精準(zhǔn)監(jiān)督 不留死角
精準(zhǔn)監(jiān)督 不留死角
2017年08月27日 10:27:13 來源: 浙江日報 作者: 丁謹之 顏新文 吳建軍
“我們再走兩戶?！?/p>
8月16日正午，文成縣黃坦鎮(zhèn)上堡垟村，省扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)專項督查第二督查組剛跨出低保戶蔡國龍的家門，沒顧上吃飯，就大踏步往同村低保戶趙華項家趕去。帶隊的省紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)人告訴記者，此行他們將詳細核對各項補助資金的發(fā)放情況。
中央紀委召開扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作電視電話會議后，省委高度重視，召開常委會專題研究，省紀委常委會兩次召開專題會議研究部署?！按蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)乎全面建成小康社會。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，強化執(zhí)紀問責(zé)，確保扶貧資金使用規(guī)范，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益和腐敗問題?！笔〖o委、省監(jiān)委主要負責(zé)人說。
隨后，省紀委研究出臺《關(guān)于進一步加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作的意見》和專項督查工作方案，組織對淳安等26個加快發(fā)展縣、省扶貧協(xié)作和對口支援重點地區(qū)進行專項督查，并以低收入農(nóng)戶為重點，緊盯扶貧資金和項目落實，實施全方位、多輪次精準(zhǔn)監(jiān)督，確保監(jiān)督檢查不留死角，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域中侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。
“三級聯(lián)查”到戶
確保扶貧政策落到實處
78歲的上堡垟村村民蔡寶龍一見面就拉著督查組同志的手說：“我年紀大了，媳婦雙目失明，政府每月給我625元的低保金，還有一筆養(yǎng)老金，日子過得還好?！苯徽勚?，督查組仔細詢問老人有沒有按時領(lǐng)到低保金，并認真查看了低保存折，逐筆核對資金到賬情況。
省、市、縣紀委三級聯(lián)動，農(nóng)辦、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、審計、民政等職能部門共同參與，組成扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)專項督查組，堅持問題導(dǎo)向，對照“六個精準(zhǔn)”“三個必須”，按照省級重點對26個加快發(fā)展縣實現(xiàn)督查全覆蓋，市抽查重點縣、鄉(xiāng)，縣開展鄉(xiāng)、村實地檢查，鄉(xiāng)開展進村入戶普查、全面托底的要求，全面排查扶貧領(lǐng)域違紀違規(guī)問題線索，認真核實扶貧政策、項目、資金落實情況。
“你們對重點村的扶貧舉措有哪些？”
“為什么這筆扶貧款還沒有落實到位？”
“低保戶的申領(lǐng)記錄要動態(tài)更新。”
不打招呼、不用陪同接待，各級督查組直奔困難戶家中現(xiàn)場核查，一次次犀利發(fā)問，直擊扶貧領(lǐng)域的突出問題。為確保問題切實整改，龍泉、泰順等地結(jié)合正開展的市縣巡察，在巡察督查的同時，力求將問題解決在一線、追責(zé)問責(zé)在一線。通過三級督查，龍泉共發(fā)現(xiàn)涉及扶貧領(lǐng)域問題16個，均已責(zé)成有關(guān)部門限期整改。
在首輪監(jiān)督檢查中，全省共派出省級督查組7個、市級督查組47個、縣級督查組433個，對全省2353個扶貧資金項目、10791家低收入農(nóng)戶，逐項逐戶排查，實地開展監(jiān)督，確保各級扶貧資金撥付到位，救助物資發(fā)放到戶，低保補貼補助到人。
線索核查到人
確保每件信訪件處置到位
“村里發(fā)化肥的事，你知道嗎？”
“曉得！村干部把鎮(zhèn)里撥下來的扶貧化肥按養(yǎng)蠶數(shù)量發(fā)給非低保戶了。這事不太合理?！?/p>
“鎮(zhèn)紀委有沒有來村里調(diào)查過？”
“來過，找了村里好多人問。”
8月17日，一手攥著淳安縣威坪鎮(zhèn)紀委的信訪調(diào)查案卷，杭州市紀委督查組組長吳鳳蓮細細問著正在桑地干農(nóng)活的鳳凰村村民徐明昌。
專題督辦每一件涉及扶貧領(lǐng)域的信訪件，實地核查信訪調(diào)查處理的情況，是省、市、縣紀委部署開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查的硬要求。專項督查工作要求，省級督查組到每個縣（市、區(qū)）開展督查，需視情選取3件到5件扶貧領(lǐng)域違紀違規(guī)問題線索，實地復(fù)查具體辦理情況，開展專題督辦。吳鳳蓮這組下鄉(xiāng)前，也按要求帶著核查4個信訪件辦理情況的任務(wù)。
“查處得怎么樣，問責(zé)得怎么樣？”帶著任務(wù)來的督查組，找到經(jīng)辦人、被反映人、信訪人，一一核實，把群眾反映的問題捋清查實。在文成縣，省第二督查組核查了該縣近期辦結(jié)的10件扶貧領(lǐng)域信訪件的辦理情況。
處理信訪問題，考驗著基層紀檢干部的思想政治水平和執(zhí)紀監(jiān)督能力。我省要求縣、鄉(xiāng)紀委把查處扶貧領(lǐng)域違紀違規(guī)問題和上級交辦督辦的問題，作為紀律審查的重點，優(yōu)先處置、從嚴查處、限時辦結(jié)。要求市紀委加大對扶貧領(lǐng)域問題線索的轉(zhuǎn)辦、督辦力度，重要線索直接查辦。省紀委選擇重要問題線索進行重點督辦或直接查辦，加強監(jiān)督問題線索的辦理，抽查復(fù)查轉(zhuǎn)辦、督辦問題線索。
同時，要求各級紀委與農(nóng)辦、財政、審計等部門建立問題線索督辦和移送機制，對信訪舉報、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀審查、巡視巡察等工作中發(fā)現(xiàn)的涉及扶貧領(lǐng)域的問題線索，認真排查分析，全程跟蹤，及時轉(zhuǎn)辦督辦，做到事事有回音、件件有著落。據(jù)統(tǒng)計，2016年1月至2017年7月，全省共梳理涉及扶貧領(lǐng)域違紀問題信訪件288件，查結(jié)214件，省、市、縣三級開展督辦132件。
通報張貼到村口
發(fā)動群眾共同監(jiān)督
“出了啥事呀？都貼了通報了！”8月16日，看到村公開欄里貼出了紅頭通報，路過的村民馬上湊了上來。
“村委會原主任包小華利用職務(wù)便利，挪用下山移民補助資金被開除黨籍……”文成縣黃坦鎮(zhèn)周岙底村村民蘭某激動地指著通報說，“這個包小華就是我們村的，肯干工作卻打起了扶貧款的主意，這下栽了跟頭。紀委查他是應(yīng)該的，看誰還敢動扶貧錢！”
在重點查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)，雁過拔毛、強占掠奪扶貧資金財物等問題的同時，我省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)也將點名道姓、公開通報曝光作為強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作的重要環(huán)節(jié)?！胺彩前l(fā)生在扶貧領(lǐng)域的問題，不論案情大小、涉案金額多少，堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對受到黨政紀處分的，一律公開通報曝光。”省紀委、省監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人說。
“泰順縣農(nóng)辦扶貧服務(wù)中心副主任夏良錦、縣民政局工會主席夏立伍等7名工作人員，虛構(gòu)農(nóng)村困難群眾名單，違規(guī)申報、領(lǐng)取危舊房改造補助資金。分別受到行政記過、行政警告處分，上述人員違規(guī)領(lǐng)取的資金予以退還……”日前，省紀委通報了6起扶貧領(lǐng)域違紀問題，并指出貪污挪用、虛報冒領(lǐng)、強占掠奪扶貧資金，以及干部在扶貧工作中不擔(dān)當(dāng)、不負責(zé)甚至嚴重失職失責(zé)等問題還一定程度存在；各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把敢動扶貧資金“奶酪”問題作為查處重點，對問題典型、情節(jié)惡劣的，省、市紀委直接調(diào)查核實。
數(shù)日后，淳安縣紀委也將杭州市最近通報的6起扶貧領(lǐng)域違紀問題，張貼到了被通報人安陽鄉(xiāng)范家村黨支部原書記余炳土所在村的公開欄中，起到了警示和震懾效果。除村公開欄外，各級紀委還把通報張貼到了各村小超市、岔路口等人流密集處，既警示教育黨員干部，又讓群眾廣泛知曉、主動參與監(jiān)督。
據(jù)統(tǒng)計，中央紀委電視電話會議后，全省共查處扶貧領(lǐng)域違紀違規(guī)問題59件，通報59起，對126人進行點名道姓公開曝光。
