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鎮(zhèn)海實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶與居民區(qū)生態(tài)相融功能互補(bǔ) 生態(tài)紅線筑起綠色屏障

鎮(zhèn)海實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶與居民區(qū)生態(tài)相融功能互補(bǔ) 生態(tài)紅線筑起綠色屏障

2017年10月13日 10:07:13 來源: 浙江在線 作者: 記者 施力維 區(qū)委報(bào)道組 趙會(huì)營 通訊員 尚立峰

　　編者按：今年7月，浙江省出臺(tái)《關(guān)于全面落實(shí)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的實(shí)施意見》，要求到今年年底前，全省劃定并完善生態(tài)保護(hù)紅線。近日，記者來到浙江省首條生態(tài)保護(hù)紅線所在地寧波，解剖鎮(zhèn)海區(qū)從石化重鎮(zhèn)向國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的蝶變之路，看生態(tài)紅線如何為區(qū)域綠色發(fā)展筑起綠色屏障。

　　10月10日，寧波鎮(zhèn)海區(qū)民間環(huán)保組織“綠絲帶”負(fù)責(zé)人郁振偉，在博客上寫下今年第282篇《鎮(zhèn)海藍(lán)天日記》。2008年開始，鎮(zhèn)海60名居民代表就以日記形式，記錄身邊的環(huán)境質(zhì)量狀況。近3000篇日記，記錄了鎮(zhèn)海生態(tài)環(huán)境的改善。

　　環(huán)境的改善，得益于鎮(zhèn)?？茖W(xué)劃定、牢牢守住生態(tài)紅線。近年來，當(dāng)?shù)赜蓶|向西構(gòu)建“海洋——二、三類工業(yè)——城市生態(tài)帶——城市功能區(qū)”的發(fā)展布局，形成產(chǎn)業(yè)帶與居民區(qū)“安全隔離、生態(tài)相融、功能互補(bǔ)”的科學(xué)格局。

　　生態(tài)林帶，實(shí)現(xiàn)隔離緩沖

　　從鎮(zhèn)海老城區(qū)招寶山街道往東，不遠(yuǎn)處就是全國“北煤南運(yùn)”的碼頭，每年數(shù)以千萬噸的煤炭在此交易中轉(zhuǎn)；往北是國內(nèi)最大的石油煉化基地，源源不斷地向全球輸送著各類石化產(chǎn)品。

　　石油化工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，成就了鎮(zhèn)海的繁榮，也一度帶來不小的環(huán)境問題。不僅如此，一些化工企業(yè)與村莊、居民區(qū)之間的邊界越來越模糊，甚至開始慢慢擠占居住空間。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、百姓生活之間的矛盾如何化解？

　　2013年，鎮(zhèn)海率先對(duì)石油煉化等重污染產(chǎn)業(yè)劃定空間界限。在劃定區(qū)域外，不再布局化工和其他重污染產(chǎn)業(yè)。2016年，寧波出臺(tái)全省首個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃，鎮(zhèn)海區(qū)劃出106.4平方公里的生態(tài)保護(hù)區(qū)域，占總面積近三分之一。

　　翻開鎮(zhèn)海區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線落線圖，從最北端的九龍湖風(fēng)景區(qū)到最南端的甬江畔，生態(tài)紅線劃定的區(qū)域，形成一條寬度超過1公里的綠色生態(tài)間隔帶，將石化區(qū)和城市居住區(qū)分隔開來?！吧鷳B(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，在居住區(qū)與石化企業(yè)之間設(shè)置了生態(tài)緩沖。”鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)保局局長岑國興說，紅線區(qū)域內(nèi)實(shí)行最嚴(yán)格的管控，禁止一切影響生態(tài)保護(hù)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

　　初秋，漫步在澥浦鎮(zhèn)的嵐山水庫邊，一片茂密的樹林分外引人注目。這片當(dāng)?shù)厝丝谥械摹昂Ｌ炝謳А?，位于?zhèn)海生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)內(nèi)，正是這堵寬度近1公里的綠色屏障，將北側(cè)的澥浦鎮(zhèn)區(qū)和南側(cè)的石化區(qū)做了生態(tài)隔離。

　　在鎮(zhèn)海，這樣的生態(tài)林帶共有5條，總面積962公頃，共植有樹木150萬株，全部在生態(tài)紅線保護(hù)范圍之內(nèi)。綠色林帶范圍內(nèi)，過去有不少臟亂差的化工廠、物流基地，如今，這些廠房被拆除，土地平整之后重新復(fù)綠。

　　5條生態(tài)林帶，像一只綠色的大手，將石化區(qū)牢牢握在掌心，大大改善了鎮(zhèn)海的小氣候環(huán)境。2014年，華東師范大學(xué)環(huán)境科學(xué)系曾給鎮(zhèn)海生態(tài)林帶算過一筆生態(tài)賬：在減噪、固碳釋氧等9方面，生態(tài)林帶給鎮(zhèn)海產(chǎn)生的生態(tài)服務(wù)功能年總價(jià)值，折合成人民幣達(dá)5.6億元。

　　在生態(tài)保護(hù)紅線的緩沖之下，化工企業(yè)發(fā)展和居民環(huán)保需求之間的沖突漸漸得到彌合。2016年，鎮(zhèn)海區(qū)全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)82.9%。

　　環(huán)境改善，蓄積發(fā)展?jié)撃?/strong>

　　國慶長假期間，位于鎮(zhèn)海區(qū)的寧波植物園，迎來了游客高峰。植物園是鎮(zhèn)海生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)、保育的“城市綠肺”。園區(qū)有450個(gè)足球場大小，匯集了近萬種植物，長假期間每天有兩萬人在此親近自然，感受生態(tài)之美。

　　“寧波植物園不僅是旅游景點(diǎn)，也是惠及民生的城市生態(tài)配套工程?！贬瘒d說，過去人們談到鎮(zhèn)海，總會(huì)第一時(shí)間想到石化工業(yè)?，F(xiàn)在，生態(tài)保護(hù)紅線的劃定，反而蓄積、釋放了鎮(zhèn)海的生態(tài)資源優(yōu)勢，形成了新的發(fā)展?jié)摿?，讓?zhèn)海的綜合競爭優(yōu)勢再上新臺(tái)階。

　　“北有中關(guān)村，南有中官路”，在縱貫鎮(zhèn)海區(qū)的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域西側(cè)，中官路創(chuàng)業(yè)基地火熱崛起。與老牌石化產(chǎn)業(yè)不同的是，以文創(chuàng)、網(wǎng)游、電商為核心業(yè)務(wù)的中官路創(chuàng)客們，不依賴資源、能源，而是熱衷于尋找有良好生態(tài)環(huán)境和貼心的政府服務(wù)的創(chuàng)業(yè)場所。

　　通過淘汰紅線范圍內(nèi)的落后產(chǎn)能，鎮(zhèn)海區(qū)騰出了環(huán)境容量，放手支持創(chuàng)客、企業(yè)主發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高的產(chǎn)業(yè)。

　　為了當(dāng)好“店小二”，讓創(chuàng)客們少跑冤枉路，鎮(zhèn)海區(qū)發(fā)改、規(guī)劃等部門，專門針對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)企業(yè)，聯(lián)合推出了“黃燈制”緩沖審批模式。在項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)時(shí)，發(fā)改部門都會(huì)向規(guī)劃部門確認(rèn)，看是否符合生態(tài)保護(hù)紅線要求，對(duì)符合規(guī)劃生態(tài)紅線保護(hù)要求的，企業(yè)的申請(qǐng)可以獲得受理，并進(jìn)入綠色審批通道；對(duì)規(guī)劃生態(tài)紅線范圍內(nèi)的項(xiàng)目，將不予受理，并同步啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線分類管控程序?！啊S燈制’緩沖審批模式的推行，既可加強(qiáng)生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)，同時(shí)又維護(hù)了企業(yè)應(yīng)有權(quán)益?！辨?zhèn)海區(qū)審管辦負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)岑國興介紹，當(dāng)?shù)剡€將根據(jù)已劃定的生態(tài)保護(hù)紅線，繼續(xù)完善生態(tài)保護(hù)紅線管理政策，按分類、分級(jí)管控，在紅線區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)行“準(zhǔn)入清單”管理。建立生態(tài)補(bǔ)償、績效考核制度，確保生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域空間不減少、功能不降低、性質(zhì)不轉(zhuǎn)換，為綠色發(fā)展留足空間。