杭州領銜浙江這五個城市憑啥入圍全國可持續(xù)發(fā)展前十

2017年08月09日 10:48:40 來源: 浙江新聞APP 作者: 張留

　　“城市中國計劃”聯(lián)合智庫近日正式發(fā)布2016城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)研究報告，前十分別是深圳、杭州、舟山、珠海、寧波、廣州、威海、湖州、中山和紹興。

　　由杭州領銜，浙江有五個城市進入全國前十，這是為什么？ 8月8日，記者連線“城市中國計劃”總監(jiān)張耕田，他說：“不用驚訝，排名靠前的城市，都有一些共同特征?！?/p>

　　“城市中國計劃”由知名公司麥肯錫攜手哥倫比亞大學全球中心和清華大學公共管理學院共同創(chuàng)建。這一輪研究覆蓋185個中國地級和縣級城市和經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境四個方面共23個指標。

　　杭州第二深圳第一各有千秋

　　深圳、杭州，一南一東，前者扼守粵港澳灣區(qū)，后者占據(jù)杭州灣出海口。從地理上看，兩座城市有著相似性。而近些年，深圳和杭州都發(fā)力創(chuàng)新，愈發(fā)被拿來頻繁對比。在最新的城市可持續(xù)發(fā)展排名中，兩座城市在更多方面拉開了一場綜合比較。

　　要弄清楚怎么比，首先要知道這份榜單如何得出。

　　張耕田介紹，“城市中國計劃”對國內(nèi)185個城市的年度數(shù)據(jù)采用正態(tài)標準化算法（把數(shù)據(jù)放到0-1之間，最高得1分、最低得0分）進行計算，使得不同指標可以相加。

　　既富戲劇性，又十分科學的是，這場綜合較量，在最被看重的兩項——社會和環(huán)境中，杭州和深圳，各拿下一個“第一”。

　　杭州在社會發(fā)展方面拿到第一。

　　張耕田說，健全社會保障體系、提高保障水平，對城市可持續(xù)發(fā)展、居民福祉提升至關重要?！爸Ω纳乒卜?、為城市居民提供良好生活條件，成了杭州增強城市吸引力和競爭力、提高城市可持續(xù)發(fā)展水平的最有效的途徑?！?/p>

　　深圳在環(huán)境清潔方面拿到第一。

　　當京津冀及周邊地區(qū)屢屢遭受霧霾侵襲時，深圳連續(xù)多年在全國GDP排名前20位的城市中空氣質(zhì)量位居第一，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益“雙提升”。

　　綜合對比之下，深圳得分最高，杭州排名第二，細微的差距在哪兒？

　　深圳和杭州是互聯(lián)網(wǎng)氛圍和創(chuàng)新基因濃厚的兩座城市，張耕田說：“創(chuàng)新能力，影響未來發(fā)展，目前深圳比杭州表現(xiàn)稍好一些?！?/p>

　　“城市中國計劃”將創(chuàng)新能力進行創(chuàng)新空間、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出的對比。在創(chuàng)新空間上，杭州排在第四、深圳排在第八；在創(chuàng)新投入上，杭州排在第九、深圳排在第三。在創(chuàng)新產(chǎn)出上，杭州跌出前十，深圳排在第一。

　　“杭州的創(chuàng)新空間比深圳還大，說明各類平臺搭建完善，但深圳用較少的空間和投入，實現(xiàn)了最大的創(chuàng)新產(chǎn)出，這座城市的創(chuàng)新效率值得所有城市學習?！?/p>

　　除了杭州前十再增四個浙江城市

　　“城市中國計劃”聯(lián)合智庫并不是第一次發(fā)布城市可持續(xù)發(fā)展排名，相較于前兩版，除了杭州守住前十的席位，浙江還有四個城市進入前十：舟山、寧波、湖州和紹興。

　　一個省份有五個城市進入前十，會不會有點夸張？

　　張耕田說：“我們也有點意外，但這是數(shù)據(jù)計算出來的結(jié)果。仔細想了一下，其實也合情合理，在可持續(xù)發(fā)展上表現(xiàn)好的城市，有一些共同特征?！?/p>

　　首先是經(jīng)濟發(fā)達。

　　張耕田認為，經(jīng)濟達到一定水平，政府才有足夠財力在民生保障、環(huán)境保護等方面持續(xù)投入。比如，杭州作為萬億元GDP俱樂部城市，城市發(fā)展進入新階段，社會指標得分才能排在第一；而深圳得分最高的一個單項指標，是醫(yī)療保險覆蓋率，原因就是其社會保障體系不斷完善，醫(yī)療保險覆蓋率持續(xù)擴大。

　　其次是均衡發(fā)展。

　　“城市發(fā)展不能有太明顯的短板，好比考試，如果有一門特別差，就很難排到前面?！睆埜镎J為，浙江有五個城市進入全國可持續(xù)發(fā)展城市前十，恰恰就是因為這些城市符合均衡發(fā)展的要求。根據(jù)國家統(tǒng)計局近日公布的2017年上半年居民人均可支配收入數(shù)據(jù)顯示，上半年浙江居民人均可支配收入超過兩萬元，達到22163.22元，位列全國各省區(qū)第一。

　　再次是重視質(zhì)量。

　　“城市中國計劃”聯(lián)合智庫把社會發(fā)展和環(huán)境保護放在更重要的位置，在權(quán)重分配上，經(jīng)濟發(fā)展和資源利用加起來占三分之一，而社會發(fā)展和環(huán)境保護均獨占三分之一?！吧鐣l(fā)展和環(huán)境保護做得更好，往往會排名靠前，浙江更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和環(huán)境整治，所以舟山、寧波、湖州和紹興這一次都進入了前十?！?/p>

　　除了浙江，珠三角的廣東也是大贏家，共有四個城市進入前十。而“大熱門”江蘇，雖然大多城市在十名以外，但整體來看，排名并不算靠后。

　　“總體而言，東部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平平均表現(xiàn)領先全國其他地區(qū)，呈現(xiàn)出東部沿海向內(nèi)陸地區(qū)遞減的態(tài)勢。而浙江整體表現(xiàn)比江蘇好，我們認為是浙江‘藏富于民’的模式，更有利于地方發(fā)展?！睆埜镎f。

　　“瞄準國際領先更有意義”

　　“城市中國計劃”聯(lián)合智庫發(fā)布的可持續(xù)發(fā)展排名，至今已是第三版，研究數(shù)據(jù)取自國家統(tǒng)計局發(fā)布的年檢報告以及地方政府網(wǎng)站。

　　張耕田提到，放眼長三角與珠三角，城市之間存在差異很正常，杭州要對標的倒不光是國內(nèi)城市，更要瞄準國際領先城市。

　　“在2013年的研究中，我們將國內(nèi)先進城市和國際領先城市進行了對比。對于杭州來說，學習東京、倫敦、紐約等城市在可持續(xù)性上的探索，會更有意義?！?/p>

　　在“城市中國計劃”最新的研究中，無論深圳還是杭州，在資源利用上都敗給了商洛市、鷹潭市、寧德市等小型城市。他們將資源利用分為三個大的指標，分別是單位GDP能耗、用水和人均生活用電，“深圳和杭州得分不高有客觀因素，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鋼鐵化工等產(chǎn)業(yè)的能耗自然很高?！睆埜镎J為，如果要跟國際先進水平比較，在產(chǎn)業(yè)升級方面，國內(nèi)城市都存在進步空間。”

　　城市的布局、規(guī)劃和運營也有一定短板。

　　麥肯錫曾做過一項研究，未來城市要向綠色城區(qū)發(fā)展，既遵循城市高密度，又遵循資源利用的高密度，比如在公共交通站點和寫字樓等高耗能地區(qū)，通過分布式能源建設，進行綜合性開發(fā)。而記者注意到，在今年杭州黨代會上，已經(jīng)有黨代表看到這個短板，提出了《關于在錢江新城建設智慧低碳示范城區(qū)的建議》，主要內(nèi)容就是建設分布式能源站，提高資源利用效率。

　　好比深圳和杭州，珠三角和長三角兩個城市群的賽跑，也處在難分高低的狀態(tài)。

　　“城市中國計劃”的研究顯示，長三角在經(jīng)濟發(fā)展和資源利用方面更好，珠三角在社會發(fā)展和環(huán)境清潔方面更好。當兩地都提出“灣區(qū)戰(zhàn)略”，張耕田認為，長三角地區(qū)尤其是杭州這座城市，面臨著國際化的新機遇，“在參與‘一帶一路’建設和對接國際市場方面，長三角是國內(nèi)最有競爭力的區(qū)域之一。杭州可以抓住機遇，在資源利用、城市規(guī)劃等方面對標國際，散發(fā)更大活力?！?/p>

責任編輯：金美意

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