“兩山”重要思想的實踐樣本
“兩山”重要思想的實踐樣本
——《小康》雜志專訪陳偉俊
2017年10月28日 10:14:34 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 《小康》雜志
現(xiàn)在的湖州對于“生態(tài)”的理解已經不僅僅局限于自然環(huán)境的狹隘層面，而是著力打造山清水秀的自然生態(tài)、優(yōu)質高效的經濟生態(tài)、宜居宜業(yè)的社會生態(tài)、風清氣正的政治生態(tài)，將“兩山”重要思想融入生態(tài)經濟、生態(tài)制度和生態(tài)文化之中。
立足全國，湖州生態(tài)文明建設具有重要而特殊的地位。
湖州是習近平總書記“兩山”重要思想的誕生地。2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平到湖州市安吉縣余村考察時，首次提出了“綠水青山就是金山銀山”重要思想。2015年2月11日和2016年7月29日，習近平再次叮囑湖州要“照著‘綠水青山就是金山銀山’這條路走下去”，“一定要把南太湖建設好”。湖州的生態(tài)文明建設，肩負著特殊的歷史使命。
余村“綠水青山就是金山銀山”紀念碑。記者 李世超 攝
湖州，是中國美麗鄉(xiāng)村的發(fā)源地，是美麗中國建設最鮮活的樣本、最生動的實踐。湖州，是“生態(tài)+”綠色發(fā)展的先行地，逐步探索走出了一條生態(tài)經濟化、經濟生態(tài)化的發(fā)展新路子。湖州，是太湖流域的生態(tài)涵養(yǎng)地，實現(xiàn)了“清水入太湖”，為太湖流域乃至長三角地區(qū)構筑了一道生態(tài)屏障。
作為全國首個地市級生態(tài)文明先行示范區(qū)，湖州生態(tài)文明建設經歷了哪些階段？有哪些可看、可學、可示范的樣板？又是如何奮力當好踐行“兩山”重要思想樣板地、模范生的？圍繞這一系列問題，湖州市委書記陳偉俊接受了《小康》記者專訪。
《小康》：“綠水青山就是金山銀山”重要思想誕生于湖州，是偶然現(xiàn)象，還是必然結果？
陳偉?。何艺J為是偶然中有必然性，總書記當年在湖州提出“兩山”重要思想，充分說明了我們的實踐具有示范性、引領性。
湖州“五山一水四分田”，有一方好山好水，自古就是一個宜居宜業(yè)的好地方。湖州擁有的區(qū)位交通、生態(tài)環(huán)境、歷史人文、產業(yè)基礎、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等“組合優(yōu)勢”，是其他地方難以兼具的?？倳浽诤菔状翁岢觥熬G水青山就是金山銀山”重要思想，充分說明湖州具有良好的發(fā)展基礎和獨特的生態(tài)優(yōu)勢，也說明湖州具有將“綠水青山”變成“金山銀山”的現(xiàn)實條件，是湖州的特色使然、基礎使然、優(yōu)勢使然。
還有很重要的一點，在總書記提出“兩山”重要思想之前，湖州已經對生態(tài)文明建設做了有益探索。比如，2003年湖州市第五次黨代會就提出要建設生態(tài)市。從2004年起，我們調整考核指標，強化了對綠色GDP的核算和考核。2004年9月，頒布實施了《湖州生態(tài)市建設規(guī)劃》。那時候的湖州老百姓也已經逐步意識到生態(tài)環(huán)境的寶貴，利用資源、發(fā)揮優(yōu)勢，積極探索發(fā)展美麗經濟、實現(xiàn)增收致富的新路子，“農家樂”“漁家樂”等民宿經濟在全省、長三角地區(qū)都具有一定影響。
南太湖畔滿目綠意。 通訊員 張劍 攝
《小康》：“兩山”重要思想提出后，湖州堅定不移照著這條路走下去，從歷史軌跡來看，湖州生態(tài)文明建設大致經歷了哪些階段？對“兩山”重要思想的理解和實踐又是如何不斷深化的？
陳偉?。簭臍v史的軌跡看，湖州的生態(tài)文明建設大致分為三個階段。第一階段是2005年以前，生態(tài)文明的意識開始樹立。特別是1998年太湖水治理“零點”行動，湖州73家企業(yè)被列入國家重點治污名單，給湖州加強生態(tài)環(huán)境保護敲響了警鐘。之后幾年，市委、市政府持續(xù)加大環(huán)境治理力度，使生態(tài)環(huán)保工作開始有效破冰。這個階段，為了經濟發(fā)展，確實出現(xiàn)了用“綠水青山”去換“金山銀山”的現(xiàn)象，但很快便意識到這樣的發(fā)展方式是不可持續(xù)的。
第二階段是2005年8月15日，以習近平總書記在湖州首次發(fā)表“綠水青山就是金山銀山”重要講話為標志。這是湖州真正開啟生態(tài)文明建設的原點。在“兩山”重要思想指引下，市委、市政府明確了建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的奮斗目標，把生態(tài)文明建設擺在突出位置，作出了生態(tài)立市的戰(zhàn)略部署。這一階段，湖州先后獲得國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、全國生態(tài)文明試點市、國家森林城市等系列榮譽。這一階段，既要“金山銀山”又要“綠水青山”，全市上下也以更加辯證、系統(tǒng)、戰(zhàn)略性的思維來理解“兩山”重要思想。
第三階段是2014年5月30日，以湖州被國家六部委聯(lián)合批復為全國首個地市級生態(tài)文明先行示范區(qū)為標志。這幾年，湖州全域整治生態(tài)環(huán)境，全速發(fā)展生態(tài)產業(yè)，全力培育生態(tài)文化，全面創(chuàng)新生態(tài)制度，去年成為全國唯一一個國家生態(tài)縣區(qū)全覆蓋的國家生態(tài)市，今年又成為首批國家生態(tài)文明建設示范市、首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。特別是2016年12月，全國生態(tài)文明建設工作推進會在湖州召開，習近平總書記做出重要指示，提出“樹立‘綠水青山就是金山銀山’的強烈意識，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”的新要求?，F(xiàn)在的湖州對于“生態(tài)”的理解已經不僅僅局限于自然環(huán)境的狹隘層面，而是著力打造山清水秀的自然生態(tài)、優(yōu)質高效的經濟生態(tài)、宜居宜業(yè)的社會生態(tài)、風清氣正的政治生態(tài)，將“兩山”重要思想融入生態(tài)經濟、生態(tài)制度和生態(tài)文化之中，成為與時俱進的發(fā)展觀、價值觀、財富觀。
《小康》：在生態(tài)文明建設中，存在一種認識的誤區(qū)，認為環(huán)境保護與財富增長是對立的關系，環(huán)境保護與財富增長不能兼得。湖州是如何破題的？
陳偉?。骸皟缮健敝匾枷氲暮诵囊x是既護美綠水青山，又做大金山銀山。在“兩山”重要思想的引領下，湖州綠色發(fā)展的特色是均衡與和諧。這幾年，我們持續(xù)打通“兩山”轉化通道，推動了發(fā)展的加速度、高質量、均衡性、可持續(xù)。實踐證明，環(huán)境保護與財富增長不是對立的關系，而是相互促進的良性循環(huán)關系，“綠水青山”不僅可以變成“金山銀山”，而且依靠“兩山”創(chuàng)造的財富，還是可持續(xù)的綠色財富。
湖州在大力發(fā)展生態(tài)經濟的過程中做好了幾篇文章。一是做好融合的文章。依托綠水青山發(fā)展生態(tài)農業(yè)，推進“三農”一體、“三產”共融、“三生”共促，實現(xiàn)了休閑農業(yè)發(fā)展布局由分散向集聚、發(fā)展方式由粗放向集約、產品服務由低端向中高端三大轉變，連續(xù)四年農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)列全省第一，成為全國第二個基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的地級市。依托綠水青山發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，走出了一條由“農家樂”到“鄉(xiāng)村游”到“鄉(xiāng)村度假”再到“鄉(xiāng)村生活”的湖州之路。2016年，全市接待國內游客突破8000萬人次，接待入境游客突破80萬人次，旅游門票收入突破8億元，旅游經濟總收入突破800億元。
二是做好構建現(xiàn)代產業(yè)體系的文章。以“綠色、低碳、循環(huán)”為方向，大力發(fā)展信息經濟、高端裝備、休閑旅游、健康養(yǎng)生四大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力改造現(xiàn)代紡織、新型建材、綠色家居三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，大力培育地理信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等新的經濟增長點，加快構建“4+3+N”現(xiàn)代產業(yè)體系。近年來，我們連續(xù)舉辦了八屆政產學研合作大會，與中科院、清華、北大、浙大等大院名校開展產學研合作，共建創(chuàng)新載體268家，被列為國家創(chuàng)新型城市試點。到2016年底，全市累計引進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊579個，“國千”“省千”人才分別達38名和99名，催生了一批新經濟、新業(yè)態(tài)和新模式。今年上半年，湖州成功獲批“中國制造2025”試點示范城市、國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。
三是做好倒逼的文章。以環(huán)境保護為倒逼，大力淘汰低端落后產能，促使經濟從“中低端”邁向“中高端”。近五年整治關?！暗托∩ⅰ逼髽I(yè)4520家，淘汰1182家企業(yè)的落后產能。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的同時，產值不降反增。以鉛蓄電池行業(yè)為例，先后淘汰了159家落后生產企業(yè)和320條落后生產線，企業(yè)數(shù)由225家減少到16家，實現(xiàn)了布局園區(qū)化、企業(yè)規(guī)范化、工藝自動化、廠區(qū)生態(tài)化、產品多樣化和制造智能化，產值增加了14倍，稅收增加了6倍。
湖州中心城區(qū)的仁皇山公園。 通訊員 張劍 攝
《小康》：要讓“綠水青山”轉化為“金山銀山”，很重要的一點是建立內生動力，創(chuàng)新轉化機制。在這方面，湖州積累了哪些經驗？
陳偉?。汉菔冀K把制度創(chuàng)新作為踐行“兩山”重要思想的基礎和保障，按照立法、標準、體制“三位一體”，探索建立推進生態(tài)文明建設的制度體系。
在地方立法上，頒布實施了《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設條例》，同時結合重點工作，制定相關具體法規(guī)、規(guī)章，逐步建立起完備的地方性生態(tài)文明法規(guī)體系。
有了法規(guī)，還要有可操作、可量化的建設標準。湖州全面修訂發(fā)展循環(huán)經濟、生態(tài)高效農業(yè)等標準，在全國率先編制完成自然資產負債表，開展領導干部自然資產離任審計，成為全國唯一經國標委批準的生態(tài)文明標準化示范區(qū)。
在體制機制上，湖州先后探索建立了水源地保護生態(tài)補償、礦產資源開發(fā)補償、排污權有償使用和交易等制度，建立了企業(yè)用能交易平臺、碳排放交易平臺。鼓勵社會資本參與環(huán)?；A設施建設，近五年來全市財政累計安排生態(tài)引導資金近6億元，帶動社會資本120多億。
《小康》：對于湖州而言，踐行“兩山”重要思想與全面建成小康社會之間是怎樣的關系？
陳偉?。汉莸纳鷳B(tài)文明建設與全面建成小康社會是相互推進的關系，是“你中有我、我中有你”的關系。對于湖州而言，生態(tài)文明建設的最終目的就是要提高老百姓的獲得感，建成高水平全面小康社會。
“兩山”重要思想的價值取向，就是要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓老百姓共享“生態(tài)紅利”“綠色福利”。致力增強獲得感，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農村電商、高端民宿等美麗經濟，城鄉(xiāng)居民收入年均增長9.6%和10.1%，收入比縮小到1.73∶1。致力增強幸福感，以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭，每年新增財力的80%用于改善民生，持續(xù)優(yōu)化群眾生產生活條件。致力增強安全感，不斷創(chuàng)新社會治理，平安湖州實現(xiàn)“十連冠”。
《小康》：在新的歷史起點上，湖州將如何拉高標桿，做好樣本？
陳偉?。寒斍暗暮?，正處在重大戰(zhàn)略機遇期、經濟走勢上揚期、高端要素加速集聚期，作為“兩山”重要思想的誕生地，湖州在新的歷史時期要扛起更大的責任，確立更高的標準，賦予更新的內涵，發(fā)揮更強的引領。
在生態(tài)文明建設中，我們最大的收獲是改變了人的理念，老百姓對生態(tài)文明的認同感越來越強，這也讓我們越干越有信心，道路也越走越寬。湖州要奮力當好踐行“兩山”重要思想的樣板地、模范生，就要求我們所處的位置是最前沿最領先的，實踐的探索是高標準高水平的，形成的經驗是可復制可推廣的。
我們將認真學習貫徹黨的十九大精神，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，進一步強化綠色發(fā)展理念，把生態(tài)作為最大特色，把綠色作為最靚底色，不斷拓寬“綠水青山”向“金山銀山”轉化的通道，在生態(tài)經濟的量質并舉上，在生態(tài)環(huán)境的全域美麗上、在生態(tài)文化的深入挖掘上、在生態(tài)制度的全面創(chuàng)新上，不斷提升引領水平，讓經濟的競爭力、生態(tài)的吸引力、城市的影響力、要素的集聚力、趕超的爆發(fā)力越來越強，高質量建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市，高水平全面建成小康社會。
