāng)杭州的城市發(fā)展格局放大，更需要省里的支持。”

　　第二個(gè)“大”：為大灣區(qū)建設(shè)作出杭州貢獻(xiàn)

　　大灣區(qū)建設(shè)，重在深謀遠(yuǎn)慮?！凹訌?qiáng)省級(jí)層面的通盤(pán)謀劃”，是來(lái)自杭州的代表最急切的心聲。

　　杭州灣往東，是舟山、寧波。自十九大報(bào)告提出探索建設(shè)自由貿(mào)易港，作為東部地區(qū)重要海上開(kāi)放門(mén)戶，舟山再次獲得加速度。省人大代表、建緯（杭州）律師事務(wù)所主任陳沸十分興奮地講到，對(duì)標(biāo)國(guó)際知名灣區(qū)、追求高質(zhì)量發(fā)展，環(huán)杭州灣具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，“浙江的大灣區(qū)建設(shè)，應(yīng)與中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及未來(lái)的自由貿(mào)易港區(qū)，進(jìn)行一體化考慮?！?/p>

　　無(wú)獨(dú)有偶，省人大代表、杭州市人大常委會(huì)副主任許勤華也極為關(guān)注大灣區(qū)建設(shè)，“應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方積極性，使資源在更大范圍內(nèi)科學(xué)合理配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！痹S勤華還建議把杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，作為中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的分區(qū)，享受相應(yīng)政策，加快對(duì)外開(kāi)放，為環(huán)杭州灣大灣區(qū)發(fā)展作出杭州貢獻(xiàn)。

　　第三個(gè)“大”：在新一輪對(duì)外開(kāi)放積極作為

　　今年是迎接改革開(kāi)放40周年，對(duì)改革開(kāi)放最好的紀(jì)念，就是在改革開(kāi)放上有新作為。

　　“新一輪對(duì)外開(kāi)放”，是省人大代表、全國(guó)律師行業(yè)黨委委員、副會(huì)長(zhǎng)章靖忠對(duì)“一帶一路”建設(shè)的認(rèn)識(shí)?！耙郧埃覀兪潜粍?dòng)引進(jìn)來(lái)，要資金、要技術(shù)，‘一帶一路’掀起了新一輪對(duì)外開(kāi)放，我們主動(dòng)對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)，主動(dòng)站到國(guó)際舞臺(tái)中央，更好地進(jìn)行全球性的資源配置，意義完全不同?！?/p>

　　浙江和杭州怎么干？省人大代表、省工商聯(lián)副主席張必來(lái)信心十足、期待滿滿。“浙江有很多具有國(guó)際視野、有整合國(guó)內(nèi)外資源實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，已經(jīng)在跨國(guó)投資、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)展，在助力‘一帶一路’建設(shè)中開(kāi)花結(jié)果，建議省政府建立協(xié)調(diào)機(jī)制和統(tǒng)一信息服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)‘走出去’發(fā)展提供有效服務(wù)，在投融資、審批等方面給予有效支持?！?/p>

　　站上世界舞臺(tái)，加快的是高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升的是傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)的是杭州人才國(guó)際化。省人大代表、阿里巴巴集團(tuán)首席技術(shù)官王堅(jiān)說(shuō)，未來(lái)30年，我國(guó)國(guó)際化改革開(kāi)放還將吸引更多全球年輕人到中國(guó)來(lái)，“在這個(gè)歷史進(jìn)程中，杭州應(yīng)該作出獨(dú)到的貢獻(xiàn)”。

　　著手于“小”：辦好民生“關(guān)鍵小事”共享成果

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“不平衡”“不充分”問(wèn)題牽一發(fā)動(dòng)全身，既抓好支撐杭州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵性工作，又抓實(shí)民生“關(guān)鍵小事”，將改革發(fā)展和民生保障統(tǒng)一，是對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的回應(yīng)。

　　第一個(gè)“小”：將“最多跑一次”做更細(xì)

　　杭州代表團(tuán)連續(xù)數(shù)場(chǎng)的審議，高質(zhì)量保障民生是重中之重。“最多跑一次”改革，是以人民為中心的發(fā)展思想在政府改革領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，它的出鏡率相當(dāng)高。

　　“最多跑一次”去年開(kāi)始出現(xiàn)在政府工作報(bào)告，省人大代表、西子聯(lián)合控股有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王水福連連說(shuō)到，“在大會(huì)小會(huì)上都表達(dá)出擔(dān)心”。他說(shuō)：“感覺(jué)這個(gè)事情做不成?！辈贿^(guò)，來(lái)到2018年，王水福代表反倒在大會(huì)小會(huì)上道歉，告訴大家“我錯(cuò)了”。談起自己一年前的想法，王水福代表忍俊不禁，他說(shuō)：“這一年改革取得的成就，充分體現(xiàn)了省委省政府的決心和擔(dān)當(dāng)，承認(rèn)這樣的錯(cuò)誤，我很樂(lè)意?！?/p>

　　一年下來(lái)，杭州“最多跑一次”事項(xiàng)清單已達(dá)一萬(wàn)多項(xiàng)。改革成效就在身邊，讓更多代表有了更多期待。省人大代表、杭州汽輪機(jī)股份有限公司俞紅發(fā)現(xiàn)，許多窗口缺少清晰流程介紹、許多百姓對(duì)改革不太了解，“可以采用圖文并茂的形式，生動(dòng)地還原各項(xiàng)事務(wù)辦理的流程以及申請(qǐng)材料，讓企業(yè)和群眾快速地了解辦事流程。同時(shí)，部分老年人無(wú)法采用信息化手段，可以通過(guò)社區(qū)平臺(tái)，加大宣傳力度，讓‘最多跑一次’改革無(wú)限深入群眾?！?/p>

　　第二個(gè)“小”：加快建立租購(gòu)并舉住房制度

　　中央多次定調(diào)，“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”。剛剛成為利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)城市，杭州代表團(tuán)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，毫無(wú)疑問(wèn)是如何加快建立租購(gòu)并舉的住房制度。

　　省人大代表、建緯（杭州）律師事務(wù)所主任陳沸翻開(kāi)手中的報(bào)告，指著一段關(guān)于“建立租購(gòu)并舉的住房制度”的表述說(shuō)，從“重購(gòu)輕租”到“租購(gòu)并舉”，浙江任重道遠(yuǎn)。他不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)，浙江和杭州城中村拆遷改造持續(xù)推進(jìn)，大量以年輕創(chuàng)業(yè)者為代表的產(chǎn)業(yè)人口導(dǎo)入，租賃房源卻顯得不足?！?017年上半年，杭州租賃市場(chǎng)的平均租金為3722 元/月，同比增長(zhǎng)7.51%，一些人近一半收入花在了房租上?！?/p>

　　怎么解決房租高、租房難的問(wèn)題，陳沸認(rèn)為可以從“降低租房成本”上想辦法。“可以結(jié)合個(gè)人所得稅改革，將個(gè)人租金支出，納入稅前抵扣范圍，既有利于降低承租人的居住成本，也可以推動(dòng)承租人履行租賃合同登記備案義務(wù)，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展?！?/p>

　　第三個(gè)“小”：建立居家式養(yǎng)老服務(wù)

　　伴隨著我國(guó)慢慢進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老服務(wù)越來(lái)越受重視。杭州代表團(tuán)數(shù)日的討論中，養(yǎng)老服務(wù)的熱度值依舊很高。

　　省人大代表、杭州下城區(qū)倉(cāng)橋社區(qū)黨委書(shū)記、公共服務(wù)站站長(zhǎng)趙乃剛掌握了一組全省老齡人口數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，浙江省65歲以上的老人有619.3萬(wàn)人，占人口總數(shù)的11.2%?！艾F(xiàn)在越來(lái)越多老人選擇了養(yǎng)老院，但有的老人認(rèn)為，養(yǎng)老院沒(méi)有在家里過(guò)得舒服。另一方面，老人擔(dān)心自己去養(yǎng)老院了，別人覺(jué)得兒女不孝順。同時(shí)，老年人的心理固化，即使住進(jìn)了養(yǎng)老院，也不容易打開(kāi)新的社交圈。”

　　趙乃剛代表認(rèn)為，在增加硬件投入時(shí)，也需要注意增加養(yǎng)老院專業(yè)社會(huì)工作者，培養(yǎng)培訓(xùn)專職護(hù)理人員，提高能力和素質(zhì)。“硬件提升時(shí)，‘軟件’也要跟上，不僅要讓老人住得進(jìn)，也要住得牢，更要住得開(kāi)心?！?/p>

　　杭州代表團(tuán)對(duì)政府工作報(bào)告的首場(chǎng)審議中，“最美麗、最安全、最讓人向往的城市”的期待，成為令人心神向往的城市圖景。當(dāng)杭州在全省發(fā)展大局中起著龍頭帶動(dòng)示范引領(lǐng)作用，發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越高，城市魅力越來(lái)越足，綜合實(shí)力走在全國(guó)重要城市前列，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，把高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作落到實(shí)處，才能更加快速讓圖景變成現(xiàn)實(shí)。