我省近岸海域環(huán)境調(diào)查報(bào)告：深化治污守護(hù)海上大花園

2017年08月23日 15:14:35 來源: 浙江在線作者: 記者江帆通訊員邵甜盧艷

　　納百川，有容乃大。

　　前不久，國家環(huán)保部發(fā)布《2016中國近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》，全國11個(gè)沿海省區(qū)市中，上海和浙江水質(zhì)被列為極差級別，浙江優(yōu)良點(diǎn)位的比例為28.6%

　　記者從省海洋與漁業(yè)局了解到，情況并不盡然：2016年，我省近岸海域海水環(huán)境質(zhì)量狀況總體有所好轉(zhuǎn)，符合第一二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積比2015年上升13.9個(gè)百分點(diǎn)；符合或劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積比2015年下降20.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　到2017年底，浙江將全面清理非法設(shè)置、設(shè)置不合理、經(jīng)整治后仍無法達(dá)標(biāo)排放的入海排污口，藍(lán)色家園將展露新顏。

　　水質(zhì)落后成因多元

　　這份《2016中國近岸海域環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》顯示：根據(jù)國控環(huán)境質(zhì)量點(diǎn)位監(jiān)測數(shù)據(jù)，近海岸海域水質(zhì)分為：“優(yōu)”、“良好”、“一般”、“差”和“極差”。在全國61個(gè)沿海城市中，溫州、臺州等6個(gè)城市近岸海域水質(zhì)為“差”級，寧波、嘉興、舟山等6個(gè)城市近岸海域水質(zhì)為“極差”級。

　　作為中國經(jīng)濟(jì)最活躍的省份之一，浙江正在面臨治理藍(lán)色海洋的重大挑戰(zhàn)。綜合分析，水質(zhì)落后原因多重。

　　不同地區(qū)海域有著自然稟賦的差異。東海之濱的浙江，由自然屬性所決定，海域歷史氮磷本底較高。長江口來水占我省海域來水的80%左右，帶來豐富營養(yǎng)鹽的同時(shí)，也使海域長期受長江攜帶入海的污染物影響。

　　發(fā)源于青藏高原的“母親河”長江，一路東奔入海，至下游浙江，滔滔江水中已經(jīng)攜帶著流經(jīng)十余個(gè)省市后積累下的物質(zhì)，呈富營養(yǎng)化。

　　根據(jù)調(diào)查，我省近岸海域受長江攜帶入海污染物影響明顯，已成為水質(zhì)富營養(yǎng)化嚴(yán)重的主因。

　　根據(jù)杭州灣及舟山漁場近岸海域的污染負(fù)荷現(xiàn)狀評估結(jié)果，進(jìn)入該研究區(qū)域的無機(jī)氮約90%來自長江。而氮磷超標(biāo)、水質(zhì)富營養(yǎng)化，恰是我省近岸海域劣四類水質(zhì)和四類水質(zhì)占比居高不下的原因。

　　除了外源性影響外，我省海洋污染自身成因復(fù)雜。東海沿岸，是中國人口最密集、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。中國環(huán)境監(jiān)測總站近岸海域環(huán)境監(jiān)測中心站副站長唐靜亮介紹，我省近岸海域水質(zhì)中主要超標(biāo)指標(biāo)為無機(jī)氮和活性磷酸鹽，主要來源為陸源污染物排放。

　　海洋治理著力解困

　　面朝大海，浙江一直著力理清這本生態(tài)賬。

　　在坐擁“兩灣一港”的寧波，環(huán)保一線工作多年的市環(huán)保局污防處處長費(fèi)良漢在半年前，對市域范圍內(nèi)有多少入海污染源，心中并無底數(shù)。港口經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的寧波，過去僅限于對入海排污口的監(jiān)管，忽視了養(yǎng)殖碶閘、入海河流的監(jiān)管，對入海污染物總量的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管基本上處于“糊涂賬”。而賬單難清算，幾乎是一個(gè)全國普遍現(xiàn)象。

　　2016年，我省印發(fā)《關(guān)于開展入海排污口專項(xiàng)整治工作的通知》，將入海排污口整治提上議程。上半年各設(shè)區(qū)市已陸續(xù)完成入海排污口排摸、調(diào)查、登記工作，共核實(shí)非法和設(shè)置不合理入海排污口114個(gè)。其中，已經(jīng)被認(rèn)定為非法設(shè)置的排污口87個(gè)，被認(rèn)定為設(shè)置不合理的27個(gè)。省環(huán)保廳專項(xiàng)制定《關(guān)于開展非法和設(shè)置不合理入海排污口整治工作的通知》，確保在今年底前全面清理非法設(shè)置、設(shè)置不合理、經(jīng)整治后仍無法達(dá)標(biāo)排放的入海排污口。

　　治理遇困的原因也在于缺人管。除了入海排污口、養(yǎng)殖碶閘、入海河流方面的“留白”外，大片灘涂長期處于監(jiān)管“真空”。好在浙江已經(jīng)出臺《關(guān)于在全省沿海實(shí)施灘長制的若干意見》，到今年底，浙江所有市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沿海的海灘都將設(shè)有“灘長”。各地海灘上曾存在的非法占用海灘、非法占用及破壞海岸線、非法“造、修、拆”船舶等破壞海洋生態(tài)環(huán)境行為都將有專人監(jiān)管。

　　近兩年，我省還陸續(xù)出臺《浙江省海洋資源保護(hù)與利用十三五規(guī)劃》、《浙江省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》、《浙江省近岸海域污染防治規(guī)劃》等，為海洋保護(hù)提供有力支撐。此外，《浙江省海洋生態(tài)紅線劃定方案》、《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》、《浙江省海岸線保護(hù)與利用管理辦法》也已經(jīng)完成編制，將為我省規(guī)范海洋資源開發(fā)利用行為，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　根源斬污海陸聯(lián)動(dòng)

　　“問題在水里，根子在岸上”，這一浙江治水的名言依舊適用于海洋。

　　據(jù)調(diào)查，我國海洋污染80%以上為陸源污染，其中入海河流的污染又占陸源污染的八成以上。

　　河海相連，水水相通，這場海洋保衛(wèi)戰(zhàn)先從陸上打響。2014年以來，我省全面推進(jìn)“五水共治”“一打三整治”、特色重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治等綜合治理措施，陸海統(tǒng)籌實(shí)施治污減排，創(chuàng)新科技手段，陸源污染得到了有效控制。

　　舟山普陀，地處長江、錢塘江、甬江入海聚匯處。就是在這樣一個(gè)幅員遼闊的海島區(qū)，所有存欄量100頭以上的養(yǎng)殖場，全部納入數(shù)字監(jiān)控范圍。蝦峙島上的溝頭井養(yǎng)殖場就是普陀區(qū)范圍內(nèi)納入監(jiān)控范圍的最后一個(gè)養(yǎng)殖場，環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長王國明印象尤為深刻：“從普陀出發(fā)到該養(yǎng)殖場單程就需要兩個(gè)多小時(shí)。養(yǎng)殖場地處山上，甚至車子都開不上去。”而今，王國明坐在普陀區(qū)環(huán)保局的監(jiān)控中心內(nèi)，就可以看到隔海之外的溝頭井養(yǎng)殖場實(shí)時(shí)污水排放情況。不止是普陀區(qū)，在舟山全域已形成覆蓋水、氣、固廢的污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對水土資源、環(huán)境容量和海洋資源、超載區(qū)域?qū)嵭协h(huán)境監(jiān)測預(yù)警。

　　天羅地網(wǎng)的環(huán)保壓力成了海洋修復(fù)的動(dòng)力。省環(huán)保廳監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2016年全省7條入海河流水質(zhì)均達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)要求；6個(gè)入海溪閘斷面水質(zhì)均較2013年明顯改善，且均已消除劣五類；95個(gè)日排放100噸以上的重點(diǎn)入海排污口總體達(dá)標(biāo)率為92.2%?！白?003年起，我省近?？傮w水質(zhì)持續(xù)改善，只是尚未發(fā)生水質(zhì)類別飛躍。”唐靜亮說。

　　不積跬步無以至千里。面對浩瀚無際的海洋，改變難以一蹴而就。但點(diǎn)滴之間，平靜的海面下正積起改變的力量。

責(zé)任編輯：樓昕

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