中共黨員吸納原則的歷史嬗變：1921—1949
中共黨員吸納原則的歷史嬗變：1921—1949
2017年08月05日 10:30:18 來源: 馬克思主義研究網(wǎng) 作者: 彭世杰
從黨的創(chuàng)建前后到新中國成立，黨員吸納原則發(fā)展演進(jìn)的軌跡，折射出黨在與外部環(huán)境的互動中在組織策略方面所作出的調(diào)整，這種調(diào)整也是黨力圖使自己的組織成員與政治目標(biāo)和革命環(huán)境之間達(dá)到適應(yīng)狀態(tài)的一個動態(tài)歷程。
一、黨創(chuàng)建前后到 1924 年中央擴(kuò)大執(zhí)行委員會會議前：從“精英建黨”到“寧缺毋濫”的謹(jǐn)慎吸納原則，黨員數(shù)量穩(wěn)步增長且質(zhì)量普遍較高。
作為一個以馬克思列寧主義為指導(dǎo)思想組建的政黨，中國共產(chǎn)黨在成立之初就非常重視黨員的質(zhì)量問題，以無產(chǎn)階級先進(jìn)分子的高標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)展和吸納黨員。早在 1920 年，蔡和森、毛澤東就主張，要吸收堅(jiān)定信仰馬克思主義的“真同志”入黨。黨創(chuàng)立之時的 58 名黨員中，大多是集中在北京、上海、長沙、武漢、濟(jì)南、廣州等地有志于運(yùn)用馬克思列寧主義改造中國的知識精英。中共一大通過的中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)規(guī)定了入黨的條件，包括“承認(rèn)本黨黨綱和政策，并愿成為忠實(shí)的黨員者”，“在加入我們的隊(duì)伍之前，必須與力圖反對本黨綱領(lǐng)的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系”。可見，當(dāng)時吸納黨員最注重的是政治傾向和政治立場，即對黨的綱領(lǐng)、政策的思想認(rèn)同，以及在這種思想認(rèn)同基礎(chǔ)上的排他性行動認(rèn)同。這次會議還決定：“為了把好的可靠的同志吸收進(jìn)來，決定接受黨員要特別謹(jǐn)慎，嚴(yán)格審查?！睋?jù)張國燾回憶，“對于甚么樣的人才可以參加共產(chǎn)黨這一點(diǎn)，我們的想法大體是主張寧缺毋濫?！边@表明，黨在建立之初就非常注重隊(duì)伍的質(zhì)量，秉持十分謹(jǐn)慎的黨員吸納原則。
這種謹(jǐn)慎發(fā)展的原則是建黨初期在吸納黨員方面的主要基調(diào)，并且在黨的二大、三大通過的黨章中得以完善，特別是在組織發(fā)展程序方面。一是關(guān)于入黨介紹人的要求。黨的二大通過的第一個黨章規(guī)定，入黨時“須有黨員一人介紹”；黨的三大進(jìn)一步提出，“須有正式入黨半年以上之黨員二人之介紹”，這就意味著無論在入黨介紹人的資格條件還是數(shù)量上，三大都比二大提出了更嚴(yán)的要求。入黨介紹人承擔(dān)著引導(dǎo)入黨申請人接納黨的政治主張和綱領(lǐng)政策、對入黨申請人的政治品質(zhì)進(jìn)行鑒定和提供擔(dān)保的責(zé)任，這對在當(dāng)時險惡生存環(huán)境下從源頭上保證黨的隊(duì)伍質(zhì)量、維護(hù)黨的組織安全無疑具有積極作用。二是關(guān)于黨員的候補(bǔ)期。這是在三大黨章中首次提出的，“候補(bǔ)期勞動者三個月，非勞動者六個月，但地方委員會得酌量情形伸縮之。”根據(jù)社會身份設(shè)置不同期限的候補(bǔ)期，考察新黨員的思想品行和政治覺悟，根據(jù)候補(bǔ)期的表現(xiàn)來決定是否轉(zhuǎn)為正式黨員，這在組織程序方面為保證黨員質(zhì)量提供了另一種保障。三是關(guān)于組織審批程序。二大黨章規(guī)定，須經(jīng)地方執(zhí)行委員會、區(qū)執(zhí)行委員會、中央執(zhí)行委員會層層許可、報告、審批之后才能成為正式黨員；三大黨章雖然將審批權(quán)限有所下放，但仍規(guī)定“經(jīng)小組會議之通過，地方委員會之審查，區(qū)委員會之批準(zhǔn)”。這也從一個方面凸顯了當(dāng)時在發(fā)展黨員的組織程序上的嚴(yán)密性。四是關(guān)于黨員的成分。黨的二大召開時，黨員人數(shù)由 58 人增加到 195 人，但以知識分子黨員居多，因此會議提出中國共產(chǎn)黨“應(yīng)當(dāng)是無產(chǎn)階級中最有革命精神的大群眾組織起來為無產(chǎn)階級利益而奮斗的政黨，為無產(chǎn)階級做革命運(yùn)動的急先鋒”，并決定要深入到廣大群眾特別是工人當(dāng)中去發(fā)展黨員；為了吸納工人入黨，二大黨章簡化了審批流程、下放了審批權(quán)限，規(guī)定只需地方執(zhí)行委員會向區(qū)、中央執(zhí)行委員會報告即可。但是由于吸納黨員的標(biāo)準(zhǔn)和要求非常嚴(yán)格，在實(shí)際工作中并沒有吸收很多的工人入黨，“在京漢鐵路工人罷工爆發(fā)時，全路共產(chǎn)黨員還不到 50 人”。
由于堅(jiān)持寧缺毋濫、謹(jǐn)慎吸納原則，黨在成立初期黨員數(shù)量發(fā)展比較穩(wěn)定，以這一階段召開的四次黨的全國代表大會為時間節(jié)點(diǎn)，黨員人數(shù)依次為 58 人、 195 人、 420 人、 994 人。應(yīng)該說，在險惡的生存環(huán)境下堅(jiān)持嚴(yán)格的黨員吸納原則是十分必要的，因?yàn)槿魏萎惣悍肿拥那秩雽h的生存發(fā)展可能都是致命的；當(dāng)然，也正因如此，黨吸納了一批真正信仰馬克思主義和共產(chǎn)主義的志同道合者，黨員質(zhì)量普遍較高。
二、 1924 年中央擴(kuò)大執(zhí)行委員會會議到大革命失敗前：“數(shù)量上的增加可以改善質(zhì)量”的變通吸納原則，黨員數(shù)量快速增長的同時隱藏著黨員質(zhì)量問題。
政黨組織目標(biāo)的改變影響著政黨的策略選擇。隨著第一次國共合作的深入開展，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)意識逐漸覺醒，黨意識到要實(shí)現(xiàn)自己在大革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就必須擴(kuò)充黨員數(shù)量壯大黨的組織。因此， 1924 年 5 月中央擴(kuò)大執(zhí)行委員會會議通過的《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題決議案》指出，“我們的黨過分嚴(yán)守，閉關(guān)主義”，“在大產(chǎn)業(yè)的工人里擴(kuò)大我們的黨，是現(xiàn)時的根本職任之一”。之后，黨開始把快速增加黨員數(shù)量作為組織發(fā)展的首要任務(wù)。為了方便吸納黨員，中共四大決定“有三人以上即可組織支部”；針對有些地方存在的“經(jīng)過社會主義青年團(tuán)后入黨”的做法，提出“有階級覺悟的分子，多應(yīng)直接加入本黨”。在社會成分方面，四大將發(fā)展工人黨員作為首選，同時也注重吸收農(nóng)民、知識分子以及非勞動者中的優(yōu)秀分子和革命分子入黨。
為了進(jìn)一步加快黨員的發(fā)展， 1925 年 8 月，中央發(fā)出第 53 號通告，提出了“介紹新黨員之變通辦法”：“本校第四次大會所修正之章程第二條新生入學(xué)時，須有正式入學(xué)半年以上之同學(xué)二人介紹，當(dāng)此本校極須發(fā)展之際，此條規(guī)定頗不便適用；茲擬暫行變通辦法：新生入學(xué)時介紹二人中只須有一人是正式同學(xué)，且不限于入學(xué)半年以上者。惟新生入學(xué)時必須經(jīng)過入學(xué)儀式，并立即編入某一支部。各地候補(bǔ)同學(xué)，凡在此次運(yùn)動中能活動且誠實(shí)無過者，宜盡量縮短候補(bǔ)期，改為正式同學(xué)?！背鲇诒Ｃ艿男枰?，通告中所說的“同學(xué)”即為“黨員”，“新生入學(xué)”即為“入黨申請人入黨”。這就意味著當(dāng)時中央對吸納黨員的條件和手續(xù)作了變通：一是在入黨介紹人方面，改變了三大、四大黨章規(guī)定的兩名黨齡半年以上正式黨員的要求，只要求一名入黨介紹人是正式黨員，且沒有黨齡半年以上的資格限制；二是在候補(bǔ)期方面，提出可“盡量縮短”。及至 1925 年 10 月，中央召開擴(kuò)大執(zhí)行委員會會議，將三大以來黨章規(guī)定的候補(bǔ)期期限縮短為“工人農(nóng)民候補(bǔ)期一月，智識分子三個月”。這些實(shí)際上都為吸納新黨員創(chuàng)造了便利條件。
到 1926 年 4 月，黨員數(shù)量由四大時的 994 人增加到 11 萬人，一年多的時間增長了 10 多倍。但是，當(dāng)時中央仍然認(rèn)為黨員數(shù)量跟不上革命需要。 1926 年 10 月，陳獨(dú)秀在給各級黨部的信中要求，“黨員數(shù)量上的增加，乃是第一個重要問題”，進(jìn)而提出“我們的黨在明年春天第五次全國大會以前，黨員應(yīng)發(fā)展到四萬以上”，因?yàn)樵谒磥?，“?shù)量上的增加可以改善質(zhì)量”。到 1927 年 4 月中共五大召開時，黨員人數(shù)已經(jīng)增加到 57963 人。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在當(dāng)時的歷史環(huán)境下，中央和黨的主要負(fù)責(zé)人對迅速吸納黨員以壯大黨的組織的迫切要求是出于公心、可以理解的，而為了完成這一任務(wù)采取的主要措施就是簡化入黨程序，在沒有采取其他措施來嚴(yán)格黨員準(zhǔn)入門檻的情況下，就不可避免出現(xiàn)黨員質(zhì)量問題。一些投機(jī)分子趁機(jī)混入黨的隊(duì)伍，“不僅是一般知識分子，小商人，大商人，甚至許多擁有重兵的高級軍人也來敲 C.P. 的門”。大革命失敗后，許多立場不堅(jiān)定的黨員公開登報脫黨甚至叛變，在一定程度上就是由于對黨員吸納原則把握不嚴(yán)所導(dǎo)致的。
三、大革命失敗后到瓦窯堡會議前：“左”傾機(jī)會主義主導(dǎo)下的唯成分吸納原則，知識分子入黨受到嚴(yán)格限制。
政黨所處外部環(huán)境的變化是導(dǎo)致政黨組織策略變化的重要誘因。“四·一二”反革命政變后黨所面臨的惡劣的生存發(fā)展環(huán)境，迫使黨對前期工作進(jìn)行系統(tǒng)思考和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。臨時中央把大革命失敗和黨內(nèi)右傾機(jī)會主義產(chǎn)生的組織根源歸結(jié)為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員的知識分子化，“黨的指導(dǎo)機(jī)關(guān)里極大多數(shù)是智識分子及小資產(chǎn)階級的代表”，“許多工會之中，指導(dǎo)者的黨員也不是工人，而是學(xué)生，智識階級?！被谶@樣的認(rèn)識，臨時中央開始片面強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員的工農(nóng)化，在吸納黨員方面的“唯成分論”傾向逐漸在黨內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位。
由于國民黨的大肆屠殺，工人黨員的比例由 1927 年 4 月時的 53.8% 下降到 1928 年 6 月六大召開時的 10% ，農(nóng)民黨員的比例則由 18.7% 上升至 76% 。這引起了黨的高度警覺，當(dāng)時有人據(jù)此認(rèn)為黨已經(jīng)失去了無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)性質(zhì)。為此，中共六大強(qiáng)調(diào)要吸收廣大積極的產(chǎn)業(yè)工人入黨，改變工農(nóng)成分的比例，以建立黨的無產(chǎn)階級基礎(chǔ)。為了吸引工人入黨，大會通過的黨章對吸納工人黨員和其他社會成分的黨員在組織發(fā)展程序上作了區(qū)分，規(guī)定“工廠工人須經(jīng)黨員一人介紹”，而“農(nóng)民手工業(yè)者，知識分子及各機(jī)關(guān)下級服務(wù)人員，須有黨員二人之介紹”，“各機(jī)關(guān)高級服務(wù)人員，須有黨員三人之介紹”。顯然，相比其他社會階層，工人的入黨條件要相對寬松。大革命失敗后，黨的主要力量轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，由于遠(yuǎn)離城市，黨能夠吸納工人黨員的地理空間實(shí)際上非常有限，而吸納農(nóng)民黨員的地理空間則大為拓展了，這是兩種成分的黨員在比重上一升一降的現(xiàn)實(shí)根源。但是，臨時中央堅(jiān)持城市中心論，并將吸納新黨員的重點(diǎn)聚焦在城市產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)村的所謂“鄉(xiāng)村工人”。在當(dāng)時中國工人階級本身數(shù)量少且遠(yuǎn)離黨的組織活動范圍的情況下，工人黨員的比重不但沒有上升，反而下降了。針對“工人黨員的成份僅占全黨百分之七，重工業(yè)工人中黨的發(fā)展極弱”的狀況， 1929 年 6 月黨的六屆二中全會進(jìn)一步放寬了對工人入黨的候補(bǔ)期的要求，規(guī)定“在產(chǎn)業(yè)工人群眾中發(fā)展黨員不要經(jīng)過候補(bǔ)期”，而“知識分子入黨，必須從斗爭中選擇，必定要有較長期的候補(bǔ)”。
如何解決保持和鞏固黨的無產(chǎn)階級屬性與工人黨員增長緩慢、占比不斷下降之間的悖論和矛盾，黨的領(lǐng)導(dǎo)人如毛澤東、周恩來、蔡和森等都進(jìn)行過深入思考。毛澤東認(rèn)為，決定黨的性質(zhì)的不僅僅是黨員的成分，根本上還是黨的指導(dǎo)思想和黨的綱領(lǐng)。他在 1929 年 12 月古田會議上闡述了“思想建黨”的主張，并據(jù)此提出了“以后新分子入黨條件”，即“（ 1 ）政治觀念沒有錯誤（包括階級覺悟）；（ 2 ）忠實(shí)；（ 3 ）有犧牲精神，能積極工作；（ 4 ）沒有發(fā)洋財?shù)挠^念；（ 5 ）不吃鴉片，不賭博”?？梢哉f，這初步探索了通過加強(qiáng)思想建設(shè)來保持黨的先進(jìn)性的問題，遺憾的是，這一主張當(dāng)時并沒有得到廣泛認(rèn)可和普遍推廣。
在“左”的思想路線的主導(dǎo)下，中央一再要求向產(chǎn)業(yè)工人敞開黨的大門。 1930 年 8 月、 1931 年 3 月、 1931 年 5 月，在不到一年的時間里，中央專門就組織發(fā)展問題相繼通過了《中國共產(chǎn)黨的最近組織任務(wù)》《中央關(guān)于發(fā)展黨的組織決議案》《關(guān)于蘇維埃區(qū)域黨的組織決議案》，三個文件的核心要求就是到城市工業(yè)、大產(chǎn)業(yè)中去征收黨員，使“大企業(yè)中的工人開始一天一天加快的不斷的加入到黨里來”。盡管中央也明確要求要保證黨員質(zhì)量，但各地為了完成發(fā)展黨員指標(biāo)而開展的大規(guī)?！巴粨羧朦h”中，不可避免會出現(xiàn)對黨員吸納原則的放松；一些地方甚至出現(xiàn)了“松”“嚴(yán)”不同的雙重原則，對非工人出身者設(shè)置苛刻條件，對工人出身者卻不惜降低標(biāo)準(zhǔn)。而且，六屆四中全會以后，黨員吸納原則的“唯成分論”進(jìn)一步發(fā)展蔓延，在此基礎(chǔ)上的所謂成分改造，把許多經(jīng)過革命實(shí)踐考驗(yàn)的、兼具理論知識和革命實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀知識分子干部排擠出領(lǐng)導(dǎo)崗位。這種以社會成分作為吸納黨員的主導(dǎo)原則的主張和做法，忽視了當(dāng)時中國國情的特殊性和黨的革命實(shí)踐的特殊性，其結(jié)果就是吸納黨員的視野被局限在狹小的范圍之內(nèi)，很多有志加入黨的隊(duì)伍但非工農(nóng)出身的先進(jìn)分子被拒之門外。
四、瓦窯堡會議到新中國成立：“大膽發(fā)展而又不讓一個壞分子侵入”的辯證吸納原則，重視吸收知識分子和其他階層的優(yōu)秀分子入黨。
遵義會議以后，隨著“左”傾錯誤在黨內(nèi)的逐步清除，中央根據(jù)中日民族矛盾上升成為社會主要矛盾的現(xiàn)實(shí)情況，著力調(diào)整黨的政治路線和組織路線。這種調(diào)整始于 1935 年 12 月召開的瓦窯堡會議。這次會議提出，黨要肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命，“需要數(shù)十萬至數(shù)百萬能戰(zhàn)斗的黨員”；而要吸納更多的新黨員，就必須徹底摒棄過去長期存在的過分強(qiáng)調(diào)黨員出身的“唯成分論”，“能否為黨所提出的主張而堅(jiān)決奮斗，是黨吸收新黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)。社會成分是應(yīng)該注意到的，但不是主要的標(biāo)準(zhǔn)”。這就在事實(shí)上否定了關(guān)門主義錯誤，把政治標(biāo)準(zhǔn)確立為吸納新黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)，成為黨員吸納原則問題上一次具有重要意義的根本性轉(zhuǎn)變。
在對黨員身份條件放寬的同時，是入黨手續(xù)的嚴(yán)格和黨員教育的強(qiáng)化。譬如，針對一些在革命過程中脫離組織的黨員要求恢復(fù)黨籍或重新入黨的情況，中央于 1937 年 12 月發(fā)出通知，要求“各要求人和各黨部必須將其具體材料交中央組織部考查清楚，提交黨務(wù)委員會最后決定，經(jīng)中央書記處批準(zhǔn)方認(rèn)為有效”。到 1938 年 5 月，考慮到當(dāng)時處于戰(zhàn)爭環(huán)境、交通不便，才交由各省委和軍隊(duì)中各師務(wù)委員會審查和決定。這實(shí)際上體現(xiàn)出當(dāng)時在吸納這一特殊類型黨員上的謹(jǐn)慎態(tài)度和嚴(yán)格原則。
同時，隨著全面抗戰(zhàn)的爆發(fā)，黨的政治主張?jiān)诟蠓秶鷥?nèi)得到宣傳和認(rèn)可，要求入黨的革命分子也愈益增多，而抗戰(zhàn)初期 4 萬多名黨員的隊(duì)伍規(guī)模也難以適應(yīng)抗戰(zhàn)事業(yè)的需要，因此，“大量的發(fā)展黨員”成為當(dāng)時黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一個重要現(xiàn)實(shí)課題。為此， 1938 年 3 月，中央專門作出《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》，強(qiáng)調(diào)要“十倍百倍的發(fā)展黨員”，同時又堅(jiān)持既謹(jǐn)慎又務(wù)實(shí)、既包容又不關(guān)門的黨員吸納原則。一是將黨員發(fā)展對象的社會成分?jǐn)U大到“積極的工人，雇農(nóng)，城市中與鄉(xiāng)村中革命的青年學(xué)生，知識分子，堅(jiān)決勇敢的下級官兵”；二是強(qiáng)調(diào)必須經(jīng)過必要的組織發(fā)展程序，“不是采用不經(jīng)審查的拉夫式的辦法”，“必須經(jīng)過支部一定黨員的介紹與一定黨部的審查”；三是對新黨員候補(bǔ)期重新作出區(qū)別性規(guī)定：“工人雇農(nóng)不要候補(bǔ)期，貧農(nóng)、小手工工人一個月，革命學(xué)生革命知識分子、小職員、中農(nóng)、下級軍官三個月，但在特殊情形之下得伸縮之。”同年 10 月，毛澤東在六屆六中全會的講話中提出，“‘大膽發(fā)展而又不讓一個壞分子侵入’，這才是正確的方針?！钡?，黨員發(fā)展過程中還是出現(xiàn)了一些瑕疵。當(dāng)年年底，黨員數(shù)量增長到 50 萬，這其中，有些是在降低要求、不符合組織發(fā)展程序的情況下加入的，同時也混入了一些階級異己分子和投機(jī)分子。中央敏銳地意識到這一問題，于 1939 年 8 月作出《關(guān)于鞏固黨的決定》，一方面要求“清刷混入黨內(nèi)的異己分子（地主富農(nóng)商人），投機(jī)分子，以及敵探奸細(xì)”；另一方面強(qiáng)調(diào)“整理緊縮嚴(yán)密和鞏固黨的組織工作”，“進(jìn)行個別的慎重的經(jīng)過審查的征收新黨員”，“糾正追求數(shù)目字與采用突擊方式的錯誤，只求精不求多”。這實(shí)際上將黨員吸納原則的總體基調(diào)定在以穩(wěn)定數(shù)量和提升質(zhì)量為主。在此之后，黨員數(shù)量增長保持在一個比較正常的水平， 1940 年時 80 多萬， 1945 年七大召開時 121 萬。
抗戰(zhàn)時期，由于大批知識分子涌入延安，中央對吸納知識分子入黨給予了特別關(guān)注。 1939 年 12 月，毛澤東在為中央起草的《大量吸收知識分子》中提出，“應(yīng)該大量吸收知識分子加入我們的軍隊(duì)，加入我們的學(xué)校，加入政府工作”，在知識分子的政治表現(xiàn)方面，特別強(qiáng)調(diào)“應(yīng)更多注意其忠實(shí)的程度，以保證黨的組織更加嚴(yán)密”。可見，對待知識分子入黨，采用的是既敞開大門又嚴(yán)格把關(guān)的務(wù)實(shí)包容的原則。
理論上的清醒是政治上堅(jiān)定的前提。黨的七大圍繞黨員出身與黨的性質(zhì)、組織入黨與思想入黨等問題作了徹底的理論闡揚(yáng)，“我們黨員的社會出身不能決定我們黨的性質(zhì)”，“決定的東西，是我們黨的政治斗爭與政治生活，是我們黨的思想教育、思想領(lǐng)導(dǎo)與政治領(lǐng)導(dǎo)，而我們黨的總綱及黨的組織原則，則保障了無產(chǎn)階級的思想和路線在黨內(nèi)占居統(tǒng)治地位”，從而在理論層面肅清了“唯成分論”的思想根源。作為民主革命時期最好的黨章，七大黨章對黨員吸納原則作出了更加合理、詳實(shí)的規(guī)定。這部黨章將黨員發(fā)展對象分為四類，即“（甲）工人、苦力、雇農(nóng)、貧農(nóng)、城市貧民、革命士兵；（乙）中農(nóng)、職員、知識分子、自由職業(yè)者；（丙）除甲乙兩項(xiàng)所舉各種成份以外之其他社會成份的人；（丁）脫離其他政黨加入本黨者”?？嗔Α⒊鞘胸毭褡鳛樯鐣煞值奶岢?，更加符合當(dāng)時的社會狀況，也標(biāo)志著入黨成分的細(xì)分化趨勢。針對不同類型人員入黨，在入黨介紹人的資格條件、批準(zhǔn)黨委的級別、候補(bǔ)期的期限等方面作了區(qū)分性的規(guī)定，反映出黨在認(rèn)識上的深化、成熟化和操作程序上的細(xì)化、規(guī)范化。另外，與之前的黨章相比，增加了一些新的要求，如規(guī)定年滿十八歲者才能被接收為黨員，首次對入黨介紹人的職責(zé)、候補(bǔ)期的作用、候補(bǔ)期期滿后的組織處理程序等都作了比較詳細(xì)的論述?？梢哉f，七大黨章是以往探索實(shí)踐的一次系統(tǒng)總結(jié)，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨在黨員吸納原則上的基本成熟。
解放戰(zhàn)爭時期的黨員吸納原則基本保持穩(wěn)定，在黨員的資格條件、組織發(fā)展程序、候補(bǔ)審查等方面都已實(shí)現(xiàn)制度化。由于這一時期解放軍的發(fā)展壯大，革命軍人中有志入黨的人增多，中央對革命軍人入黨在吸納原則上進(jìn)行了變通。 1948 年 5 月《中央關(guān)于革命軍人入黨辦法的規(guī)定》將申請入黨的革命軍人區(qū)分為勞動者出身、非勞動者家庭出身的知識分子、剝削者三類，根據(jù)其入伍年限、是否經(jīng)過戰(zhàn)爭考驗(yàn)、在整軍“三查”中的表現(xiàn)等情況，作出不同的組織發(fā)展程序要求，其中最大的特點(diǎn)就是對經(jīng)過戰(zhàn)爭考驗(yàn)的革命軍人縮短候補(bǔ)期，因?yàn)椤霸趹?zhàn)斗部隊(duì)或前方機(jī)關(guān)，經(jīng)過戰(zhàn)爭考驗(yàn)，則實(shí)際上已有候補(bǔ)期作用”。由于黨堅(jiān)持既務(wù)實(shí)又靈活的黨員吸納原則，因而能在最大程度上把志同道合者吸納到黨內(nèi)來。到 1949 年 10 月，全國黨員人數(shù)達(dá)到 4488 萬，為黨在新中國全面執(zhí)政奠定了牢固的組織基礎(chǔ)。
摘自《馬克思主義文摘》 2017年第4期
