全國首個職業(yè)技能培訓(xùn)法規(guī)實施
寧波：向市場要技能人才供給潛力
寧波：向市場要技能人才供給潛力
2016年08月08日 15:54:27 來源:中國組織人事報 作者:孫忠法
“寧波為職業(yè)技能培訓(xùn)立法，技術(shù)人員、工匠的培養(yǎng)，有了法律層面的保障。”7月1日，《寧波市職業(yè)技能培訓(xùn)條例》（簡稱條例）開始實施。寧波金氏實業(yè)有限公司人力主管朱海芬說，有了法規(guī)的支撐，可以放開手腳開展人才自主評價了。
寧波市委組織部副部長、人社局局長林雅蓮說，《條例》是全國首個職業(yè)技能培訓(xùn)地方性法規(guī)。推進職業(yè)技能地方立法，旨在通過建立正式的制度安排來弘揚工匠精神，解決職業(yè)技能培訓(xùn)工作存在的問題，通過增強技能人才的供給，提高產(chǎn)業(yè)的供給能力。
“硬杠杠”讓企業(yè)扛起培養(yǎng)責(zé)任
“有的公司不重視培養(yǎng)技能人才，只會挖墻角。前不久，我們公司一下被挖走了30多人。斬獲市里大賽鉗工項目第一名的選手，就是從我們公司挖走的?！比涨霸诓稍L中，寧波一家石油煉化企業(yè)負責(zé)人這樣抱怨。
企業(yè)是培養(yǎng)技能人才的重要主體。針對當前一些企業(yè)在技能培訓(xùn)上存在著重視程度不高、培訓(xùn)經(jīng)費投入不足等問題，《條例》專門對“任性”行為作出約束?！稐l例》提出，企業(yè)應(yīng)當建立職工培訓(xùn)制度，實行技能培訓(xùn)與考核評價、工資待遇相結(jié)合的激勵機制。應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費，企業(yè)職工教育經(jīng)費的60%以上應(yīng)用于一線職工的教育和培訓(xùn)，并列為企務(wù)信息公開的內(nèi)容，接受全體職工的質(zhì)詢和監(jiān)督。
“大多數(shù)企業(yè)的職工教育經(jīng)費，真正用于一線職工的比例很小，都用在企業(yè)的高管、車間主任等管理層。”一家企業(yè)負責(zé)人說，《條例》在法律責(zé)任方面對損害勞動者培訓(xùn)權(quán)益的行為明確了處罰措施，違反規(guī)定的行為將納入全市信用信息數(shù)據(jù)庫，這將有助于規(guī)范企業(yè)的職工培訓(xùn)。
鼓勵企業(yè)開展人才自主評價
陳偉昌是寧波金氏實業(yè)有限公司一名老員工。15歲開始，陳偉昌就做鉗工，多年下來鉆研技術(shù)，成了公司的“大拿”，帶出上百個徒弟?？捎袝r他也很郁悶——雖說技術(shù)強，但因文化水平低，理論考試通不過。眼看徒弟都拿到中級工、高級工證書了，做師傅的還是“白板”。
2013年，金氏公司成為鄞州區(qū)技能人才自主評價示范企業(yè)。老陳這樣20年以上工齡的員工，加上平時公司實際業(yè)績評價，第一批免試拿到了高級工證書。
此次《條例》的實施，讓老陳享受到的試點紅利，將擴大到全市?！稐l例》提出，鼓勵和支持符合條件的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）開展技能人才自主評價，可以根據(jù)國家職業(yè)技能標準，結(jié)合生產(chǎn)服務(wù)實際，對本企業(yè)（行業(yè)）職工的技能水平進行自主考核鑒定，在報相關(guān)部門認定后，按規(guī)定核發(fā)相應(yīng)國家職業(yè)資格證書。這將有效釋放企業(yè)和人才的活力。
讓民間資金參與技能人才培養(yǎng)“有門”
為更好發(fā)揮市場力量作用，促進職業(yè)培訓(xùn)市場健康發(fā)展，《條例》明確，鼓勵社會力量投資舉辦或者引進職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和鑒定機構(gòu)，對民間資金舉辦或參與舉辦的民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，按照營利性和非營利性進行分類登記和管理。
“其中民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)一般確定為營利性?！绷盅派徴f，這一規(guī)定明確提出支持民間資金參與民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展建設(shè)，并規(guī)定營利性的民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)按企業(yè)法人進行登記，進一步放開了民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的市場準入門檻，有利于促進民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)健康發(fā)展，進而做大做強整個職業(yè)培訓(xùn)市場。
有關(guān)人士指出，此前，我國關(guān)于職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)定散見于《勞動法》《勞動合同法》《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)，專門的職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)法規(guī)一直沒有出臺。寧波市的探索，為國家及其他省市制定相關(guān)培訓(xùn)條例提供了有益的借鑒。
