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部長和副部長一同提前退休，待遇卻差很多

部長和副部長一同提前退休，待遇卻差很多

2017年02月10日 16:53:29 來源:政知道 作者:李游

　　2月8日18時20分，備受關(guān)注的民政部的案子有了后續(xù)。

　　原部長李立國被“降為副局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，原副部長竇玉沛“提前退休”。目前仍有待官方發(fā)布消息的是曾擔(dān)任中央紀(jì)委駐民政部紀(jì)檢組組長的曲淑輝，她的處理結(jié)果仍受關(guān)注。

　　政知道認(rèn)真看了通報，字?jǐn)?shù)不多，但值得研究。

　　先看通報——

　　日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央紀(jì)委對第十八屆中央委員，民政部原黨組書記、部長李立國和民政部原黨組成員、副部長竇玉沛嚴(yán)重失職失責(zé)問題立案審查。

　　經(jīng)查，李立國同志作為民政部黨組書記、部長，竇玉沛同志作為民政部黨組成員、副部長，管黨治黨不力，嚴(yán)重失職失責(zé)，所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題。

　　依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定和李立國同志的違紀(jì)事實，經(jīng)中央紀(jì)委常委會會議研究并報中央政治局會議審議，決定給予李立國同志留黨察看二年處分，由監(jiān)察部報請國務(wù)院批準(zhǔn)給予其行政撤職處分，降為副局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；終止其黨的十八大代表資格。給予其留黨察看二年的處分，待召開中央委員會全體會議時予以追認(rèn)。

　　依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定和竇玉沛同志的違紀(jì)事實，經(jīng)中央紀(jì)委常委會會議研究并報中共中央批準(zhǔn)，決定給予竇玉沛同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；終止其黨的十八大代表資格；提前退休。

　　定性

　　“嚴(yán)重失職失責(zé)問題”這是官方對民政部正副部長被調(diào)查一事的定性。

　　人民日報旗下微信公眾賬號“人民日報政文”評論認(rèn)為，從通報消息可以看出，“李立國和竇玉沛的主要違紀(jì)問題集中在‘履責(zé)不力’上，屬于‘問責(zé)’性質(zhì)，即因‘管黨治黨不力，嚴(yán)重失職失責(zé)’，導(dǎo)致‘所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題’。也就是說，他們本人并沒有涉及嚴(yán)重貪腐問題，否則就不可能僅僅是‘?dāng)嘌率浇导墶@么簡單。”

　　這一點，從中央紀(jì)委官網(wǎng)配發(fā)的評論也能看出來：李立國作為中央委員，民政部黨政“一把手”，沒有把“五位一體”建設(shè)和“四個全面”要求真正貫徹落實到位，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，管黨治黨嚴(yán)重失職，對所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　另一篇官網(wǎng)評論說的更直接，“李、竇二人，身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，肩負(fù)著黨和人民的信任，卻把中央的叮嚀囑托當(dāng)作‘耳旁風(fēng)’，管黨治黨不力，嚴(yán)重失職失責(zé)，對所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題負(fù)有不可推卸的責(zé)任，受到嚴(yán)肅問責(zé)實屬必然?！?/p>

　　實際上，從官方證實李立國、竇玉沛被立案審查，到發(fā)布結(jié)果，中央紀(jì)委并沒有讓公眾等待太久。

　　2017年1月9日，中央紀(jì)委案件審理室主任羅東川在國務(wù)院新聞辦公室回應(yīng)對李立國、竇玉沛現(xiàn)狀的追問時說，“中央紀(jì)委正在對他們進(jìn)行審查”。

　　一個月后，調(diào)查結(jié)果發(fā)布。不過，在這一個月間，坊間還是生發(fā)了不少有關(guān)李立國、竇玉沛的消息。前述“人民日報政文”就在文章中指出，“李立國和竇玉沛的違紀(jì)問題到底有多嚴(yán)重成為公眾普遍關(guān)心的問題，一些不實傳聞甚至曝出了所謂“貪腐”的天文數(shù)字，但并沒有確鑿依據(jù)”。

　　傳聞倒是有一點真的，就是彩票。中央紀(jì)委配發(fā)的評論中提到，“據(jù)了解，中央紀(jì)委對民政部所轄單位系統(tǒng)性腐敗問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，福彩中心原主任鮑學(xué)全、原副主任王云戈等因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查?！?/p>

　　處分

　　從通報中不難看到，曾經(jīng)擔(dān)任部長的李立國比副部長竇玉沛受到的問責(zé)更嚴(yán)厲。

　　先說黨紀(jì)處分：

　　李立國，被給予留黨察看二年的處分。

　　竇玉沛，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　2015年10月新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十四條明確規(guī)定：“黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分?！?/p>

　　對號入座的話，竇玉沛是一般情況，李立國是“情節(jié)嚴(yán)重”。

　　對黨員的紀(jì)律處分一般是：警告；嚴(yán)重警告；撤銷黨內(nèi)職務(wù)；留黨察看；開除黨籍。

　　其中，留黨察看是力度僅次于開除黨籍的，黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍。

　　按照規(guī)定，留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。留黨察看期限最長不得超過二年。這么看，李立國是留黨察看中的“頂格”處分。

　　降級

　　再說行政處分。

　　李立國，降為副局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

　　竇玉沛，提前退休。

　　這個處分一下，兩人要一起退休了。

　　對公務(wù)員來說，升到正部可以干到65歲，正部以下大多是60歲退休。1953年11月出生的李立國，今年63歲，如果不出事至少可以干到2018年11月，降為副局級之后，他就要馬上辦理退休手續(xù)了，比原定退休時間提前了約22個月。

　　竇玉沛生于1957年9月，身為副部的他本該是2017年9月退休，被要求“提前退休”，相比原定退休時間提前了7個月。

　　說李立國受到的問責(zé)更嚴(yán)厲，還不僅僅因為退休時間提前，還有退休待遇。

　　另外，按照《公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定》規(guī)定，副局級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)該是副巡視員。兩人再見面，是“竇副部長”和“李副巡視員”了。

　　資格

　　說點通報的其他細(xì)節(jié)。

　　細(xì)心的朋友可能注意到了，李立國的處分是“經(jīng)中央紀(jì)委常委會會議研究并報中央政治局會議審議”決定的；竇玉沛的處分是“經(jīng)中央紀(jì)委常委會會議研究并報中共中央批準(zhǔn)”決定的。

　　中央紀(jì)委官網(wǎng)通報的大部分中管干部，處分是“經(jīng)中央紀(jì)委常委會議審議并報中共中央批準(zhǔn)”。李立國與竇玉沛的區(qū)別，在于前者報中央政治局會議審議，后者是報中共中央批準(zhǔn)，這主要是因為李立國的中央委員身份。通報中也說了，給予其留黨察看二年的處分，待召開中央委員會全體會議時予以追認(rèn)。

　　另外，兩個人的處分中都提到“終止其黨的十八大代表資格”。

　　細(xì)究來說，也有點區(qū)別，李立國受到的是留黨察看二年的處分，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，黨的各級代表大會的代表受到留黨察看以上（含留黨察看）處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)終止其代表資格。

　?。ㄙY料　|　人民日報政文、長安街知事、中央紀(jì)委官網(wǎng)等）