【兩會(huì)】浙江省十二屆人大常委會(huì)五年工作回眸

2018年01月23日 19:28:32 來源: 浙江在線作者: 記者施宇翔通訊員李延吉

　　櫛風(fēng)沐雨五載余，春華秋實(shí)碩果豐。

　　2017年是省十二屆人大及其常委會(huì)的收官之年，循著時(shí)間的軌跡回望，過去的五年，我省高水平全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展，人民代表大會(huì)制度在我省不斷煥發(fā)生機(jī)活力。五年來，省人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行法定職責(zé)，順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　講政治

　　確保人大工作不偏不倚

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，提出了一系列新思想新舉措新要求。五年來，省人大常委會(huì)始終把講政治、講大局放在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

　　服務(wù)保障G20杭州峰會(huì)是2016年浙江的重大政治任務(wù)。省人大常委會(huì)把護(hù)航G20杭州峰會(huì)作為全年工作的頭等大事，支持推動(dòng)政府依法有序采取管控措施，取得了良好的政治效果和社會(huì)效果。

　　縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大是基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是國家政權(quán)的重要基礎(chǔ)。省人大常委會(huì)以“釘釘子”精神，持續(xù)推動(dòng)中央和省委關(guān)于縣鄉(xiāng)人大工作文件精神的貫徹落實(shí)，要求全省各地認(rèn)真查找問題，采取有力措施，助推我省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)繼續(xù)走在前列、再上新臺(tái)階。

　　圍繞監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，省人大及其常委會(huì)及時(shí)選舉任命省監(jiān)察委員會(huì)組成人員，確保改革順利推進(jìn)；圍繞補(bǔ)短板重大決策，部署專項(xiàng)查找活動(dòng)……

　　五年來的實(shí)踐證明，人大工作只有突出政治，緊扣大局，才能做到方向不偏、根基不松，才能取得黨和人民滿意的效果。

　　立良法

　　引領(lǐng)重大改革于法有據(jù)

　　“法者，治之端也。”近年來，省人大及其常委會(huì)緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程。五年間，共制定修訂地方性法規(guī)92件、修改75件次，審查批準(zhǔn)報(bào)批法規(guī)102件。

　　在浙江，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間融資活躍。2013年11月，省人大常委會(huì)通過了我國第一部規(guī)范民間融資的地方性法規(guī)《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》，促進(jìn)了民間融資陽光化、規(guī)范化。

　　去年7月，《浙江省河長(zhǎng)制規(guī)定》經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第43次會(huì)議審議通過，并于10月1日正式實(shí)施。這是全國首個(gè)專門規(guī)范河長(zhǎng)制內(nèi)容的地方性法規(guī)，為浙江6萬多名河長(zhǎng)履職提供了法制保障。

　　改革試點(diǎn)需要立法先行，而重大決策的推進(jìn)和落實(shí)，更需要法治保駕護(hù)航，確保重大決定在法治軌道上推進(jìn)。

　　五年來，省人大常委會(huì)先后作出推進(jìn)義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、落實(shí)國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的決定，保障國家和省重大改革決策的落地。2017年7月，省人大常委會(huì)又作出推進(jìn)和保障桐廬縣深化“最多跑一次”改革的決定，為全省提供經(jīng)驗(yàn)和樣本。

　　《臺(tái)州府城墻保護(hù)條例》《嘉興市南湖保護(hù)條例》……近年來，我省設(shè)區(qū)市人大立法工作破冰啟航，用一部部“量身定制”的地方性法規(guī)，完成了歷史性突破。而這一切緣于2015年，除杭州、寧波外的9個(gè)設(shè)區(qū)市獲準(zhǔn)可制定地方性法規(guī)，至此，我省11個(gè)設(shè)區(qū)市都有了制定地方性法規(guī)的權(quán)力，翻開了我省地方立法的新篇章。

　　善監(jiān)督

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向真抓實(shí)干

　　權(quán)力來自人民，就要對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。

　　五年來，我省各級(jí)人大圍繞中心開展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，推動(dòng)中央和省委決策部署的落實(shí)以及人民群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。

　　圍繞“五水共治”，省人大常委會(huì)組織開展“關(guān)心母親河溪、查找水污染源、恪盡代表職責(zé)”主題活動(dòng)，全省各級(jí)人大代表積極響應(yīng)；針對(duì)群眾辦事難問題，我省開展“查找基層群眾辦事審批難事項(xiàng)”專題監(jiān)督活動(dòng)，共梳理出行政審批制度改革實(shí)踐操作層面存在問題1874條次；去年，全省各級(jí)人大代表深入基層和一線調(diào)研督查“最多跑一次”改革的落實(shí)情況，參加督查的各級(jí)人大代表對(duì)“最多跑一次”改革落實(shí)情況提出8000多條意見建議……

　　事關(guān)中心工作，人大立說立行；事關(guān)百姓民生，人大盯牢不放。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過“跟蹤監(jiān)督”“持續(xù)監(jiān)督”等形式真抓實(shí)干，提升了人大監(jiān)督的實(shí)效，也彰顯了人大監(jiān)督的“韌勁”與“硬氣”。

　　除了行之有效的常規(guī)監(jiān)督，近年來，我省麗水、云和、海寧等地人大積極探索，“激活”質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督，為加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大監(jiān)督工作提供了鮮活樣本。

　　促民生

　　牢記為民履職光榮使命

　　人大是密切聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān)，履職為民始終是人大工作的本質(zhì)要求。

　　人大代表聯(lián)絡(luò)站，被稱為連接群眾和代表的“連心橋”。近年來，我省不斷鞏固擴(kuò)大代表履職平臺(tái)和聯(lián)絡(luò)站建設(shè)成果，已建立代表聯(lián)絡(luò)站2600多個(gè)和網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站940多個(gè)，初步建立了代表和群眾反映問題的處理、反饋、落實(shí)和解決機(jī)制，基本形成了覆蓋城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、連接網(wǎng)上網(wǎng)下的聯(lián)系格局。

　　“在這里，不僅能了解省里的大事，還能知道一部地方性法規(guī)是怎么誕生的?！焙贾菔忻裰苣铣蓜?chuàng)造了一項(xiàng)“紀(jì)錄”：旁聽省人大常委會(huì)會(huì)議次數(shù)最多的群眾。這緣于我省連續(xù)10多年實(shí)行公民旁聽人大常委會(huì)會(huì)議制度，增強(qiáng)了人大會(huì)議的民主性和公開性，廣受群眾好評(píng)。

　　近年來，我省市縣鄉(xiāng)人大代表還多了一項(xiàng)“任務(wù)”——在各級(jí)人代會(huì)上票決政府民生實(shí)事?！懊裆鷮?shí)事人大代表票決制”成為浙江人大的又一張“金名片”。

　　“五年來的實(shí)踐充分證明，只有做好做深‘民主’‘民生’兩篇文章，才能不忘代表人民行使權(quán)力的初心，才能把為民履職的使命踐行好、完成好?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。今年是新一屆省人大及其常委會(huì)的開局之年，站在新的歷史起點(diǎn)上，我省人大必將牢記使命、繼往開來，使新時(shí)代人大工作呈現(xiàn)新氣象，展示新作為。

責(zé)任編輯：樓昕

相關(guān)閱讀