習(xí)總書(shū)記點(diǎn)出的這道信訪(fǎng)大考題浦江交出了漂亮成績(jī)單

2017年08月14日 12:01:48 來(lái)源: 浙江新聞客戶(hù)端作者: 周詠南陳文文徐曉恩洪建堅(jiān)

　　源出天靈巖南麓的浦陽(yáng)江，是39萬(wàn)浦江人的母親河。一江清水，由南向北逶迤而去，淺吟低唱，將浦江的故事娓娓道來(lái)。

　　由她孕育的金獅湖，10年前污水橫流、黑如墨汁，垃圾遍地、臭氣熏天。沿湖居民和學(xué)校10多年不敢開(kāi)窗，苦不堪言，為此從縣里、市里一直上訪(fǎng)到省里甚至北京……而今，治理后的金獅湖，碧波蕩漾，草長(zhǎng)鶯飛，被浦江人稱(chēng)為“小西湖”……

　　這一切變化的根源，要追溯到2003年。

　　那一年，習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)大力推廣領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)接待群眾制度，他下訪(fǎng)的第一站，就放在了時(shí)稱(chēng)“浙江信訪(fǎng)第一大縣”的浦江。

　　繼2003年下訪(fǎng)浦江之后，習(xí)近平同志每年堅(jiān)持到問(wèn)題集中、上訪(fǎng)多的地方下訪(fǎng)接待群眾，先后下訪(fǎng)臨安、德清和衢州。

　　每到一地，習(xí)近平同志都要求當(dāng)?shù)靥崆?天發(fā)布正式公告，讓下訪(fǎng)的消息迅速傳遍十里八鄉(xiāng)。

　　變?nèi)罕娚显L(fǎng)為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)，自此從浦江走向浙江，從浙江走向全國(guó)……

　　“真正做到變?nèi)罕娚显L(fǎng)為領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下訪(fǎng)，努力在切實(shí)解決問(wèn)題上下功夫，在真正化解矛盾上做文章”

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

　　浦江是一個(gè)人口小縣，卻曾是信訪(fǎng)大縣?？h信訪(fǎng)局接訪(fǎng)登記的案件堆積如山，問(wèn)題得不到及時(shí)解決，便越級(jí)上訪(fǎng)，去金華、到杭州、上北京……

　　“2002年，全縣受理信訪(fǎng)10307件人次，是全省信訪(fǎng)管理重點(diǎn)縣?！逼纸h信訪(fǎng)局局長(zhǎng)倪偉虹十分感慨地回憶。浦江一位縣領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，他當(dāng)時(shí)的辦公室在3樓，一個(gè)星期至少有兩三天，信訪(fǎng)群眾會(huì)從2樓一直排到3樓，要進(jìn)出辦公室，都要經(jīng)過(guò)層層“包圍”。當(dāng)時(shí)，不要說(shuō)縣政府每層樓都坐滿(mǎn)上訪(fǎng)的人，就連偏遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也一樣，幾乎三天兩頭陷入被上訪(fǎng)人圍困而無(wú)法正常辦公的局面。

　　轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2003年9月18日，習(xí)近平同志來(lái)到了浦江。

　　“說(shuō)實(shí)話(huà)，當(dāng)時(shí)只是抱著試試看的心態(tài)，向習(xí)書(shū)記反映問(wèn)題?！彪m然已經(jīng)過(guò)去了14年，但回憶起來(lái)，蔣星劍仍歷歷在目：那天上午8時(shí)許，他是第一批走進(jìn)信訪(fǎng)接訪(fǎng)室的代表，嗓門(mén)很大，語(yǔ)速也快，一口氣把早已準(zhǔn)備好的問(wèn)題——20省道浦江段拓寬改造的事，向眼前的省委書(shū)記訴說(shuō)。在此之前，蔣星劍作為縣政協(xié)委員，每年都在政協(xié)會(huì)議上提這個(gè)問(wèn)題，提了整整13年。

　　讓蔣星劍沒(méi)想到的是，習(xí)近平同志仔細(xì)聽(tīng)完，并征求省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)后，當(dāng)場(chǎng)拍板：這是一條山區(qū)群眾的“小康之路”，不僅要建，而且要建好。

　　消息傳回鄉(xiāng)里后，浦江西部山區(qū)沸騰了。經(jīng)過(guò)700多天的奮戰(zhàn)，全長(zhǎng)19.8公里的20省道浦江馬嶺至城區(qū)段改造工程全線(xiàn)竣工。當(dāng)?shù)貜V大村民為此給習(xí)近平同志寄去了一封蓋有97個(gè)村民委員會(huì)鮮紅印章、代表20多萬(wàn)村民的感謝信。

　　直到現(xiàn)在，浦江老百姓還在津津樂(lè)道當(dāng)年習(xí)近平同志下訪(fǎng)浦江的情景。在楓苑小區(qū)，飯店老板趙仲富帶著記者在小區(qū)里邊走邊“憶當(dāng)年”：“我們當(dāng)時(shí)向習(xí)書(shū)記反映，舊城改造劃地遷建，農(nóng)民能不能參與到戶(hù)型設(shè)計(jì)中來(lái)。沒(méi)想到習(xí)書(shū)記當(dāng)場(chǎng)就說(shuō)，要有幾種設(shè)計(jì)戶(hù)型，讓農(nóng)戶(hù)自己選擇?！壁w仲富說(shuō)，后來(lái)縣政府提供了3種戶(hù)型，我們各自挑了喜歡的，“另一個(gè)細(xì)節(jié)是小區(qū)道路，習(xí)書(shū)記與一旁的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人商量后，定下7米寬。這樣不僅房子的間距大了，更重要的是汽車(chē)可以雙向通行?！?/p>

　　不管是蔣星劍還是趙仲富，以及當(dāng)年走進(jìn)那間接訪(fǎng)室的許多群眾，無(wú)一例外地感受到了習(xí)近平同志的愛(ài)民情懷?！跋氩坏绞∥瘯?shū)記為民排憂(yōu)解難這么雷厲風(fēng)行！”那天，省市領(lǐng)導(dǎo)分成14個(gè)組分頭接訪(fǎng)，接待了436批群眾，解決了91件信訪(fǎng)難題。

　　“這次下訪(fǎng)給我們深刻的教育：面對(duì)信訪(fǎng)，最忌諱的是將其視為‘洪水猛獸’，既解決不了問(wèn)題，更無(wú)法讓群眾滿(mǎn)意。”倪偉虹說(shuō)。從那年開(kāi)始，浦江建立起了領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)制度：縣領(lǐng)導(dǎo)每周一到信訪(fǎng)局坐班接訪(fǎng)，每月15日，分頭到各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道接訪(fǎng)約訪(fǎng)群眾。

　　“真正做到變?nèi)罕娚显L(fǎng)為領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下訪(fǎng)，努力在切實(shí)解決問(wèn)題上下功夫，在真正化解矛盾上做文章?！绷?xí)近平同志下訪(fǎng)時(shí)說(shuō)的這句話(huà)，掀開(kāi)了信訪(fǎng)史新的一頁(yè)。

　　“下訪(fǎng)接待群眾是考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的大考場(chǎng),來(lái)訪(fǎng)群眾是考官,信訪(fǎng)案件是考題,群眾滿(mǎn)意是答案?！?/p>

　　為國(guó)不可以生事，亦不可以畏事。

　　浦江大約55%的污染、45%的信訪(fǎng)都和違建有關(guān)。換言之，違建是當(dāng)?shù)匕傩兆畲蟮拿裨梗懿荒芤婪ú疬`是考驗(yàn)浦江干部執(zhí)政水平的大考場(chǎng)。

　　污染和違建，都同浦江“低小散”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)有關(guān)。曾有兩萬(wàn)多家水晶小作坊散布在浦江的田間地頭，違建遍地，牛奶河、黑臭河橫流，民怨沸騰。但一拆遷，往往又帶來(lái)信訪(fǎng)，甚至出現(xiàn)“拆了房子癱了班子、改了一村鬧了一村”的現(xiàn)象。

　　政府為民辦好事為啥沒(méi)“好報(bào)”？浦江縣委、縣政府開(kāi)始反思：工作思路要轉(zhuǎn)變。

　　“什么問(wèn)題最突出，就竭盡全力去解決什么問(wèn)題；什么問(wèn)題是隱患，就主動(dòng)超前去化解什么問(wèn)題；什么問(wèn)題是瓶頸，就全力以赴去突破什么問(wèn)題?！逼纸h委書(shū)記施振強(qiáng)斬釘截鐵地表示。

　　浦江的信訪(fǎng)突破口，就從治水拆違開(kāi)始?！罢歉野涯谴弊钆e墅拆了，再來(lái)叫我們拆！”每每浦江開(kāi)展新一輪拆違之前，浦江論壇上就會(huì)頂上來(lái)一個(gè)帖子：金坑嶺水庫(kù)旁，有一幢“最牛別墅”直接建于飲用水源區(qū)，五六年來(lái)一直拆不掉。

　　施振強(qiáng)聞之拍案而起：就從這幢別墅拆起！施振強(qiáng)站在“最牛別墅”前，通過(guò)媒體向百姓立下了“徹查，如是違建，一周之內(nèi)拆除”的軍令狀。

　　5天后，這幢“最牛別墅”被拆除。全縣轟動(dòng)，百姓奔走相告，想不到政府真的把這塊“硬骨頭”啃下了！這一拆，拆出了公信力，拆出了號(hào)召力，拆違行動(dòng)勢(shì)如破竹。

　　習(xí)近平同志在下訪(fǎng)時(shí)曾說(shuō)：“下訪(fǎng)接待群眾是考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的大考場(chǎng)，來(lái)訪(fǎng)群眾是考官，信訪(fǎng)案件是考題，群眾滿(mǎn)意是答案?！?/p>

　　在拆違這道“考題”前，浦江干部得了高分。

　　從2012年開(kāi)始，浦江歷經(jīng)1.22萬(wàn)次拆違攻堅(jiān)，拆下了2.4萬(wàn)戶(hù)違法建筑，“絕不為一個(gè)違建戶(hù)說(shuō)情”。在拆除630余萬(wàn)方違建過(guò)程中，沒(méi)有引發(fā)一起復(fù)議，更沒(méi)有出現(xiàn)一起集體上訪(fǎng)。

　　2014年以后，浦江再?zèng)]出現(xiàn)過(guò)群訪(fǎng)事件；2015年，浦江首次實(shí)現(xiàn)“初信初訪(fǎng)全部辦結(jié)歸零”；2016年，浦江信訪(fǎng)量從2002年的10307件下降至640件。

　　“以深化領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)之舉,以化解群體性矛盾之舉,以協(xié)調(diào)各方利益之舉,求構(gòu)建和諧社會(huì)之果?！?/p>

　　政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。

　　2011年2月13日，習(xí)近平同志批示肯定浦江信訪(fǎng)工作：“多年來(lái)，浙江浦江等地建立健全信訪(fǎng)工作責(zé)任制，深化和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)接待群眾制度，推動(dòng)矛盾排查化解常態(tài)管理，取得了明顯成效，其經(jīng)驗(yàn)和做法可供借鑒?！?/p>

　　浦江信訪(fǎng)工作還在不斷深化，又推出“簡(jiǎn)單信訪(fǎng)馬上辦、一般信訪(fǎng)快速辦、疑難信訪(fǎng)監(jiān)督辦”的“提速增效”辦理機(jī)制。前不久，全國(guó)信訪(fǎng)工作會(huì)議要挑一個(gè)信訪(fǎng)變化最大的縣接受央視等媒體采訪(fǎng)，結(jié)果選中了浦江。

　　只有群眾的訴求一個(gè)一個(gè)有效解決，社會(huì)和諧的因子才能一點(diǎn)一滴不斷增加。習(xí)近平同志在下訪(fǎng)時(shí)曾說(shuō)：“以深化領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)之舉,以化解群體性矛盾之舉,以協(xié)調(diào)各方利益之舉,求構(gòu)建和諧社會(huì)之果。”

　　遵從民心民意所向，拆違的同時(shí)，浦江治水的腳步也沒(méi)有停歇。5年來(lái)，浦江的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性的蛻變。水清了，景美了，人樂(lè)了，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿(mǎn)意度從連續(xù)6年全省倒數(shù)第1躍升至第4位，并成為全省首批“美麗鄉(xiāng)村示范縣”。

　　與此同時(shí)，“干部作風(fēng)、干群關(guān)系變鐵了！”浦江通過(guò)為群眾攻堅(jiān)克難不但鍛造了干部“能打贏、不服輸”的鐵軍作風(fēng)，也讓很多領(lǐng)導(dǎo)干部從以前上街都怕被群眾攔住上訪(fǎng)到如今喜歡主動(dòng)找群眾聊天談心。

　　選擇浦江的一個(gè)世界領(lǐng)先的5G手機(jī)3D全屏玻璃蓋板項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)，他就是沖著浦江良好的發(fā)展環(huán)境才將項(xiàng)目落地浦江的。

　　黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)帶動(dòng)了民心民風(fēng)的改變，風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境正在浦江形成。

　　這些年來(lái)，全縣主要侵財(cái)警情數(shù)連續(xù)多年大幅下降，從2012年前的每年9000余起下降到2016年的3000余起，2016年降幅達(dá)32.4%，遠(yuǎn)超全省平均水平。

　　浦江縣招商局局長(zhǎng)張平對(duì)記者說(shuō)，他曾帶著客商在浦江前吳村考察，客商忘鎖了車(chē)窗，等轉(zhuǎn)了一圈回來(lái)，發(fā)現(xiàn)一位村民就守在車(chē)邊，幫著照看車(chē)內(nèi)的皮包?？蜕谭浅８袆?dòng)，說(shuō)從百姓的素質(zhì)就能折射出一個(gè)地方的政治和社會(huì)生態(tài)，當(dāng)場(chǎng)決定到浦江來(lái)投資。

　　漫步在山清水秀的浦江，民間合樂(lè)，城鄉(xiāng)和靜。記者結(jié)束采訪(fǎng)時(shí)又傳來(lái)消息：這個(gè)曾經(jīng)的信訪(fǎng)大縣剛剛被省政府評(píng)為全省首批“無(wú)違建縣（市、區(qū)）”。