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年終考核“洶涌而來” 基層干部通宵做臺賬到底為哪般？

2017年12月18日 09:49:52 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 記者 呂玥 見習(xí)記者 王艷

編者按：中央出臺八項(xiàng)規(guī)定以來，我省上下糾正“四風(fēng)”，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，取得明顯成效。但也應(yīng)看到，“四風(fēng)”問題依然存在，尤其是形式主義、官僚主義現(xiàn)象不可忽視。連日來，本端多路記者深入各地基層傾聽呼聲，記錄基層干部群眾反映比較強(qiáng)烈的“四風(fēng)”現(xiàn)象，以提醒各級各部門進(jìn)一步樹立從嚴(yán)從實(shí)導(dǎo)向，以好的作風(fēng)確保好的工作效果，堅決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。

　　又是一年歲末時，各地各類年終考核正如火如荼開展。近日，記者聽臺州一位基層干部講起他們對付驗(yàn)收考核時的“盡心盡力”：有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為通過當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建的驗(yàn)收，竟然連續(xù)一周熬夜加班，最后一天甚至通宵辦公，終于完成80余本臺賬的整理制作。

　　是平時工作沒做好，才導(dǎo)致臨時抱佛腳？一問才知道，原來是驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)來得太晚。這位基層干部反映，一些創(chuàng)建工作往往在年初提出，到年末才發(fā)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，個別地方甚至至今還未下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，這讓基層工作人員不得不加班突擊應(yīng)付考核。

　　這樣的情形并非個例。黨的十八大以來，雖然省內(nèi)各地采取多種方式整合資源，統(tǒng)一時間下基層進(jìn)行集中綜合考核，并精簡了一些不必要的程序，也更加注重日?？己?，但記者最近在各地采訪時發(fā)現(xiàn)，基層干部對年終考核的“抱怨”依然普遍，各地在考核中仍不同程度存在形式主義、官僚主義的現(xiàn)象，不僅影響基層正常工作的開展，還挫傷了一些干部的工作熱情和積極性。

　　集中考核成負(fù)擔(dān)

　　在大家反映的問題中，考核過于集中繁密這一情況比較普遍。在杭州某街道采訪時，一名工作人員做了初步統(tǒng)計，從12月1日至14日，他已經(jīng)收到22條來自各個部門條線關(guān)于考核考評的文件通知。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員一天之內(nèi)竟收到來自縣里同一部門不同科室的有關(guān)提交材料的電話通知5個。

　　這些過于集中的考核工作，已經(jīng)成為基層的一大負(fù)擔(dān)。以杭州某街道辦事處城管科為例，作為街道一級日常工作量最大、最辛苦的科室之一，今年該科室13名干部除本職工作外，要完成近10項(xiàng)工作的臺賬整理制作，八成以上需要做成紙質(zhì)臺賬，少的要裝一兩個文件盒，多的要裝10個以上文件盒。而且這些工作互相之間有重疊，比如生態(tài)文明建設(shè)與綠化、剿劣等工作之間就存在交叉，但因?yàn)榉止懿块T不同，只能重復(fù)“做工”。

　　一名干部說，制作這些臺賬并不便宜。以一本臺賬300余頁計，每本的價格至少在100元以上。

　　不良“比拼”違初衷

　　不少基層干部反映，目前，地方對基層考核的內(nèi)容也有些雜亂。麗水地區(qū)一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者，他今年“被動”關(guān)注了30余個微信公眾號，因?yàn)榘ㄎ⑿殴娞柕年P(guān)注數(shù)量、電話問答情況、書面問卷調(diào)查等內(nèi)容統(tǒng)統(tǒng)納入街道和干部的考核中，不少考核內(nèi)容在年中隨便增減，給從事具體工作的干部們增加了不少負(fù)擔(dān)。

　　僅關(guān)注微信公眾號還不夠，有一名基層干部向記者吐槽，如果下級單位要在上級部門的微信公眾號發(fā)文章，一項(xiàng)“門檻”就是文章發(fā)表后必須達(dá)到一定的閱讀量。對此，下級單位往往只能“自掏腰包”找刷票公司搞定。

　　事實(shí)上，一些考核指標(biāo)已然偏離了以考核推進(jìn)工作的初衷。比如各級各部門一般都有領(lǐng)導(dǎo)批示信息數(shù)量上的考核?！霸谥刂貕毫χ拢詈蟠蠹冶绕吹脑缫巡皇钦l的工作做得更好，而是誰認(rèn)識的領(lǐng)導(dǎo)更多、誰的關(guān)系更硬?！币幻值拦ぷ魅藛T說。而為了求得領(lǐng)導(dǎo)對信息的更多關(guān)注，省內(nèi)有縣（市、區(qū)）在普通信息報送外，還專門附帶一本資料匯編，其他縣（市、區(qū)）競相效仿，這使得簡要的信息報送失去本意。

　　指標(biāo)設(shè)計不合理

　　有的考核指標(biāo)設(shè)計不合理，也讓一些基層干部非常為難。比如，最近正在紹興某地開展的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)確認(rèn)工作，有村干部反映他們收到的合同圖紙上存在土地測量面積數(shù)據(jù)差異，而且早年一些私下交易也讓土地產(chǎn)權(quán)確定存在現(xiàn)實(shí)難題。不過對于這項(xiàng)工作，上級的要求是基本實(shí)現(xiàn)100%簽署?！斑@樣的考核讓人很為難?！币晃淮甯刹繜o奈地表示。

　　同樣讓這名村干部發(fā)愁的是，上級對一些會議活動有黨員到會率的要求。“黨員到會率必須在80%以上，可村里的實(shí)際到會率一般在60%到70%之間?！痹摯甯刹勘硎荆糠滞獬鼋?jīng)商、工作的黨員實(shí)在很難做到每月回來。為了“對付”考核，大家只能在數(shù)據(jù)上“加工”。

　　【浙江新聞+】

　　記者手記

　　別讓形式主義傷了基層的心

　　這次采訪群眾身邊的形式主義、官僚主義現(xiàn)象，有不少基層干部的反應(yīng)讓記者頗有感觸。聽說我們此行的目的后，他們表現(xiàn)得很是高興。雖然看得出有所顧慮，但仍然積極幫我們聯(lián)系同事了解情況，讓我們能夠掌握更多實(shí)情。

　　我們特別能理解這些基層干部的高興。毫無疑問，對一個地方或部門來說，年終考核的優(yōu)劣是對一年工作最重要的評判。經(jīng)過一年的努力，誰不想得到認(rèn)可和贊賞，誰不想在排名中名列前茅？此時，一個公平合理的評價，就顯得特別關(guān)鍵。

　　但目前個別地方存在的年終考核“走形式、不走心”，顯然有點(diǎn)讓人失望。它們不僅是對被考核地方或單位工作成績的無視，更是對黨員干部辛苦工作的漠視，打擊的是干部干事的熱情，損傷的是下級對上級的信任。壓力之下的種種變味，還讓這種風(fēng)氣不斷向社會蔓延，影響政府的形象。

　　如何破解？端正態(tài)度無疑是首要的。作為領(lǐng)導(dǎo)干部以及政府考核的制定者，必須時時自?。涸谡块T的考核中，什么才是要去追求的“績”？干部工作產(chǎn)生的“效”又是什么？再去考慮黨員干部的工作業(yè)績應(yīng)該如何量化，履行職務(wù)產(chǎn)生的社會效果如何去衡量，如果不考慮這些問題，抱著實(shí)用主義、拿來主義甚至急功近利的心態(tài)將企業(yè)的考評機(jī)制生搬硬套到黨政機(jī)關(guān)頭上，不僅促進(jìn)不了工作，甚至還會造成本末倒置。而且，上級部門在制定考核指標(biāo)和計劃時，應(yīng)當(dāng)多下基層了解工作實(shí)際和干部心聲，絕不能坐在辦公室里靠“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為”“我們覺得”來為基層設(shè)定檢驗(yàn)工作成效的條條框框，要更加注重實(shí)績認(rèn)定和日?？己?，讓考核充分發(fā)揮其應(yīng)有的督促和檢驗(yàn)作用，而不是基層干部“難過的年關(guān)”。（呂玥 王艷）

責(zé)任編輯： 楊雅