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同心勠力謀新篇——協(xié)商民主的浙江新探索

2017年09月29日 11:04:52 來源: 浙江在線 作者: 呂玥

　　2017年8月下旬，暑熱未消，杭州之江飯店里的一場會議分外熱烈。

　　兩天里，圍繞“加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展”，省政協(xié)召開專題議政性常委會議，為省委、省政府在新常態(tài)下振興實體經(jīng)濟提供決策參考。

　　每有大事，必相協(xié)商。在浙江，這樣的民主協(xié)商已成常態(tài)。從圍繞“一府兩院”工作報告到省第十四次黨代會重大決策開展專題政治協(xié)商，省委一系列重大決策都是通過充分發(fā)揚民主、廣泛聽取意見的過程最終出爐，為浙江發(fā)展謀篇布局。

　　協(xié)商民主如何融入全面深化改革的進程之中？面對這一時代命題，黨的十八大以來，中共浙江省委始終堅持把政協(xié)工作納入全局，與中心工作統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查落實。全省各級政協(xié)組織始終堅持緊緊圍繞中心，時時事事處處與黨委同心勠力、同軸運轉(zhuǎn)、同向推進，協(xié)商民主在浙江落地生根、開花結(jié)果，煥發(fā)出旺盛的生命力。

　　重大決策 有效發(fā)聲

　　“盡快出臺省級層面的‘最多跑一次’考核辦法，重效果導向，請群眾評判，讓企業(yè)滿意”“深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將智能制造作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向”……

　　在省第十四次黨代會召開前夕，省政協(xié)召開常委會議，圍繞省黨代會重大決策開展專題政治協(xié)商。共提出了10方面66條協(xié)商意見建議，大多數(shù)都被吸納。

　　協(xié)商就要真協(xié)商，協(xié)商于決策之前和決策之中，從制度上保障協(xié)商成果落地，使決策和工作更好地順乎民意、合乎實際。

　　這也是浙江5年來一直探索實踐的重點。2014年，省委、省政府、省政協(xié)在全國率先聯(lián)合制定年度協(xié)商工作計劃，此后連續(xù)4年印發(fā)，并且每年將制定實施政協(xié)協(xié)商計劃列入省委常委會工作要點；同年，省委辦公廳、省政府辦公廳在全國率先制定了《關(guān)于加強省直黨政部門同省政協(xié)專門委員會和界別對口聯(lián)系工作的意見》；2015年，中央下發(fā)《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》后，省委再次組織開展政協(xié)工作專項督查，分別制定出臺相關(guān)意見。

　　多位市、縣（市、區(qū)）政協(xié)主席表示，各級黨委高度重視政協(xié)工作，將政協(xié)工作納入中心工作的“總盤子”，也督促政協(xié)自覺把工作放到黨委、政府工作大局中謀劃和推進。

　　想省委所想，憂民眾所憂。在2016年省委作出補短板重大決策之前，省政協(xié)迅速跟進，組織各專委會和界別活動組結(jié)合自身實際，深入開展了查補短板專項調(diào)研，共找出6大類233個短板，提出53條綜合性建議和835條具體對策，得到省委的重視和采納。

　　主動跟進 凝聚共識

　　黨委中心工作，是開展政協(xié)工作緊緊圍繞、始終錨定的履職靶心。省政協(xié)始終做到黨委中心工作推進到哪里、政協(xié)履職跟進到哪里、正能量匯聚到哪里。

　　今年6月16日，省黨代會閉幕的當天下午，省政協(xié)黨組召開擴大會議，認真學習領(lǐng)會省黨代會精神，并決定專門組織開展“最多跑一次”改革舉措落實情況專項集體民主監(jiān)督。

　　7月的第一個工作日，省政協(xié)主席、各位副主席就分別帶領(lǐng)有關(guān)專委會及所聯(lián)系界別活動組的委員率先出發(fā)，分赴11個設(shè)區(qū)市開展集中行動，共現(xiàn)場查訪了418個服務(wù)窗口，跟蹤暗訪了90余件具體審批事項，通過各種形式廣泛征詢意見建議，聚焦難點，真推實督。隨后，省政協(xié)4個監(jiān)督組和11個設(shè)區(qū)市省政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組再次啟程，9月26日，召開工作推進會。這一民主監(jiān)督工作將持續(xù)深化開展到年底。

　　浙江政協(xié)努力尋找黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能的結(jié)合點和著力點。2013年，本屆省政協(xié)開局之年，省政協(xié)強調(diào)要把保障和改善民生擺在更加突出的位置，開展“系列民生”履職工作?！罢憬f(xié)·民生論壇”應(yīng)運而生，并成為本屆省政協(xié)工作的特色品牌之一。

　　每場論壇聚焦一個切口小、關(guān)注度廣的民生問題，搭建了政協(xié)委員、界別群眾與黨政部門面對面協(xié)商交流的常態(tài)化平臺。截至今年9月，共舉行38次論壇，形成的情況報告多次獲省委、省政府領(lǐng)導批示，推動了一系列民生工作的落實。

　　群眾評判 效果導向

　　在浙江，協(xié)商民主所煥發(fā)的強大生命力，最終靠具體實踐和履職實效來說話。

　　省政協(xié)委員張躍進一直記得，在關(guān)注“切實保護殘疾人合法權(quán)益”的第31次民生論壇上，他提出要注重建管結(jié)合，整合各方力量，加強制度建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃無障礙設(shè)施發(fā)展。就在今年8月，省政府殘疾人工作委員會出臺《浙江省無障礙社區(qū)創(chuàng)建考核辦法》，明確提出2017年至2020年全省創(chuàng)建300個省級無障礙社區(qū)。全省上下更加致力改進殘疾人的生活居住環(huán)境。

　　不僅如此，在這次民生論壇的推動下，殘疾人免費出行的覆蓋面不斷擴大，殘疾人在機關(guān)企事業(yè)單位的就業(yè)渠道更加開放，殘疾兒童康復補貼力度有所提高，全社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會氛圍越來越好。

　　省政協(xié)每年5月開展的以送文化、衛(wèi)生、科技、教育、法律、體育下鄉(xiāng)為主要內(nèi)容的省政協(xié)委員“走進基層、走進群眾”活動月，先后深入30個縣（市、區(qū)），實現(xiàn)對26個原欠發(fā)達縣全覆蓋，累計舉辦各類服務(wù)活動300多場次，簽訂農(nóng)業(yè)科技、教育合作、文化建設(shè)、普法建設(shè)等項目或協(xié)議400多個，受益基層群眾達8萬余人次。

　　省政協(xié)圍繞中心工作的良方良策，更多進入黨政視野，獲得群眾認可。委員們也因所提建議中聽中用，進一步提高了履職熱情。近年來，省政協(xié)著力完善協(xié)商議政格局，持續(xù)深化專題政治協(xié)商，注重協(xié)商前開展深度調(diào)研、協(xié)商中采取按會議專題分組協(xié)商討論、協(xié)商后跟蹤促進成果轉(zhuǎn)化；用好用活對口協(xié)商和界別協(xié)商，探索實踐提案辦理協(xié)商多種形式。僅2016年就組織10項對口協(xié)商、26項界別協(xié)商、33件重點提案辦理協(xié)商……大量意見建議被采納到一份份針對問題、解決問題的浙江方案中，助推浙江經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)勇立潮頭。

責任編輯： 徐曼麗