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要實現(xiàn)共同富裕 這件大事不能不抓 看浙江都有哪些高招

要實現(xiàn)共同富裕 這件大事不能不抓 看浙江都有哪些高招

2017年08月01日 15:39:15 來源: 浙江新聞APP 作者: 記者 翁杰 見習記者 王世琪 通訊員 陳汝平 任迎春 陳云松

省第十四次黨代會報告提出，增強集體經(jīng)濟薄弱村造血功能，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村。我省提出的目標是，通過3年的努力，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村，眼下各地正在加快制定、出臺具體的扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展的相關政策。日前，記者走訪了金華、嘉興、溫州等地的多個集體經(jīng)濟薄弱村，進行了相關調查。

　　在農民收入連續(xù)32年領跑全國省區(qū)的浙江，消除集體經(jīng)濟薄弱村仍是一件制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大事。

　　這些年來，我省一直將發(fā)展村集體經(jīng)濟作為實現(xiàn)共同富裕的一件大事來抓，截至去年底，全省村均收入已達132.1萬元，是2001年的6.4倍。然而，各地村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題依然突出，年收10萬元以下的集體經(jīng)濟薄弱村仍有6920個，占總數(shù)的23.8%。

　　然而，也有人不解，村集體經(jīng)濟為何重要，是否有必要發(fā)展？在一個個集體經(jīng)濟薄弱村，或是剛剛“摘帽”的山村，記者找到了答案：村集體經(jīng)濟強不強，關系著農民增收、農業(yè)發(fā)展、農村美化。村集體經(jīng)濟不應也不能成為我省“三農”工作的一塊短板。

　　“民富村窮”帶來的尷尬——

　　村集體辦事靠“化緣”

　　金華市婺城區(qū)蔣堂鎮(zhèn)黃碧壟村黨支部書記陳建軍是省第十四次黨代會代表。然而，這個不一般的村支書卻自嘲，自己是個“化緣書記”。

　　“這幾年，村民富了，人均收入翻番?！标惤ㄜ娬f，可村集體卻和以前一樣幾乎沒什么收入，為此他時常要到區(qū)里、鎮(zhèn)里跑部門、跑企業(yè)，四處“化緣”。

　　“村里要辦民生實事，樣樣事情都得花錢?！标惤ㄜ姲庵种割^，一項項數(shù)來：他們村有20多個老人，居家養(yǎng)老一年就得花6萬多元，財政補助了3萬多元，村里要搭進近3萬元；村里環(huán)境保潔、垃圾回收等一年支出3.3萬元，財政補助1.8萬元，村里得出1.5萬元；村里會計一年的勞務支出需要1.2萬元，財政補助3000多元，村里得貼9000多元……

　　“就算再精打細算，村集體一年少說也要貼七八萬元?！标惤ㄜ娬f，這些日常開支還好說，村干部靠著四處“化緣”也就應付過去了，“可是要發(fā)展項目，村集體沒錢就真是一點招都沒有?！?/p>

　　“對于一些項目，雖然政府的財政扶持力度很大，可往往還需要村集體配套少量資金?！标惤ㄜ娬f，對于他們這樣的薄弱村來說，這部分資金也不是小數(shù)目?；墶盁o門”，他和村干部只好自己墊錢，如今光他這個村支書就已給村集體墊了13萬元。

　　窮則思變。前不久，陳建軍看到隔壁村種糧農戶把體驗農業(yè)搞得紅紅火火，便也向婺城區(qū)財政局申請了專項資金208萬元，著手發(fā)展農耕體驗旅游項目。他的愿望，就是摘掉自己“化緣書記”的帽子。

　　年初，我省提出3年消除集體經(jīng)濟薄弱村的目標，這其中，金華、溫州、臺州、衢州、麗水等5個市因薄弱村集中，任務最重?！皢螁卧谖覀冩某菂^(qū)，薄弱村就有107個?！辨某菂^(qū)農林局副局長嚴東生說，“幫助這些村‘摘帽’是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的迫切任務。一直以來，不少村因為沒有集體收入，公共事務發(fā)展緩慢，影響了共同富裕。”

　　在婺城區(qū)塔石鄉(xiāng)余塢里村，85后村委會主任王小峰一直想為村民們修一條通往后山的路?！澳抢镉写迕竦?0多畝田，但因為山路難走，這幾年都荒了?！彼f，修這類村內的小路，政府給的補助是每公里1萬元，大頭還得村集體自己出。他算了算，少說也要貼十多萬元。

　　通過扶持村集體發(fā)展的項目，今年余塢里村裝起了光伏發(fā)電項目，單這一項一年就能增收好幾萬元。王小峰指望著這筆錢把路修起來。

　　“輸血”“造血”雙管齊下——

　　政策兜底鼓勵“進步”

　　這幾年，各級政府對村集體經(jīng)濟的重視，從不斷增加的財政資金投入中可見一斑。就在幾天前，寧?？h又出臺專項扶持政策，補助總額從一年5000萬元增至1.5億元，其中單單用于“輸血”的補助資金總額就達5000萬元。寧海還明確，要建立村級日常運轉經(jīng)費財政保障機制，每個千人以上村一年補助也提升到了15萬元。

　　“有些薄弱村自身發(fā)展?jié)摿τ邢?，就需要財政給予扶持。”寧?？h農辦有關負責人介紹，截至去年底，寧海仍有20%的村（社）年可支配資金少于10萬元，這其中以偏遠山區(qū)的山村居多。

　　寧海縣深甽鎮(zhèn)夏樟村便是這樣一個山村。“沒有區(qū)位優(yōu)勢，集體資產少，想發(fā)展無從下手?！贝妩h支部書記孫大慶要吐的苦水可不少，“要是沒有財政兜底，村集體運轉都難，更別說發(fā)展了?！?/p>

　　“各地薄弱村情況各不相同，本就應該分階段、分批次‘摘帽’?！笔∞r業(yè)廳經(jīng)管處有關負責人表示，縣級黨委、政府是薄弱村扶持工作的責任主體，那些限制條件多的薄弱村，理應由縣級財政予以保障并兜底。

　　今年起，寧海推行兜底式補助政策，即無論村集體發(fā)展與否，都給予同樣的“輸血”。同時，寧海還設立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟優(yōu)質獎、進步獎，對合法合規(guī)、每年獲得穩(wěn)定收益并經(jīng)財務專項審計的優(yōu)質獎項目所在村，最高給予200萬元的獎勵；對進步獎項目所在村，最高給予20萬元的獎勵?？h里還每年安排20畝土地指標，用于村集體經(jīng)濟發(fā)展物業(yè)增收項目。

　　在寧?？h一市鎮(zhèn)纜頭村，依靠轉包蝦塘，村集體每年可支配資金從零增加到了50萬元。“縣里的扶持政策又給了我們村很大的信心?！贝妩h支部書記葉顯焦說，接下來，村里還將因地制宜，利用海洋資源，發(fā)展全域旅游。

　　拉高標桿的深意——

　　邁出堅實步伐“摘帽”

　　99.6萬元，這是平湖市林埭鎮(zhèn)共和村去年的集體收入；而就在4年前，這個距離平湖城區(qū)十多公里的小山村，集體經(jīng)濟年收入還只有6萬元。村支書李躍雄心勃勃地說，今年他們的目標是110萬元。不單是共和村，如今的平湖不僅消除了薄弱村，而且村年均收入還超過50萬元，下一步的目標定在了村年均收入70萬元。

　　在杭州、嘉興、寧波等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，一些地方政府紛紛主動拉高標桿，有的要求村集體經(jīng)濟年均收入達到30萬元，有的要求達到50萬元。薄弱村已經(jīng)“摘帽”，為何還要拉高標桿？

　　在平湖市農辦有關負責人看來，省里把薄弱村的對象確定為村集體經(jīng)濟年收入10萬元以下的村，考慮的是那些地處偏遠、資源開發(fā)條件有限的村。“而對于經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)來說，隨著集體經(jīng)濟發(fā)展，村里上馬的公共服務項目越來越多，運維成本水漲船高，要深化推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就需要更雄厚的村集體經(jīng)濟來支撐?！?/p>

　　對此，李躍深有體會。幾年前，村集體收入少，村里只能勉強維持運轉，許多事辦不了；現(xiàn)在村集體富了，陸續(xù)上馬了污水處理項目，村文化禮堂也翻新了，還加快實施新農村建設項目?！斑@些項目建設本就需要村集體配套資金，而且日常維護費用也要村里來承擔?！彼f，算一算，少說一年也要五六十萬元。

　　“以后城里有的設施，我們村里都得有，估摸著開銷只會越來越大?！毕氲竭@，李躍越發(fā)覺得有必要繼續(xù)壯大村集體經(jīng)濟，于是，他陸續(xù)又改造了村里陳舊的店面房，將原先的年租金從6萬元增加到了10多萬元，之后又通過貸款投資200多萬元，和其他兩個村在鎮(zhèn)里共同置辦了物業(yè)。

　　村集體壯大了，村民的文娛生活也有了變化?，F(xiàn)在，村里有了老年籃球隊，過年搞起了“春晚”，平時還定期為老人組織免費理發(fā)。

　　李躍想做的事還遠不止于此。他還打算按照村集體收入情況，過年時進行分紅，讓更多村民享受集體經(jīng)濟發(fā)展的紅利。

責任編輯： 樓昕