舟山：護(hù)航新區(qū)大發(fā)展 持續(xù)發(fā)力推進(jìn)清廉新區(qū)建設(shè)
舟山：護(hù)航新區(qū)大發(fā)展 持續(xù)發(fā)力推進(jìn)清廉新區(qū)建設(shè)
2020年03月09日 09:08:57 來源: 作者: 本網(wǎng)記者 林庭宇
舟山，背靠長(zhǎng)三角，東臨太平洋，擁有1390個(gè)島嶼和270多公里深水岸線,是中國(guó)第一大群島和重要港口城市。浙江舟山群島新區(qū)的設(shè)立，中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的掛牌落戶，讓這座島城打開對(duì)外開放新格局。
在浙江省委發(fā)出建設(shè)清廉浙江的“動(dòng)員令”下，舟山以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“全面從嚴(yán)治黨更進(jìn)一步、更快一步”的要求，把握新的形勢(shì)，以永遠(yuǎn)在路上的決心和逢山開路、遇河架橋的拼勁，全力寫好清廉新區(qū)這篇文章。
當(dāng)前，舟山正處在大開放大發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇期，如何深入推進(jìn)清廉新區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)清廉浙江建設(shè)在舟山的生動(dòng)實(shí)踐，為打好“五大會(huì)戰(zhàn)”、建設(shè)“四個(gè)舟山”提供堅(jiān)強(qiáng)保障？舟山市紀(jì)委市監(jiān)委又將如何護(hù)航清廉新區(qū)建設(shè)？本刊記者專訪了舟山市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任周峰。一以貫之打好“五大會(huì)戰(zhàn)”，努力把“四個(gè)舟山”建設(shè)的步子走得更實(shí)更快更好，奮力譜寫浙江“兩個(gè)高水平”建設(shè)的舟山篇章。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨 紀(jì)檢監(jiān)察工作呈高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)
記者：在剛剛過去的2019年，舟山在開展從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面也是取得了顯著的成效，能否介紹一下2019年舟山市紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)亮點(diǎn)。
周峰：過去的一年里，我們?nèi)屑o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高政治站位，圍繞中心、服務(wù)大局，在推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作抓到位抓到底。
首先，我們始終堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”，服務(wù)保障新區(qū)建設(shè)大局取得新成效。我們緊扣開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)自貿(mào)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略等工作加強(qiáng)監(jiān)督，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、省委、市委決策部署落到實(shí)處。全年中，我們通過建立“紀(jì)稅協(xié)作”機(jī)制，開展減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況聯(lián)合監(jiān)督，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；通過深化“最多跑一次”改革專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)清廉營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等。同時(shí)，我們印發(fā)了《舟山市政治生態(tài)狀況評(píng)估辦法》，并協(xié)助舟山市委開展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”在線考評(píng)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步壓緊壓實(shí)。我們還堅(jiān)持澄清正名與回訪關(guān)愛相結(jié)合，并協(xié)助市委出臺(tái)受處分黨員干部回訪關(guān)愛制度，對(duì)22名市管干部、41名縣（區(qū)）管干部進(jìn)行集中回訪，激勵(lì)受處分干部從“有錯(cuò)”變“有為”。
其次，全市加大正風(fēng)反腐力度，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制。去年，我們通過“三項(xiàng)改革”，強(qiáng)化黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)7家市屬重點(diǎn)國(guó)企和2家市屬高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，進(jìn)一步加大反腐敗的合力。持續(xù)深化監(jiān)察體制改革，進(jìn)一步打通了紀(jì)法貫通、法法銜接的堵點(diǎn)和難點(diǎn)。去年，我們始終保持反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利應(yīng)有的力度和節(jié)奏，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案件數(shù)、黨紀(jì)政務(wù)處分人數(shù)、移送司法機(jī)關(guān)人數(shù)分別同比增長(zhǎng)36.4%、35.4%、28.6%，并成功將我市唯一一名涉嫌職務(wù)犯罪外逃20年的徐鵬軍抓獲歸案，實(shí)現(xiàn)追逃工作“清零”目標(biāo)。同時(shí)，全市緊盯隱形變異“四風(fēng)”問題，深入整治形式主義、官僚主義，設(shè)立動(dòng)態(tài)監(jiān)督監(jiān)測(cè)點(diǎn)，堅(jiān)持每月一次全市性大檢查，每月一主題通報(bào)曝光，全年通報(bào)案例54起。注重從典型案件中查找管理監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，完善監(jiān)管體制機(jī)制，去年，共發(fā)出紀(jì)律檢查建議書6份。我們還注重案件查辦的“后半篇文章”，深化不想腐的體制機(jī)制，建立健全一案一剖析制度，出臺(tái)警示教育協(xié)作配合機(jī)制，深化警示教育月活動(dòng)，收到較好的效果。
同時(shí)，我們堅(jiān)守政治巡察的定位，上下聯(lián)動(dòng)一體，巡察質(zhì)量有提升。去年，我們按照“六圍繞一加強(qiáng)”要求，聚焦“四個(gè)落實(shí)”，分兩輪對(duì)22家市（新區(qū)）屬單位黨組織開展巡察，我們市本級(jí)巡察覆蓋率達(dá)到70%，各縣（區(qū)）、漁農(nóng)村黨組織的巡察平均覆蓋率也分別達(dá)到62.5%和68.48%。我們還在部分縣（區(qū)）創(chuàng)新開展了“提級(jí)+交叉”巡察，破解了基層熟人社會(huì)監(jiān)督難問題。并且，我們注重壓實(shí)整改主體責(zé)任，建立對(duì)賬銷號(hào)制度，也積極配合做好省委對(duì)岱山、嵊泗兩縣的巡視工作，督促抓好移交問題線索的處置。
記者：舟山去年始終保持反腐敗的力度和節(jié)奏，向群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題“亮劍”，群眾也感受到了正風(fēng)反腐的成效和變化，請(qǐng)介紹下這方面的做法。
周峰：去年，我們牽頭開展了扶貧、民生領(lǐng)域不正之風(fēng)和侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，會(huì)同12家職能部門，明確了18個(gè)集中整治項(xiàng)目，如開展脫貧攻堅(jiān)全覆蓋專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的低保認(rèn)定不精準(zhǔn)和死亡殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”取消不及時(shí)等問題進(jìn)行問責(zé)，開展了東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作專項(xiàng)檢查等。同時(shí)，打好懲腐“打傘”與“拍蠅”結(jié)合的系列組合拳，全市深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，共立案44起，查處涉黑涉惡腐敗及其“保護(hù)傘”34起，處理79人，其中移送司法機(jī)關(guān)11人。我們也注重加強(qiáng)對(duì)基層公權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦規(guī)范化建設(shè)的工作指導(dǎo)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）、監(jiān)察辦處置問題線索、立案數(shù)量同比分別增長(zhǎng)64.4%、7.7%。
履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)作為 強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
記者：2020年是全省高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，在這一背景下，舟山紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)打算開展哪些重點(diǎn)工作？
周峰：2020 年是十分重要的一年。我們?nèi)屑o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷砥礪初心、勇?lián)姑?，在協(xié)助黨委深化全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督中展現(xiàn)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。
首先，堅(jiān)持以政治建設(shè)為引領(lǐng)，確保習(xí)近平總書記的重要指示批示精神和黨中央、省委、市委決策部署落到實(shí)處，為舟山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。我們將以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，服務(wù)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，今年要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置情況的監(jiān)督，以督促“最多跑一次”改革為牽引，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。將重點(diǎn)聚焦油品全產(chǎn)業(yè)鏈開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位監(jiān)督預(yù)警，切實(shí)管住重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，要督促各地各部門把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系作為清廉新區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。實(shí)踐中，也要積極穩(wěn)妥做好容錯(cuò)糾錯(cuò)，健全澄清正名、回訪關(guān)愛等常態(tài)化工作機(jī)制，激勵(lì)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
其次，我們也要以清廉村居建設(shè)為抓手，深入整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。我們將聯(lián)動(dòng)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦規(guī)范化建設(shè)、清廉村居建設(shè)發(fā)展提升行動(dòng)、漁農(nóng)村巡察全覆蓋、“清廉基層行”活動(dòng)等，并按部署開展“懲治基層腐敗、推動(dòng)基層治理”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦征地拆遷、民生資金、“三資”管理、教育醫(yī)療、涉農(nóng)補(bǔ)貼等重點(diǎn)領(lǐng)域，以點(diǎn)帶面推進(jìn)民生領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題集中整治，全力保障脫貧攻堅(jiān)。
同時(shí)，我們要著力做好“三不”協(xié)同文章，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。要強(qiáng)化不敢腐的震懾，以零容忍削減存量，并全力遏制增量，推進(jìn)國(guó)企、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域反腐工作，深化人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理。要扎緊不能腐的制度籠子,推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)。要增強(qiáng)不想腐的思想自覺,繼續(xù)深入建設(shè)“以案三說”品牌，做實(shí)警示教育，引導(dǎo)清廉風(fēng)尚。
再次，要持續(xù)發(fā)力糾治“四風(fēng)”。我們要加大對(duì)形式主義、官僚主義問題的查處，重點(diǎn)糾正貫徹落實(shí)黨中央和省市重大決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為，以及困擾基層的檢查考核多、平臺(tái)多等形式主義突出問題。
同時(shí)，要以深化機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系。今年，我們將優(yōu)化配置監(jiān)督檢查部門力量與派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)力量，開展交叉式互查、片組式協(xié)查等專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，增強(qiáng)“四項(xiàng)監(jiān)督”協(xié)作聯(lián)動(dòng)的緊密度、時(shí)效性。要推動(dòng)完善監(jiān)督制度，破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。
此外，我們還將全面推進(jìn)巡察向漁農(nóng)村的延伸，加強(qiáng)監(jiān)督合力的形成，開展“能力提升年”活動(dòng)，深化全員培訓(xùn)、分層分級(jí)培訓(xùn)等工作。
