今年年底前消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村 浙江打算怎么干？
今年年底前消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村 浙江打算怎么干？
2017年09月11日 14:36:31 來源: 浙江在線 作者: 記者 翁杰 通訊員 高曉曉 李振航
為推進(jìn)三年消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的目標(biāo)任務(wù)，我省日前部署消除薄弱村、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的工作。
記者獲悉，除了提出三年內(nèi)全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，我省此次還根據(jù)各地發(fā)展水平不同提出了不同的目標(biāo)，其中要求經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在今年年底前消除所有集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，并且經(jīng)營性收入5萬元以上村占總村數(shù)比例要達(dá)到50%。
因地制宜
薄弱村分階段“摘帽”
“集體經(jīng)濟(jì)薄弱村（以下簡稱薄弱村），即年收入不足10萬元的村?！笔∞r(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們所說的年收入包括各級財政一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金、經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、投資收益和其他收入，不含項目補(bǔ)助和村干部報酬補(bǔ)助。
“我省提出的三年計劃，其實是針對薄弱村最集中的地方，一些經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)要在更短時間內(nèi)全面消除薄弱村。”這位負(fù)責(zé)人分析，目前全省的薄弱村主要集中在溫州、臺州、金華、衢州、麗水這5個市。
此輪消除薄弱村行動最大的亮點在于，根據(jù)不同地區(qū)的情況提出目標(biāo)，分批次、分階段完成消除薄弱村的任務(wù)。薄弱村比較集中的相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要求分成兩年到三年完成目標(biāo)；而對于本身集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、薄弱村數(shù)量很少的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要求自然高一些，有的地區(qū)一年內(nèi)要完成消除薄弱村的任務(wù)。
相較于過去，此次我省對村集體造血功能也作出了具體要求，把村里的經(jīng)營性收入也作為考察的重要內(nèi)容之一。具體來說，就是到2019年底，全省全面消除薄弱村；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣所有村經(jīng)營性收入達(dá)到5萬元以上，“26+3”縣（即26個加快發(fā)展縣和金華市婺城區(qū)、蘭溪市，臺州市黃巖區(qū)）經(jīng)營性收入5萬元以上村占比達(dá)到60%。
作為薄弱村扶持工作的責(zé)任主體，縣級黨委、政府要把消除薄弱村作為重要工作和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要內(nèi)容來抓，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，層層分解落實責(zé)任。
巧推發(fā)展
給紅包更要給錦囊
在幫助薄弱村“摘帽”的過程中，政府財政除了要給一些“紅包”，更重要的是給路子、給錦囊，提高薄弱村的“造血功能”。
薄弱村要發(fā)展，還需因地制宜運(yùn)用資源開發(fā)、物業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)服務(wù)、村落建設(shè)等模式，千方百計增加集體經(jīng)濟(jì)收入來源。
“通過‘五水共治’、‘美麗鄉(xiāng)村’建設(shè)，各地農(nóng)村面貌大大改善，這應(yīng)該成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生態(tài)資源優(yōu)勢?！笔∞r(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在消除薄弱村的過程中，尤其要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加速綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化。
我省一些地方通過結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，在依法自愿有償前提下開展土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，提供基礎(chǔ)設(shè)施使用有償服務(wù)；還有些地方依托自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游和民宿等鄉(xiāng)村旅游項目。
薄弱村單打獨斗闖市場困難重重，抱團(tuán)發(fā)展不失為良法。為此，各地還需創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，鼓勵采用縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組團(tuán)，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營（出租），產(chǎn)權(quán)清晰、收益歸村”形式，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)等區(qū)位條件較好、產(chǎn)業(yè)集聚度較高區(qū)域興建或購置商鋪店面、農(nóng)貿(mào)市場、倉儲設(shè)施、職工宿舍、標(biāo)準(zhǔn)廠房、寫字樓等物業(yè)。
打好基礎(chǔ)
讓人才和資金進(jìn)村來
在農(nóng)村，往往一個或幾個能人就能帶活一個村集體。
為此，我省還強(qiáng)調(diào)要多舉措培養(yǎng)經(jīng)營隊伍——加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村級組織班子，全面實行村黨組織書記經(jīng)依法選舉擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。強(qiáng)化黨對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，對薄弱村全面派駐第一書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員。
一直以來，收入低、擔(dān)子重是影響村干部發(fā)展積極性的重要因素。為了調(diào)動村干部積極性，此次行動還提出要實施經(jīng)營管理績效與經(jīng)營者收入掛鉤，“基本報酬+績效考核+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎勵”村干部報酬補(bǔ)貼制度。同時，穩(wěn)定村級財會人員隊伍，按規(guī)定配齊配強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)專管員，落實其基本工資報酬和待遇保障。
給村里配上了能人，還要避免“巧婦難為無米之炊”的尷尬。為此，我省還要求各級財政加大對薄弱村的扶持力度，設(shè)立專項扶持資金。更重要的是，縣級財政還要整合現(xiàn)有扶持新農(nóng)村建設(shè)與公益事業(yè)發(fā)展資金項目。
從今年起，省財政將連續(xù)三年每年安排扶持薄弱村發(fā)展資金不少于1.2億元，通過“以獎代補(bǔ)”方式，重點支持“26+3”縣集中實施集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，加快消除薄弱村。
單單靠薄弱村發(fā)展專項扶持資金顯然不夠，還要統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金等，支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并加大對村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)、村級公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移支付力度；同時，在薄弱村發(fā)展的用地政策上也將給予支持，各地安排年度建設(shè)用地計劃指標(biāo)時，要優(yōu)先落實薄弱村發(fā)展需要的用地。
